新会区政协深入开展“百日调研”履职活动 锚定目标 定向破难
政协调研组乘船调研银湖湾滨海新城，建议紧抓发展机遇，融入粤港澳大湾区。武有 摄 如何提升城区中心园林片区的环境质量，是新会区政协议政的内容之一。冯瑶君 摄 政协调研组提出要净化艇仔湖水系环境，提升城区中心园林区品质。武有 摄 盆趣园等水体每到10月至次年4月降雨量少的时候，活水比例偏少，对城区中心园林片区的环境品质提升有较大影响。冯瑶君 摄 政协调研组关注区域养老产业现状与发展，呼吁建立健全的养老服务体系。林润开 摄 政协调研组建议从文化角度去做好“新会陈皮”这篇大文章。张奕维 摄
今年初，新会区政协十五届四次会议提出，在今年第二季度开展为期100天的“调研季”活动。2月，区政协提案委对149件提案认真审议，初步筛选出20件重点提案；3月，区政协主席会议确定10件重点提案；4月，酝酿多时的新会区政协2019年协商计划和民主监督计划正式出台。
连日来，新会区政协各委员会纷纷组成调研组，按照2019年协商计划和民主监督计划，走进银湖湾滨海新城、中心园林片区以及养老机构等开展深入调研考察，正式拉开区政协“百日调研”履职活动序幕……
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推进“调研季”
打造“质量年”
“扎实高效，推进一个"调研季"。”在今年1月21日召开的新会区政协十五届四次会议上，区政协主席林社攸提出，要选取新会深化改革开放过程中面临的重大任务、需要突破的重点领域、各界倍加关注的热点问题，组织政协委员深入基层、一线，在第二季度开展为期100天的“调研季”活动。他说，人民政协最主要职能是政治协商、民主监督、参政议政，提案和反映社情民意是参政议政最直接、最便利、最有效方式，强调“要通过推进一个"调研季"，打造一个"质量年"。”
一年之计在于春。4月，酝酿多时的新会区政协2019年协商计划和民主监督计划正式出台。据悉，为加强对政协协商活动的整体部署，区政协根据区委、区政府今年的中心工作制定的协商计划主要分专题协商、界别协商、对口协商和提案办理协商4部分10项内容，其中包括3次常委会议专题协商、3次对口协商、2次界别协商和2次提案办理协商。
“十大协商课题既考虑了新会区主动融入大湾区，加快工业平台建设，优化营商环境，促进民营经济发展等经济领域，也考虑了推动乡村振兴、深化城市品质提升等群众普遍关心关注的命题，特别在加大对新会陈皮的保护和开发、打造小冈香业特色小镇、推动蔡李佛拳的传承与发展等方面增加协商内容。”林社攸表示，之所以将年度协商计划、民主监督计划和重点工作计划分开，目的是要通过一体研究、一体部署、一体推动，着力促进政协工作提质增效、高质量发展，“所有调研，均以年度协商计划为依据”。
在区政协的年度协商计划里，《关于对接大湾区发展规划，加快园区配套建设，推动高质量发展的建议》和《关于继续深化城市品质提升，增强人民幸福感的建议》这两项提案办理协商将由区委书记文彦和区委副书记、区长梁明建领衔，区政协主席林社攸牵头，相关专委会组织提案人和提案承办单位开展，并视实际情况在提案办理前开展“深调研”活动。区政协表示，近年区委区政府组织的区委书记督办重点提案活动成效非常显著，尤其是区委书记文彦督办的政协重点提案《关于加快推进城乡供水一体化的建议》，更直接推动城乡供水一体化进程的加快，使农村饮用水安全问题得到解决。
提案工作是人民政协一项具有全局意义的工作，调查研究是政协委员履职的基本功。政协工作全面提质，提案质量最为关键，因其质量高低，直接取决于调查研究。林社攸认为，政协委员要成为“懂政协、会协商、善议政”的行家里手，前提就是“要懂得调研”，“常制不可以待变化，一途不可以应万方。我们要把深入调查、深度研究作为坚持政治协商制度，加强同人民群众联系，保障和改善民生，促进我区经济社会持续健康发展的重要工作来抓，不断推动政协履职质量向纵深发展”。
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聚焦重点领域
关注民生之利
4月，姹紫嫣红、鹅黄淡绿。新会区政协城乡建设和环境委员会一行10余人，怀揣着区政协2019年协商计划之一的《净化艇仔湖水系环境，提升中心园林区品质》，走进中心园林片区，对冈州湖、艇仔湖、盆趣园水体进行实地调研考察……区政协在十五届四次会议上确定的“调研季”，由此拉开序幕。
城市提质
圭峰山景区流向会城的水系，是会城的原始水系。随着会城人口的不断增加，生活排污也增多，原始水系的冲污能力不足，遇上雨量偏少的季节，特别是在冬季，就会出现渠道淤塞和人工湖水体黑臭的现象。“要解决这一问题，需要增水引流。”调研组指出，目前，会城城西已有从潭江抽水到紫水河，再回流到潭江的增水引流措施，城西黑臭水体得到有效整治。但是，城东片区的冈州湖、艇仔湖和盆趣园等水体每到10月至次年4月降雨量少的时候，活水比例仍然偏少，对中心园林片区的环境品质提升有较大影响。
率队开展调研的区政协副主席张赞天认为，对生活污水排放管道进行彻底改造，特别是对流入人工湖的生活污水进行收集和改道，确保冈州湖、艇仔湖和盆趣园等水体干净，能为市民营造一个更加良好的人居环境。
除了建议提升截污能力，调研组还建议增加活水流量。调研组指出，活水量不足也是人工湖形成黑臭水体的重要原因。冈州湖、艇仔湖和盆趣园片区的活水，来源主要是依靠圭峰山溪水和玉湖放水。每年10月至次年4月降雨量少，圭峰山溪水少，玉湖也缺水，造成该片区的活水供应量不足。要解决这个问题，唯有人为增加活水量。调研组建议，在上浅口抽水到葵博园三坑塘，流经玉湖，经过圭峰山门流经该片区，再通过暗河渠流入原会城河，形成一个大循环，“这样不仅解决该片区降雨淡季缺水带来的问题，解决玉湖因缺水影响景观问题，还能在圭峰山门打造山水景观，提升中心园林区的品质”。
养老服务
问题是时代的声音，解决问题是对时代的回应。长期关注区域养老产业现状与发展的区政协港澳台侨和外事委员会发现，虽然新会区近年大力推动社会福利社会化，鼓励社会力量积极参与养老事业，但随着城市化进程的加快，人口老龄化带来的养老问题仍然日益突出。
对于如何破解老年人养老问题，港澳台侨和外事委员会建议，大力推行社区化养老服务机构建设。“从长远发展趋势看，必然会出现养老服务机构无法满足日益增长的多样化、多层次的养老服务需求的现象。当前，养老院收费相对较高，提供的服务与社会需求存在一定差距，最关键一点的是，受传统思想影响，多数老年人更接受居家式养老服务。”港澳台侨和外事委员会副主任肖文鑫认为，居家养老服务是对传统家庭养老模式的补充与更新，是发展社区服务，建立养老服务体系的一项重要内容。
“在推行居家养老过程中，需要坚持依托社区、坚持因地制宜和坚持社会化方向。”肖文鑫建议政府加入投入力度和合理配置资源，研究制定“民办公助”的政策措施，在鼓励和支持社会力量参与的同时，建立和完善社区居家养老服务网络整合，强化专业服务队伍建设。“尤其要大力发展社区居家养老服务志愿者组织，鼓励、支持社区为居家长者提供多形式的养老服务。”肖文鑫说。
融入湾区
敏于发现问题，敢于触碰问题，善于解决问题，不但是对政协委员履职能力的挑战，更是对政协委员责任担当的考验。只有了解党委政府急需知道哪些情况，了解党委政府正在思考哪些问题，了解党委政府还未发现哪些动向，了解基层和群众需要向党委政府反映和提供哪些情况和意见建议，才能主动、及时提出提案和反映社情民意信息，使“参政参在点子上，议政议在关键处”。
银湖湾滨海新城是江门市委十三届四次全会提出的“主动融入粤港澳大湾区建设”战略中的重要工作，是江门市融入粤港澳大湾区的主战场。为进一步了解银湖湾滨海新城规划建设情况，为江门市落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》精准建言献策，4月，区政协主席林社攸到银湖湾滨海新城进行了调研。
银湖湾滨海新城范围包括环银洲湖、黄茅海以及虎跳门海岸的崖门、古井和沙堆镇部分区域。在《银湖湾滨海新城概念规划》中，新城并非传统“因城市功能蔓延而形成”，而是“政策引导下的重大发展平台”。滨海新城概念规划的前瞻性和引领性很强，对拓展新会区产城融合发展大格局，全面融入粤港澳大湾区，具有重大战略意义。林社攸指出，“加快银湖湾滨海地区开发，形成国际节能环保产业集聚地以及面向港澳居民和世界华侨华人的引资引智创业创新平台”已被正式写入《粤港澳大湾区发展规划纲要》，新会区应抓住这一重大机遇，积极争取上级政策支持，围绕新城在粤港澳大湾区中的功能定位，以重大项目及高品质服务设施为驱动，加强载体平台建设，大力推动滨海新城融入粤港澳大湾区。
产业发展
新会陈皮是新会区著名特色农产品，在“2018中国品牌价值”评价中，其品牌位列全国地理标志产品第41位，价值89.1亿元。但是，随着陈皮产业的不断壮大，如何实现品牌形象提升和产业可持续发展，成为摆在人们面前的一个新课题。
问题考验智慧与担当。新会区政协副主席邓佩兰在调研新会陈皮文化推广及陈皮文化馆建设时表示，“新会陈皮既涉及农业，又涉及商业；既属食品，又属药物；既是资源，又是生态；既为经济，又是文化。在某种意义上，它承载着传承新会历史文化和希望。产业兴旺是实施乡村振兴战略的重要抓手。在陈皮产业经济大规模发展的同时，在产业集聚之地建设一个涵盖新会地域文化的综合性博物馆或陈皮文化馆，从文化角度去做大文章，不但有助于产业升级发展，也有助于乡村振兴战略落地生根。”
区政协科教文卫体委员会认为，新会陈皮从农业种植到产业化，衍生出的独有文化，底蕴深厚。新会区是中国药文化产业示范基地，若能进一步加强陈皮文化的宣传，弘扬其“和药”“陈藏”“养生”“茶道”四大文化精粹，扩大陈皮的文化影响力，使之形成自然、人文、经济、产业互动，对于展示新会陈皮的品牌形象和产业前景大有裨益，能使陈皮的传承文化与社会经济发展相得益彰。
文/冯瑶君武有
手记
干出新时代
人民政协的新样子
围绕中心、服务大局，是人民政协履行职能必须始终遵循的重要原则。当前，新会区正处在多重区域发展布局叠加、多项交通基础设施交汇、多个产业发展平台集聚的重大机遇期，在粤港澳大湾区和省、市“一核一带一区”“三区并进”发展格局中的地位日益凸显。随着港珠澳大桥、江湛铁路建成通车，以及三大万亩园区建设稳步推进，新会区交通区位优势进一步放大，产业承载力和投资吸引力持续提升。新会区政协认为，顺应发展趋势，对新问题进行研究分析，增强参政议政能力，不让问题成为难题，是全区政协委员的应尽之责。
“人在事上练，刀在石上磨。政协委员参政议政能力的提升，在于日常积累和自我提升，调查研究就是其中一个有效途径。”主管提案工作的区政协副主席谢惠雯说，近年区政协把服务民生作为履职重点，有效破解了城乡供水、农村养老、交通拥堵等一系列群众关心关切的热点难点问题，最根本原因是开展了一系列的“深调研”。她介绍，今年区政协首次制定的年度民主监督计划，将由主席会议成员牵头负责，而负责承办民主监督课题的专委会则将整合力量在4-6月这个“调研季”进行深入调查研究，以调研报告、社情民意信息等形式，及时向党委政府及有关部门反馈。“我们要求专委会开展调研活动后，在两个月内提交一份有质量的调研报告。”谢惠雯说。
谋定而后动，知止而有得。随着2019年协商计划和民主监督计划的出台，新会区政协为期100天（4-6月）的“调研季”正式启动。相信在不久的将来，一个个充满着智慧力量的调研报告将使政协的建言资政更加建之有方、言之有理、资之有效，亦将如新会区政协主席林社攸所言，“开创政协履职新局面，干出新时代人民政协的新样子”。
冯瑶君
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