手续简化了，时间缩短了，开平率先运营网上中介服务超市 成效显著，截至目前，完成项目数占全市一半以上 网上“超市”跑出审批“加速度”
电梯里，江门市公共资源交易中心开平分中心总经济师李东海忙着跟一个提着外卖的同事打招呼。他告诉记者，一些同事自发性地在中午简单吃个外卖，就继续工作了……因为怕耽误业主交易，“赶时间”。
时间就是金钱，效率就是生命。4月28日，市委书记、市委全面深化改革委员会主任林应武主持召开市委全面深化改革委员会第二次会议强调，要协同推进行政审批制度改革，运用大数据、人工智能等技术手段推动改革创新，提高便民利民服务水平，进一步优化营商环境。
作为在全省率先试运行网上中介服务超市平台的地级市，江门以全省线上运行试点城市为契机，继续先行先试、主动探索，为广东省乃至全国网上中介服务超市工作提供有益的经验。
在江门的统筹下，开平市狠抓上级指示精神的传达和贯彻落实，持续深化行政审批制度改革，继去年创造了投资超10亿元项目“当年签约、当年动工”的“开平新速度”后，又于近日推动计划总投资10亿元的广东建邦杭萧装配式建筑产业园项目成为全国第二个、江门市首个“交地即开工”项目，再次刷新“开平速度”。开平市通过省网上中介服务超市（开平平台）的建设，更是跑出了审批服务的“开平加速度”。
去年12月，省网上中介服务超市（开平平台）在开平启动运营（全省实行“一张网”），开平成为江门四市三区首个启动运营该超市的县级市。截至今年5月24日，开平市网上中介服务超市发布项目数达138项，发布数和完成数占江门市中介服务超市项目数一半以上，名列江门各市、区第一。
缘起
解决“卡脖子”，打通“中梗阻”
在江门提出“兴业惠民，治吏简政”的大背景下，开平市以“产业提升、城市提质、工作提效”为主线，努力推动经济社会加快发展。
向改革要动力要效率。开平市致力于深化行政审批制度改革，多次提出要简化程序，解决一些项目实施过程中的审图、财审、验桩等“卡脖子”环节的制约。
网上中介服务超市的引入，恰逢其时。
开平市去年就把建设网上中介服务超市作为一项重点改革任务来抓，目的就是要规范中介服务市场，破解行政管理领域中介服务环节多、耗时长、收费乱、垄断性强等问题，降低企业制度性交易成本，打通群众办事“中梗阻”，深化“放管服”改革，进一步优化营商环境。
“当时省有关方面还没有为县级市提供超市数据连接端口，但是开平市委、市政府非常重视。去年9月，开平市委书记庞正华在调研的时候，就提出要加快推进网上中介服务超市建设。后来，我们通过江门方面跟省对接，省给了开平端口。”江门市公共资源交易中心开平分中心主任方永立介绍。
2018年12月，广东省网上中介服务超市（开平平台）在开平正式启动运营。
根据资料，网上中介服务超市是指全省各类中介服务网上交易的综合性信息化服务和信用管理平台，为项目业主购买中介服务、中介服务机构承接中介服务项目、行业主管部门对相关单位和人员实施监管提供服务。
其中，项目业主是指全省辖区内购买有关中介服务的机关、事业单位、社会组织和企业。
中介服务机构，则是指为行政管理工作（含行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查、行政给付、行政征收、行政裁决、行政确认、行政奖励和其他行政职权）提供有偿中介服务的企业、事业单位、社会组织等机构。
提速
以前是“绿皮车”，现在是“子弹头”
方永立告诉记者，省网上中介服务超市在开平投入运营后，第一个项目，就是开平市委政法委的一个监理项目。“这个项目顺利完成后，江门方面给予了肯定，并且向其他市、区推介。”方永立说。
今年3月28日，开平市网上中介服务超市向中选中介服务机构授予本年的第一份成交通知书。
根据网上中介服务超市统计表，该项目为开平市苍江中学教学楼及配套工程质量检测服务项目，通过竞价选取的方式，最终以104000元的价格，由广东科捷检测技术服务有限公司中标。
“该项目为地基基础检测项目，预算为13万元。项目信息于今年3月21日在开平市中介服务超市平台发布，系统向所有符合资格的潜在中介机构发出邀请，共有五家中介机构参与本项目的报价。通过激烈竞争，最终确定了广东科捷检测技术服务有限公司为中选机构，成交价下浮了20%。”方永立说。
此外，网上中介服务超市也加快了项目的推进速度。据了解，以前，做地基基础检测普遍要耗时一到两个月的时间，但苍江中学的这一项目通过公开竞争，中选中介服务机构在收到中选通知书的第二天就安排检测设备进场，10日内就完成了检测，大大减少了工程等待时间。
负责该项目相关事宜的苍江中学总务处主任潘冠志对此评价道：“网上中介服务超市方便了我们购买服务。”
他说，学校根据工程项目的特点，把购买第三方服务的要求列好，放上网上中介服务超市；超市里有很多服务机构，放上去才三、五天，就对接上了，方便简单，流程走得快。
“手续简单了，进场也很快，时间更是缩短到一个星期多一点，服务效率提高了不少。”潘冠志说。
他告诉记者，以前没有这个网上中介服务超市时，学校要自己去找符合条件的第三方，东打听西打听的，比较难。现在，在超市里，有很多公司都通过了资质检测，学校有了更多更好的选择。而且竞价方面，当时一共有5家单位竞价，以最低价的获选，对控制成本也有很多好处。
如果要给网上中介服务超市打分的话，潘冠志表示，可以“打90多分”。
在这一项目上，中标供应商——广东科捷检测技术服务有限公司江门地区的业务员张景锋负责与苍江中学对接。
他说，网上中介服务超市是全省的平台，“广东省之内的，像我们这种商家，都能看到这个平台，资源信息公平、公正、公开，而且速度也蛮快的”。
据介绍，在审图项目方面，按以往经验，建筑类的审图项目一般要2个月时间，市政道路项目的审图要1个月时间。开平市网上中介服务超市已经达成的几个项目，包括“冲澄桥扩建工程施工图审查咨询服务”、“开平市三江桥及扩建三江桥维修加固改造工程施工图审查服务”、“开平市新美大道（G325国道—潭江大道）新建道路工程（K0+000-K0+680）段旧混凝土路面改造工程施工图审查服务”，在确定中选服务机构后，5个工作日就完成了初步设计评审，为工程的进度节约了宝贵时间。
而财审项目方面，根据统计，开平共透过网上中介服务超市进行了37项，完成16项，这16项服务的中选机构均在项目业主要求的服务时间，即10个工作日内就完成了项目，并出具了报告。
推进
让更多企业进驻
网上中介服务超市
开平市正全力推进网上中介服务超市的运营工作。记者了解到，网上中介服务超市实行全流程网上办理，“交易不见面”“过程全留痕”，推动中介服务市场更加规范、高效、透明运行。
据统计，目前，开平在省网上中介服务超市（开平平台）发布了138项服务，完成128项。
据了解，网上中介服务超市工作流程包括项目业主提交采购需求、中介服务超市运营机构及时审核发布、中介服务机构网上报名、项目业主在中介服务超市公开选取中介服务机构等。其中，选取的方式包括择优选取、直接选取、竞价选取和随机抽取。
方永立分析，从服务类型种类看，网上中介服务超市项目涉及60种服务类型，其中项目量排名前三的服务类型分别是工程造价咨询（56个项目）、工程设计（30个项目）和工程监理（20个项目）。从中选单位的地域分布情况看，开平市内单位中选的项目3个，广东省内开平市外单位中选的项目23个，省外单位中选的项目3个。
据介绍，为推进网上中介服务超市的运营，江门市公共资源交易中心开平分中心主动展开交流及对接工作，促进工作全面落实。
“我们积极与上级交流沟通，先后多次参加江门举办的培训，主动沟通，了解网上中介服务超市工作的意义及作用；联合开平市编办组织开平各市直有关单位对中介服务事项进行梳理和录入，对中介服务事项名称、涉及的审批事项项目名称、中介服务设定依据、中介服务实施机构、中介服务机构性质和服务时限等内容进行规范。”方永立说。
同时，江门市公共资源交易中心开平分中心广泛宣传，引导各单位及企业通过网上中介服务超市竞价平台，购买中介服务，促政策落实；主动走访多个单位了解工作推进情况，协助单位整理项目需求，如抓住开平市的经济建设重点区域翠山湖、赤坎镇等，多次开展实地调研，引导单位进行事项录入及项目的采购工作。
“新事物的出现，都有一个接受的过程，现在还是有很多单位在观望。目前，开平网上中介服务超市大部分都是财政或者行政类项目，民间企业参与的比较少。今后，将发动开平市的企业加入网上中介服务超市，让大家一有这类需求，就能想到网上中介服务超市。”李东海说。
开平市委书记庞正华表示，推进网上中介服务超市建设，就是要更大地开放市场，让更多的供求双方进行对接。实践证明，网上中介服务超市的运营，确实能够有效地打破“卡脖子”环节的制约。开平市行政服务中心要进一步加大宣传推广的力度，引导业主用好、用活中介服务超市，推动服务审批跑出“开平加速度”。
本版文图江门日报记者/邓少军
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