既有住宅增设电梯引人大代表、政协委员关注，他们建议 简化公证流程 出台“套餐”指引
“政府部门能否提供一条龙服务的指引？”“各流程办理时限能否明确？”“政府能否介入协调？”昨日，市住建局联合有关部门召开关于既有住宅增设电梯的人大政协建议办前沟通会，人大代表、政协委员纷纷提出了对于旧楼加装电梯的看法。
文/江门日报记者胡涛
希望出台标准化图集
市人大代表吴茂娟表示，在工作前期，旧楼加装电梯在申请规划许可时要提交原建筑平面设计图等相关资料。有些居民为了这个跑来跑去，有些提交后未必通得过，很麻烦。
她提及，广州市提出编制《老旧小区住宅加装电梯标准化图集》和老旧小区成片连片加装电梯规划方案，规范加装电梯形式、规模和位置，明确电梯外观风貌，推进加快加装电梯的速度。“江门市可否学习广州编制电梯标准化图集，通过这个图集为居民提供指引？另外，能否推动老旧小区成片连片加装电梯？这样居民就不必一栋栋去跑了。”她说。
相关部门表示，其实在电梯公司会有很多类似的图集案例，蓬江区也已经和多家电梯公司商谈过相关服务，如果市民有需要，可以公布有资质的电梯公司供市民选择，电梯公司可以直接给案例给市民，做好服务。
盼望简化公证流程
“地方政府应根据当地情况，针对占用绿化或占用道路这一规定给出一定灵活的权限。”吴茂娟提到，加装电梯占用绿化或道路，如果找全小区三分之二的人签名，加装效率将会大大降低。
“一个大型的楼盘如果有六七百户人的话，这样几乎是不能完成这个工作的。”吴茂娟建议，应该向佛山高明学习，可以通过事先沟通，由业委会或者物业处出一份业主同意证明，证明全体业主都同意，再把方案交由规划部门，部门直接出公示。“如果公示期间有人反对再进行协商，如果没人反对就可通过，这样效率就会大大提高。”吴茂娟提到。
相关部门表示，希望市民率先自己做好沟通，才能最大程度确保没人反对，增加成功率。“目前，在公证环节上，基本采用公示代替公证，但是要确保没有人提出反对意见。”蓬江区自然资源局相关负责人表示，希望市民提前征求意见并进行协调，问题先解决了，后面才会更畅通。
建议出台“套餐”指引
市人大代表傅健表示，希望政府能提供一系列“套餐”指引。“如果仅仅通过业主自身解决，很多前期工作是很难推进的。而且负责的业主要有精力、有时间，还要有钱。业主可以为主，但是希望政府能够提供一个推动力。”傅健表示，大家在摸索的时候，希望政府能够把一些成功案例、模式、好的电梯公司整合形成一个“套餐”指引。
“通过一些"套餐"供市民选择，能够让市民对号入座，降低市民的操作难度。”傅健谈到，例如事前打通瓶颈，建立居民协商沟通机制；事中公开政策，简化流程，提供格式范本并给予专业技术指导等；事后在维修管理上，提供好的接管模式和办法供市民选择。
致公党江门市委会的谭敏清也提到，找一个牵头人是一件很重要的事，因为他要负责发动和办理各类手续等工作。“要充分调动业主委员会或居民小组的积极性，产生合适的牵头人。”谭敏清说。
此外，也有代表委员提出，前期征询业主意见时，因为有时大部分业主无法找到联系方式，希望政府能给予业主授权（委托证明）第三方公司去社区或者物业拿到业主联系方式的权限。
律师提醒
加装电梯需注意三方面法律问题
最近，旧楼加装电梯成为坊间热议的话题。加装电梯涉及邻里相处、物权使用、规划报建、物业管理等诸多环节，广东法匠律师事务所郑洋洋律师提示，根据相关法律法规及江门市地方政策的规定，旧楼加装电梯尤其需要注意三方面的法律问题。
文/江门日报记者曹乃付
1需要经过谁同意？
郑律师表示，根据广东省与江门市的相关规定，旧楼加装电梯需要通过《物权法》中规定的“双三分之二”规则来表决。假设现在某楼层为十层的旧式住宅楼计划加装电梯，则需要取得专有部分占该住宅楼总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主书面同意。首先需要统计的是该住宅楼加装电梯后，可以覆盖的住宅一共有多少户，假设是“一梯两户”，则十层楼一共二十户，然后再统计这二十户的总建筑面积，假设为二千四百平方米，那么在这二十户中同意加装电梯的住户的建筑面积之和，在总建筑面积中的占比必须超过三分之二，即必须超过一千六百平方米，这是第一个三分之二的含义；然后，我们需要统计这二十户一共被多少位业主所拥有，必须注意，如果一户住宅由多个业主共有，则只计为一人，而如果一个业主拥有多户住宅，也只计为一人，同意加装电梯的业主人数与上述总业主人数之比必须超过三分之二，这是第二个三分之二的含义。
郑律师表示，如果增设电梯影响相邻业主通风、采光、日照、通行等权益，甚至占用某些业主专有部分的，还应单独取得这些业主的书面同意。
2谁负责办理手续？
郑律师提醒，增设电梯的所有业主为实施主体，负责前期组织协调、办理各项审批手续、工程建设管理、设备采购、使用维护等相关工作。实施主体也可以经公证书面委托住宅的原房地产开发企业、物业服务企业、房改房原售房单位、电梯安装企业或个别业主等具体负责上述工作。实施主体应当承担相关法律、法规规定的工程项目建设单位及特种设备使用单位的责任。
3要不要成立业委会？
《江门市既有住宅增设电梯办事指南》明确规定，向城乡规划主管部门提出规划许可申请，如加建电梯位于住宅小区内的，还须提供小区业委会同意意见书。对此，郑律师表示，《江门市既有住宅增设电梯办事指南》中明确规定，如果加建电梯的住宅单独成栋的，则无须向城乡规划部门提供业委会同意意见书，但如果加建电梯的住宅位于住宅小区内，则必须提供小区业委会同意意见书。建议未成立业主委员会但又有意加装电梯的旧式小区尽快成立业主委员会，如果认为成立业主委员会的手续比较复杂、难以办理的，可以考虑委托律师提供专业的法律服务。
制图：小方
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