开平：清单“抓下去” 支部强起来 制定四个问题清单“把脉抓药”，开庄村、下湾村党支部从“软弱涣散”转变为“坚强堡垒”
开庄村党群服务中心实现“大变身”，提升了服务党员群众的硬件水平。南方日报记者郑琦摄
“张书记，我来找你商量拓宽道路的事情。”18日上午，开平依利安达电子有限公司人事行政部副经理范勇钢走进开庄村党群服务中心，他找到开庄村党总支书记张辉燕开门见山地说：“我们公司南区外墙的公路较窄，只能容纳一辆车通过，所以打算出资将马路拓宽为双车道，连接至新建成的新美大道，方便公司员工和周边村民的出行。”
这一幕看似平常，但在一年前几乎难以想象。去年6月，开平市水口镇开庄村、苍城镇下湾村被确定为软弱涣散村党组织。为了精准推动整顿工作取得实效，开平市委组织部以问题为导向，创新围绕“党建、发展、民生、治安”制定四个问题清单，制定台账，明确整改措施、责任人和完成时限等，压实工作责任，全面规范提升村党组织建设水平。
如今，两个党组织问题清单基本完成整改。开庄村、下湾村的村民们对党组织的信任明显增强，村集体经济蓬勃发展。“群众的生活越来越有盼头了！以前开村民大会，大家只能搬张椅子坐在门口；新的党群服务中心投入使用后，群众办事环境越来越好，大家都很开心！”张辉燕说。
南方日报记者郑琦
“领头雁”深入基层整顿软弱涣散党组织
火车跑得快，全靠车头带。改变基层党组织软弱涣散的局面，关键要看“领头雁”。
为配强整顿工作力量，江门市委书记林应武同志挂点联系开庄村，开平市委书记庞正华挂点联系下湾村，并选派开平市人大常委会副主任谢常荣、市政协副主席郑永钦分别担任两个村党组织“第一书记”，同时兼任驻村工作组组长。同时，该市还从市直机关选派2名优秀青年干部到村担任“第一书记”助理兼任驻村工作组联络员、信息员，负责协助“第一书记”开展工作。
开平市委组织部副部长胡少波说，“郑永钦、谢常荣都曾担任镇委书记，对农村工作非常熟悉，选派他们担任"第一书记"，有助于各项整顿工作的推进。”另一方面，开平还从组织部、政法委、公安局、民政局、司法局等市直单位选派业务骨干，组成驻村工作组驻村开展整顿。
村干部队伍年龄结构不够优化、“两委”班子中有2名干部超60周岁、沙田岗村民小组长及5名村民代表涉嫌敲诈勒索……来到水口开庄村后，谢常荣发现该村班子建设问题多多，迫切需要物色培养后备干部。“针对领导核心作用不强的问题，该村撤换了涉案村民小组长，选配5名村级后备干部，选优配强了村组干部，并鼓励后备干部报读学历提高班，优化队伍结构，提升素质能力。”开平市委组织部负责人说。
针对下湾村存在村党组织书记“空缺”和村委会主任涉嫌犯罪等问题，开平积极物色培养复员军人党员谢宵伦，将其作为党组织书记后备人选进行培养。去年底，已任命其为村党总支书记，并依法补选其为村委会主任，保障该村各项工作正常有序开展。
在这个过程中，“第一书记”发挥了重要作用。“郑书记经常带领工作组的同志，走村入户联系群众，了解村民的需求以及各项工作的推进情况，考察村干部的工作作风。”下湾村“第一书记”助理何恺彬说。
选对了“带头人”后，群众对党组织的信任明显增强。去年9月，台风“山竹”登陆前1小时，下湾村游耕户杨某主动向党组织反映，受台风影响无法转移。谢宵伦回忆，当时他带领党员干部冒雨前去百立山脚，迅速清走堵塞道路树木，转移4户村民共计10余人，到镇政府临时庇护点。“台风过后，村"两委"干部发动党员志愿者一起，清理倒塌在村道的树木。”谢宵伦说。
“村企共建”带领村民劳动致富
发展集体经济的思路不够清晰，行动不快、办法不多、进取心不强；村集体经济增长缓慢，缺乏新的增长点；村委会存在历史债务，导致在发展上不够大胆，存在思想包袱……经过深入调研和充分论证，开庄村、下湾村的问题清单更加明晰。
清单列出了，接下来就是落实行动。开平市委组织部有关负责人介绍，为了提升村集体经济收入，开平因地制宜、精准施策。其中，针对两个村党员干部群众存在的小富即安、小富即满的思想，该市组织村干部、党员和村民代表到先进地区交流学习，增强发展的紧迫感和使命感；针对发展思路不清，方向不明的问题，该市邀请有关专家把脉，结合本地资源和产业优势，进一步理清发展思路和方向。
与此同时，两个村庄集体经济发展不起来，也的确存在缺少留用地指标、外出就业难等客观因素。为此，开平一方面积极向上级争取政策倾斜，另一方面组织村委会与辖区内的企业开展“村企共建”活动，建立和谐村企关系，引导企业在招工时优先招录属地村的村民，方便村民就近务工，提升村民收入水平。
在整治过程中，开平市依利安达电子有限公司发挥了重要作用。该公司位于开庄村附近，是该市最大的外资企业。2018年8月，水口镇党委筹集20万元对依利安达的党员活动场所进行升级改造，新的党群活动中心投入使用。“此后，我们村与依利安达党支部开展"村企共建"系列活动，全村的集体经济有了明显好转。”张辉燕说。
水口镇党委委员林文烈介绍，该镇引导企业参与开庄村环境整治，鼓励和引导辖区内企业招录村民到企业务工，优先承租村民物业，优先购买村民生产的农副产品。“据不完全统计，周边村民在依利安达就业的达200人，另一方面，企业员工在村内租房，每年可给村民带来150万元左右的房屋租金收入，进一步提升村民的收入水平。”
此外，每年依利安达公司都会主动邀请开庄村村组干部、党员群众代表到企业参观交流，并在中秋节等重要节日为周边村民送去慰问及祝福；同时，协助开庄村委会修桥修路，疏通排水渠，方便周边村民和企业员工出行。“我们还组织群众代表参观企业，让村民实地了解企业运作流程及管理工作，知道工厂里的废气废水是经过合格程序进行处理的。”张辉燕说。
凝心聚力乡村发展有奔头
去年，谢宵伦在村里入户走访时，上湾村村民向其反映了村里自来水管老化严重的问题。“当时，我看到村民家里的水都不能喝，心里就很着急。”谢宵伦说，为了解决这个问题，村委会通过政府补一点、村自筹一点、群众捐一点的办法，多渠道争取管线改造资金，很快就完成了管线改造工程，确保群众饮用水安全。在开庄村、下湾村，像这样的民生实事正一件件地被列入问题清单。两个村庄的干部深入查找群众所需、所盼的民生实事，列出急需办好的民生实事清单，按照实事求是、先急后缓的原则，逐项抓好解决，以实际行动回应群众诉求，明显提升了党组织在群众中的威信。
基层党组织变强，让村民感受到实实在在的变化。此前，下湾村因驻村医生证件年检问题，村卫生站无法投入使用。“为此，我们积极协调市卫计部门做好政策指导，开设"绿色"通道，顺利完成证件年检，确保卫生站按时投入使用，方便群众看病就医。”谢宵伦说。
类似的案例也发生在开庄村。从破旧的单层平房到崭新的三层办公楼，只用不到一年的时间，开庄村党群服务中心实现大“变身”，原来的旧办公楼地块将建起一个全新的医疗站。“这两天，项目刚完成招投标工作，准备开始动工了！”张辉燕兴奋地告诉记者。
以往，开庄村恶势力犯罪较为猖狂，“两抢一盗”现象时有发生。为此，水口派出所选派教导员余锦铭到开庄村担任“民警村官”，参与开庄村基层党建、社会治安等工作，协助村“两委”干部开展扫黑除恶斗争宣传、调解矛盾纠纷、组织农村联防等工作。此外，开平还在开庄村委会周边、下辖10个自然村以及325国道路口安装23个视频监控，进一步提升了辖区社会治安防控水平。
“这一年来，村里的风气明显变好了，”开庄村村民张小姐说，现在镇里、村里经常开展主题文艺晚会和各类扫黑除恶宣传活动，政府工作人员和村干部上门给大家普法、讲解扫黑除恶知识。民警村官还专程晚上到村民家里派发名片，让大家有事联系他。“有了坚强的后盾，大家都更敢于发声，也更有信心搞好发展了。”
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