连续10年每年1亿元支持人才岛建设江门人才岛建设发展实施意见出炉，到2030年将打造为经济新增长极
[摘要]江门人才岛建设发展实施意见出炉，到2030年将打造为经济新增长极
江门人才岛示范段。通讯员李伟杰供图
江门人才岛如何建设？江门给出“方法论”！近日，《江门市人民政府关于支持江门人才岛建设发展的实施意见》(下称《意见》)出台，为江门人才岛的建设发展指明方向。根据《意见》，自2020年起连续10年，市本级每年安排1亿元给蓬江区，专项用于人才岛基础设施建设、引进重大项目、扶持产业发展、集聚高层次人才、科技创新等方面。同时，江门将单列人才岛建设用地年度出让指标，从2019年起连续10年，江门将每年安排商住用地出让计划指标不少于150亩。
到2030年人才岛
要成经济新增长极
《意见》中明确了把江门人才岛打造成为珠三角高品质人才培养示范基地、粤港澳大湾区创新发展示范区、国际人才云基地的战略定位，并对江门人才岛的建设发展给出了近期、中期、远期发展目标。
根据《意见》，到2021年，江门人才岛要实现基础设施基本成型，公共配套逐步完善，科技园区初具规模，基本形成各功能区域统筹建设、协同发展的空间布局。到2025年，初步建立区域人才示范基地品牌，成为粤港澳大湾区科技研发、技术转移的重要支点，打造成为中小型智慧城市建设标杆。到2030年，人才岛经济社会发展实现重大跨越，建设成为人才发展政策与人才服务机制国内一流的先行示范区，人才创造活力与创新成果迸发的创新智慧岛，生态优美、生活便利、设施先进、服务配套的优质生活圈，现代服务业发达、高端人才集聚、人才引领产业发展的经济新增长极，成为立足江门、服务湾区、面向全球的国际人才示范基地。
将组建江门人才岛人才集团
在创新体制机制方面，《意见》提出，将探索人才服务产业化，拟组建江门人才岛人才集团，按照“政府引导、市场运作、服务人才”的原则，探索人才服务产业化、市场化道路，聚焦人才引进与服务、人才公寓建设与管理、人才创业载体开发与运营、人才项目孵化与投资、人才教育与培训等人才工作业务，整合优质资源，打造全链条人才产业。
同时，江门将支持蓬江区在人才岛全面实行投资项目承诺制改革，支持人才岛试行“带方案出让地”制度，对带方案出让土地的项目不再进行设计方案审核。
此外，江门还计划在人才岛探索多元化开发模式，支持引入“科技+人才+项目+产业”的战略投资运营商参与人才岛开发建设，综合采取发行地方政府债券、政府和社会资本合作、政府投资基金、国有企业参与投资运营等方式加大对人才岛的开发建设投入，探索适合人才岛建设的依法合规投融资模式。
将在人才岛设立人才政策“特区”
江门人才岛，顾名思义，就是要打造高层次人才聚集区。《意见》规定，江门将在人才岛设立人才政策“特区”。凡在人才岛落地并创新创业的各类人才，人才政策扶持力度在市、蓬江区现有基础上进一步提高。每引进一名博士后给予科研经费10万元，给予在站博士后最长2年每年20万元的生活补贴。对承诺在人才岛连续工作5年以上并购房的博士和出站博士后，分别给予20万元和30万元的购房补贴。打造柔性引才平台，对引进符合人才岛产业发展方向的“候鸟型”高层次人才，给予每人每年最高6万元补贴。
同时，《意见》还喊出了“打造粤港澳人才合作样板区”的口号，明确支持港澳知名高等院校在人才岛设立分支研究机构，鼓励港澳高校专家、教授、青年将科研成果与人才岛企业进行合作，或者通过自主创业在人才岛进行成果转化，对已获得港澳政府资助的青年创业项目落地人才岛的，给予最高不超过30万元资助。
在高层次人才的加持下，江门人才岛将聚集哪些产业？《意见》提出，江门将推动创新能力强、科技含量高、能源消耗少、污染零排放的高新技术产业项目优先布局在人才岛，支持人才岛重点培育和发展高端电子信息、智能制造装备、前沿新材料、生物医药、新能源、数字创意产业等战略性新兴产业，打造现代产业研发制造基地。同时，将大力发展现代金融、科创服务、研发设计、文化旅游等现代服务业新业态，支持现代服务业重大项目优先落户，鼓励企业总部和研发中心入驻。
人才岛建设用地获保障支持
财政支持力度和建设用地保障落实，是江门人才岛在发展中备受关注的热点，《意见》对此也给出了具体、明确的答案。
在财政支持力度方面，《意见》提出，自2020年起连续10年，市本级每年安排1亿元给蓬江区，专项用于人才岛基础设施建设、引进重大项目、扶持产业发展、集聚高层次人才、科技创新等方面。每年在地方政府新增债券额度中优先考虑人才岛发债需求。加大土地收入支持力度，自2019年起10年内，蓬江区将人才岛的土地出让收入扣除成本后统筹安排用于人才岛建设。从2019年起8年内，将人才岛税收收入和随税附征的非税收入按市本级实际分享的增量50%安排给蓬江区，将人才岛范围内的城市基础设施配套费增量前3年按全额、后5年按70%安排给蓬江区用于人才岛建设。
建设用地保障方面，《意见》提出，江门市中心城区建设用地指标将向人才岛适当倾斜，指导和支持蓬江区通过争取省奖励指标、购买跨省域城乡建设用地增减挂钩节余指标等方式，保障人才岛建设用地需求。同时，江门将单列人才岛建设用地年度出让指标，从2019年起连续10年，市每年安排商住用地出让计划指标不少于150亩，由蓬江区根据实际情况自行确定出让进度。
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