江海区出台既有住宅增设电梯试点工作方案 148户居民将于8月底前圆“电梯梦”
“我家住在7楼，每层楼有11级台阶，我爬个一层半就要停下来休息一下。”家住江海区江海花园的余伯告诉记者，由于年纪大，腿脚也不好，他每次上楼梯都很辛苦。
像余伯这样的例子，在江海区的一些老旧小区还有很多。随着人口老龄化和城市居住环境改善的需求，旧楼加装电梯的需求日益凸显。
而针对旧楼加装电梯相关问题，江海区政府近日印发了《江海区既有住宅增设电梯试点工作方案》（以下简称《方案》），在辖区内选择各方面条件成熟、符合规划许可要求的若干幢旧楼作为推进工作的试点，积极探索该区加装电梯新路子，让老旧住宅增设电梯有规可依，助力江海区旧楼住户加快圆“电梯梦”。
148户居民8月底前将用上电梯
民之所望，政之所向。随着旧楼加装电梯的呼声越来越高，江海区有关部门于2018年开始收集相关问题与意见。今年初，该区对有意向加装电梯的旧楼实施条件评估，认为有必要制定该区增设电梯工作方案，其中江海花园、南苑里的3栋住宅加装条件基本成熟，已被纳入首批试点。
《方案》提出了此次试点工作适用范围、组织领导机构、相关政策措施以及政府各相关部门的责任分工，增强文件操作性和政策透明度，最主要的是进一步明确了加装电梯过程中各相关部门的职能。“《方案》对提高行政机关工作效率，方便群众办事，促进社会自我管理有着重要意义。”江海区住建局相关负责人杨奕文说。
《方案》指出，既有住宅是指具有合法权属证明或者合法报批手续，已建成投入使用的3层及以上的多业主无电梯住宅。而本单元内单一产权人的住宅别墅村民住宅及已纳入城市更新改造范围的住宅不在适用范围。
记者了解到，在每台电梯加装的过程中会涉及到区住建局、区自然资源局、区消防大队、区财政局、区市场监管局等5个职能部门及各街道办事处。其中，牵头部门为区住建局，主要负责建设工程施工许可证核发、建设工程竣工验收备案等事项，区自然资源局则主要负责设计方案的审查及建设工程规划许可证的核发。其中，区财政局负责研究是否制定出台财政补贴政策，目前该项工作正在推进中。
根据全市的推广经验，审批流程也是居民最为关心的问题，据区自然资源局建设工程报建股相关负责人介绍，只要建筑物具备增设电梯的客观条件，增设电梯满足相关规范、标准的要求，且有三分之二以上业主书面同意，业主或者业主代表即可提出申请，区相关部门将统筹协调，尽快推进审批流程，进行回复。“有加装电梯意愿的业主可按《江门市既有住宅增设电梯办事指南》了解申报流程及准备相关申请材料。”该负责人说。
目前，该区3栋试点住宅已经通过审核，开工建设，3栋住宅共涉及19层148户居民，其中江海花园江逸居5、6号住宅加装电梯将于下月底投入使用，南苑里9号住宅加装电梯将于今年8月前投入使用。未来，江海区将以这3栋住宅为样板，全面推广既有住宅电梯加装工作。
邻里相互理解协商很重要
采访中，杨奕文透露，对于既有住宅加装电梯的申请，住建、规划部门一直都是持欢迎和支持的态度。只要三分之二以上业主提出申请，并且符合加装电梯的相关规定，政府是全力支持的。然而实际上，由于涉及使用公共通道、产权等问题，且需要全部业主同意，要想加装电梯并不容易。
在江海区3栋试点住宅中，江海花园的业主们在处理这项棘手问题时，似乎格外“顺利”，记者进行了实地走访。
走进江海花园江逸居，记者看到其5、6号楼外墙北侧分别装有一部电梯，电梯外观工程还在建设中。这两部电梯工程分别于2018年立项，今年初开始建设，据街坊透露，电梯来得并不容易，难点在于协商一致。根据相关规定，加装电梯要先过两大关：要征得小区里涉及的三分之二以上业主同意，且在公示期间没有业主明确提出书面反对意见。
居民们认为，在加装电梯过程中，不得益的底楼居民，是“反对”的主力。但在实际操作中，参与整个项目推进的业主代表高小姐见到了不同楼层、出于各种因素反对的居民。有的担心噪音，有的已经将房屋出租，有的则觉得没必要。
装还是不装？当居民意见僵持不下时，就要有沟通的桥梁，通过上门做工作，统一不同意见，倾听对方声音。
高小姐认为，江海花园之所以推进顺利，是因为居民们能够互相理解。“邻居们都一起住了多年，有感情，沟通之后理解对方的难处，基本都投了赞成票。”6栋4楼的杨女士告诉记者，虽然家人们都认为电梯可有可无，但还是支持邻居们加装电梯，“4楼是关键楼层，我们同意了，赞成率就高了。”
而加装电梯的费用，需要每家每户按照比例出资。记者走访发现，如今加装一部电梯需要50万—60万元，而在补贴细则没有确定之前，费用需要居民自筹，一般是按楼层、房屋面积等因素按比例计算出资费用，确保公平公正。
“有时也会遇到某些住户困难拿不出钱的情况，这时就需要邻居的分摊，减轻困难家庭压力。”江海区自然资源局加装电梯事项主办人张荣锋告诉记者，每栋住宅都会面临不同的困难情况，但只要协商得当，基本能够找到解决办法，但如果有一户居民不同意，都无法进行电梯加装，然而随着政策的进一步完善，这项工作也将越推越顺。
（文/图江门日报记者李雨溪）
新闻延伸
加装电梯审批流程
记者从相关部门了解到，根据《方案》，既有住宅增设电梯的意向和建筑设计方案应当听取拟增设电梯所在物业管理区域范围内业主的意见，并应当经本单元或者本幢房屋专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上业主同意。增设电梯拟占用业主专有部分的，应当征得该专有部分的所有业主同意。同时，《规定》还规范了既有住宅增设电梯的程序，按照增设电梯的审批流程，从协商到办理产权登记，大致可分为4个流程：
流程1
业主协商同意增设电梯，满足“两个三分之二”的要求,并向规划审批部门申请规划咨询，现场勘查是否具有增设电梯的条件。
流程2
业主需办理规划、建设施工等手续。业主或者业主代表可以提出申请，也可以由业主委员会提出申请，还可以委托原房地产开发企业、物业服务企业、电梯生产安装企业等提出增设电梯申请。提出申请后，依法进行公示。（批前公示应当在拟增设电梯的工程现场、城乡规划主管部门公众网站同时进行，公示期不少于10日。公示期间，业主提出反对意见的，申请人应当自行与持反对意见的业主协商达成一致意见。）
流程3
动工建设，安装电梯。
流程4
竣工验收及产权登记。
(李雨溪）
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