江门市多举措支持江门人才岛建设发展 组建人才岛人才集团 设立人才政策“特区”
日前，江门市正式印发《江门市人民政府关于支持江门人才岛建设发展的实施意见》（以下简称“《意见》”），计划通过创新体制机制、强化要素保障等方式支持江门人才岛建设发展。接下来，江门市将组建江门人才岛人才集团，探索人才服务产业化、市场化道路；在人才岛设立人才政策“特区”，人才政策扶持力度进一步提高；探索在人才岛建立梯度分明、配置合理、配套齐全、生活便利的人才公寓供应和保障体系等。
《意见》提出，到2021年，江门人才岛基础设施基本成型，公共配套逐步完善，科技园区初具规模，基本形成各功能区域统筹建设、协同发展的空间布局。到2025年，初步建立区域人才示范基地品牌，成为粤港澳大湾区科技研发、技术转移的重要支点，打造成为中小型智慧城市建设标杆。到2030年，人才岛建设成为人才发展政策与人才服务机制国内一流的先行示范区，成为立足江门、服务湾区、面向全球的国际人才示范基地。文/江门日报记者傅雅蓉
为人才搭建施展才华舞台
“国以才立，政以才治，业以才兴”。激发人才活力是新形势下对人才工作提出的新要求，只有不断摸索创新人才体制机制，为人才搭建施展才华的舞台，使优秀人才脱颖而出，才能聚天下英才而用之。
《意见》提出，江门市将组建江门人才岛人才集团，探索人才服务产业化、市场化道路，聚焦人才引进与服务、人才公寓建设与管理、人才创业载体开发与运营、人才项目孵化与投资、人才教育与培训等人才工作业务，整合优质资源，打造全链条人才产业。
除了组建江门人才岛人才集团外，江门市将支持蓬江区在人才岛全面实行投资项目承诺制改革，拓展承诺制改革试点领域，落实“容缺办理”机制。探索在人才岛开展区域评价制度。支持人才岛试行“带方案出让地”制度，对带方案出让土地的项目不再进行设计方案审核。支持人才岛创新园区发展模式，建立以亩均增加值、亩均税收、单位增加能耗、单位排放增加值、高层次人才引进量等为主要评价内容的评价体系。
为建立多元化开发模式，江门市还将支持引入“科技+人才+项目+产业”的战略投资运营商参与人才岛开发建设。综合采取发行地方政府债券、政府和社会资本合作、政府投资基金、国有企业参与投资运营等方式加大对人才岛的开发建设投入。统筹规划、分类施策，探索适合人才岛建设的依法合规投融资模式。
政策扶持力度进一步提高
引进、培育、留住人才，是江门市当前人才工作的最主要内容。记者注意到，为了打造高层次人才聚集区，《意见》提出，将在人才岛设立人才政策“特区”，凡在人才岛落地并创新创业的各类人才，人才政策扶持力度在市、蓬江区现有基础上进一步提高。同时，江门市还将制定人才岛重点引才目录，加强顶尖人才培育和扶持，对入选国家级和省级重点人才工程并获资金扶持的，分别按照国家资助额1:2和省资助额1:1的比例给予资助。探索建立博士科创小镇，加快博士后科研工作站和创新实践基地建设，加大对高层次人才的补贴，打造柔性引才平台。
同时，《意见》明确，要打造粤港澳人才合作样板区。对此，江门市支持港澳知名高等院校在人才岛设立分支研究机构，鼓励港澳高校专家、教授、青年将科研成果与人才岛企业进行合作，或者通过自主创业在人才岛进行成果转化，对已获得港澳政府资助的青年创业项目落地人才岛的，给予最高不超过30万元资助。探索建立职业技能联合培训和职业资格相互认证基地，依托江门职业技术学院，与港澳共建葡语教学中心、旅游职业教育基地和安保教育基地等职业教育基地。
在服务保障方面，江门市将探索在人才岛建立梯度分明、配置合理、配套齐全、生活便利的人才公寓供应和保障体系。同时，建设江门人才岛院士之家和“候鸟”之家，推动创建省级人才驿站，设立高层次人才“一站式”服务中心，建立高层次人才联谊机构江门人才岛分部，构建统一的人才综合服务平台。
创建“双创”区域示范基地
以人才引领产业，以产业聚集人才，为了形成人才与产业良性互动的局面，《意见》提出，将支持人才岛以科技创新创业为重点，创建“双创”区域示范基地。
其中，主要扶持重大科技创新平台建设，对国内知名高等院校、科研院所在人才岛设立的研究院所，按“一事一策”给予补贴。并对获得市级以上认定的各类科技创新平台、建成的科技企业孵化器和众创空间、高新技术企业从事研究开发活动予以资助。另一方面，江门市还将继续大力培育高新技术企业，对初次或重新被认定为国家级高新技术企业的，补助标准分别提升至50万元和20万元。创建粤港澳青年创业就业基地，建立华侨华人、留学人员归国创业园，对被认定为国家级、省级的创业园、创业带动就业基地和人力资源服务产业园，给予100万元—300万元不等的运营补贴。带产业项目落户人才岛的创新创业团队，给予最高2000万元资助。
财政支持方面，江门市将自2020年起连续10年，市本级每年安排1亿元给蓬江区，专项用于人才岛基础设施建设、引进重大项目、扶持产业发展、集聚高层次人才、科技创新等方面。每年在地方政府新增债券额度中优先考虑人才岛发债需求。加大土地收入支持力度，自2019年起10年内，蓬江区将人才岛的土地出让收入扣除成本后统筹安排用于人才岛建设。从2019年起8年内，将人才岛税收收入和随税附征的非税收入按市本级实际分享的增量50%安排给蓬江区，将人才岛范围内的城市基础设施配套费增量前3年按全额、后5年按70%安排给蓬江区用于人才岛建设。
建设用地保障方面，江门从2019年起连续10年，市每年安排商住用地出让计划指标不少于150亩。建立人才岛用地报批审批“绿色通道”，实行专人专责制，全程跟踪，提高建设用地报批效率。支持人才岛创新土地供应方式，探索实施“勾地”制，在土地拍卖前增加预申请和询价程序。
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