出政策 优服务 建载体 办竞赛 江门市多点发力推进“稳就业”
□文/图江门日报记者傅雅蓉
通讯员人社宣
日前，江门市围绕“促进转移就业，助力脱贫攻坚”主题开展的2019年春风行动系列活动已圆满收官。活动期间，江门市各级公共就业服务机构发放春风卡等宣传资料6.93万份，提供公共就业创业服务7.18万人，组织参加职业技能培训1373人，各市（区）举办现场招聘会66场，进场企业3673家次，进场求职91804人次，达成求职意向24204人次……“我今年参加了人社部门在蓬江区和江海区组织的两场招聘活动，职位类型很多，也有不少大型企业参与，选择面广，很适合我。”来自恩平的求职者吴伟波告诉记者，通过招聘会，自己找到了满意的工作，3月已正式入职。
自春节假期以来，江门市全面落实中央、省关于“稳就业”工作的决策部署，扎实推进重点群体就业、创业带动就业和发展人力资源服务业等各项工作，多点发力构建了就业政策、服务、载体、监测和提升等“五大体系”，全市就业形势持续向好，就业规模持续增长，就业结构不断优化，登记失业率保持在较低水平。据统计，截至2019年2月，全市城镇登记失业率为2.31%，控制在全省目标3.5%以下；截至2018年底，全年城镇新增就业4.88万人，促进创业4900人。
构建“1+1+N”就业政策体系
保障就业，制度先行。近年来，江门市人社部门积极结合本地就业形势，梳理优化就业政策，相继推出一系列政策法规，构建起了“1+1+N”就业政策体系，有效促进就业创业工作。
早在2017年，江门市就出台了《关于做好当前和今后一段时期的就业创业工作实施意见》，作为整合近年促进就业创业政策的纲领性文件，保障就业创业政策的可执行性、可延续性。《实施意见》提出，要深入实施就业优先战略，实施更加积极的就业创业政策，并对全市各级部门与就业创业有关的工作提出了方向和要求。
今年1月，根据纲领文件，江门市有针对性地印发了《江门市进一步做好促进就业工作实施方案》（即“江门市促进就业九条”），作为落实“稳就业”工作的中心方案，提出用60多项措施、40多项补贴政策为全市劳动者夯实促进就业创业基础。“江门市促进就业九条”实施后，预计今年将安排2亿多元用于支持就业创业，为全市企业减负5亿元以上。
此外，江门市在纲领文件和中心方案的基础上，还印发了《关于应届高校毕业生社会保险个人缴费补贴实施办法》等11个具有地方特色的就业创业补贴政策，作为分开实施的“N”项独立就业政策，全面落实各项补贴，并实现对国家和省政策的有益补充。据统计，去年江门市享受就业创业补贴约7万人次，累计发放补贴约1亿元。
开展“一对一”就业服务
目前，江门市就业实名制信息系统已日趋完善。截至2019年2月底，系统上注册的用工3人以上（不含3人）企业约2.4万家，办理网上备案企业2.3万家，办理网上申报企业2.2万家，注册率、备案率和申报率均高于90%。该系统还联合工商、税务、社保等部门实现了信息共享，搭建起了完整的“沟通”渠道。
如今，市人社部门利用就业实名制信息系统，定期搜索匹配各项要素与政策条件，对个人求职意愿、工作经历、学历、技能、工作年限等基本要素进行分析，对碰企业网上招聘信息，以此提高求职与招聘成功对接率。同时，通过就业实名制信息系统，市人社部门还能够及时了解个人就职状况，在线下对求职和困难就业人员实行“一对一”精准服务。
载体建设方面，近年来，江门市打造了大学生、硕士、博士三个层级的横向创业孵化基地，构建起“1+14”的市县（区）级纵向孵化载体体系。其中，市大学生创业孵化基地已累计入驻创业团队185个，累计带动就业1708人，被评为“2018年省小型微型企业创业创新示范基地”。同时，江门市还建成了珠西先进产业优秀人才“双创”园和全市首家人力资源服务产业园，其中，“双创”园总投入6000万元，总建筑面积约11000平方米，可容纳100个创业团队。产业园入驻人力资源服务机构已有近20家，接下来将进一步优化促进江门市人力资源市场配置，着力打造粤港澳大湾区人力资源服务产业的集聚平台。
鼓励劳动者参与技能培训
“我们鼓励失业人员、自由职业者、残疾人等各类劳动者参加职业技能培训，也会根据合格证书发放技能培训补贴。”市人社局相关负责人介绍，去年全市各类劳动者参加职业培训约4.5万人，其中，仅“粤菜师傅”工程已开展培训约3000人。
同时，江门市积极推进高技能人才队伍建设，并开展多层次、多形式的职业技能竞赛活动。先后举办了工业设计、物业管理、工业机器人技术应用、机电一体化、数控、汽车维修等17场职业技能竞赛，营造技能人才培养氛围。目前，全市共有高技能人才培训基地31家，技工院校3所，截至2018年底，江门市高技能人才总量达13.7万人。
就业有帮扶，失业有保障。近年来，江门市还在全市范围内实施“互联网+失业救济”，为失业人员提供失业保险待遇、培训信息、就业岗位等一站式服务，促进失业人员再就业。目前，全市已建立了73个“一站式”服务站点。截至2019年2月底，核定享受失业保险待遇4.4万人，办理失业保险待遇资格验证15.1万人次。
为及时了解江门市就业形势，目前，江门市已在全市范围内建立市本级、市（区）、镇（街）人社所和监测点的自上而下的四级联络机制，约1000个监测样本。每季度形成《江门市人力资源供求状况分析报告》，设置相应的失业预警措施。
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