打造快审团队 破解“案多人少”难题 江门法院落实简案快审改革，去年快审案件平均审理周期仅31.1天

江门中院快审庭审现场。江门中院供图

近三年来，江门全市法院接收各类民商事案件数量年增速超过10％，但去年，江门中院快审审结案件数比前一年大幅增长12384件。江门中院近日发布的《2018全市法院民事案件繁简分流、简案快审工作情况通报》显示，快审案件平均审理周期仅为31.1天。

法官快审团队是如何实现公平和效率之间的平衡？记者采访了江门法院快审团队相关负责人，了解个中“奥秘”。

●南方日报记者李文轩

通讯员何奎

繁简分流

最大限度地挖掘办案潜力

日前，江门中院发布的《2018全市法院民事案件繁简分流、简案快审工作情况通报》（下称“通报”）显示，江门地区法院案件总量逐年增长。2016年，全市法院接收各类民商事案件29354件，2017年32408件，2018年42092件，每年以10个百分点以上速度增长。

通报指出，江门法院案多人少矛盾突出，繁简分流、简案快审等改革办法必须持续深入推进。

2017年8月，新会法院快审中心审理一起建筑工程合同纠纷案，其诉讼标的达800多万元，新会法院受理此案后启动快审机制，并组织双方当事人进行调解。最终，经过主审法官四个多小时的耐心调解和反复核对，双方当事人确定了各项损失的具体金额，并一致同意即时解除双方签订的合同。“涉及金额这么大，我完全没想到法院15天内就能结案，我都做好长期准备了。”原告黄某感到“难以置信”。

新会区人民法院快审负责人柯铭培说：“在快审中心的审判实践中，一些看似复杂的案件，经过梳理对其化繁为简、去伪存真，实为事实清楚、法律关系简单、争议不大的案件，此类案件也纳入快审，防止小案拖成大案、简案拖成难案。进入快审的案件最快当天就可以审结，大大降低了当事人的时间成本，提高了司法效率。”

“通常情况下，承办法官会在同一段时期内被分配多个案件，这意味着，当法官集中精力处理疑难复杂案件时，就会大幅增加该法官同时期承办的简单案件的审理期限。这可能出现简单民事案件比复杂民事案件耗时更长的情况。”江门中院党组书记、院长陈明辉说，“设立快审团队改变了过去繁简不分、繁案不精、简案不快的情况，可以最大限度地挖掘办案潜力，提高司法生产力，尽快兑现当事人权益。”

据江门中院快审团队负责人、民一庭副庭长熊昌波介绍，繁简分流即在普通程序、简易程序初步分流的基础上，构建一个立体、动态、分层分流的“漏斗”，按照案件类型，难易程度、审理流程进行多层次分流。

目前，江门法院将非诉程序案件、小额诉讼案件、简单机动车交通事故责任纠纷案件、争议较小的劳动纠纷案件等纳入简案快审程序。

团队配备

快审团队每人每年处理案件250件

通过案件分流，实现“简案能快办，繁案能精审”，离不开专业化审判团队的支持。陈明辉介绍，推进案件繁简分流还需改进人力资源配备模式，要以需定供，根据快审案件的需求来确定快审团队的配备。

目前，江门中院有5个专职快审审判单元，根据快审案件数量多、审判辅助性事务多的特点，每个快审单元全部按照“1+1+2”（即“一名法官+一名法官助理+两名书记员”）比例配备团队辅助人员，较其他审判团队多出一名书记员，最大限度上减少法官的辅助事务性工作，形成快办合力，提高审判效率。

“江门法院还有一个提速"法宝"，就是对审限进行分段限时，即“四个七天”的时限指导。一是收案后7天内安排开庭；二是开庭后7天内安排合议；三是合议后7天内拟定裁判文书；四是签发后7天内印制并送达裁判文书。”熊昌波说，这样的时间限制既是办案指导，也是倒逼机制，让快审法官始终处于高效运转且有条不紊。

目前，江门中院每位快审法官每年处理案件达250至260件，平均每人每周会分到6-8件案件，基层法院快审法官每年处理案件甚至达到500-600件。

去年，江门法院民事结案34544件，其中以快审程序结案16254件，占比42%，平均审理周期仅为31.1天。与2017年相比，2018年快审审结案件数大幅增长12384件，快审审结占比大幅提高30.4%。

此外，为了保证审案质量不因效率的提升而受影响，快审团队实行合议集中化的工作模式，即固定每周一为合议时间。合议过程中各合议庭成员充分发表意见，为案件的审理提供思路。对于合议庭讨论有可能发回重审或者改判的案件，合议庭将在听取主审法官联席会议、一审承办法官意见后进行二次合议，以确保案件的质量。

由于简单案件快速办结，当事人迅速拿到裁判结果，当事人投诉明显减少。同时，由于法官办案责任落实、管理规范、监督到位，快办案也保证高质量，服判息诉效果尤为突出。

建章立制

裁判文书、民事送达打通“最后一公里”

“一目了然，又快又好！”被拖欠货款的副食商品何老板拿着一份“表格式”判决书，终于露出了轻松的笑容。去年6月2日，蓬江法院西区审判庭的梁慧敏法官签发了江门首份表格式判决书。这正是江门法院繁简分流的一个新举措，以提高裁决文书制作效率。

在审理一宗小额诉讼案件时，梁慧敏发现，该案件事实清楚，法律关系明确，且双方当事人对诉讼标的争议不大，决定使用表格式判决书。该判决书仅有一张表格，分为当事人基本情况，原被告诉请和答辩意见、判决理由、法律依据、判决结果、权利告知七个模块，判决依据和判决结果简明扼要。

“通过表格模板与具体案件信息的结合，能够实现文书即时生成，使案件裁判文书的撰写效率大幅提高。同时，"表格式"裁判文书还能够实现当庭制作、当庭宣判、当庭送达，避免了当事人多次往返法院的奔波之苦。此外，表格化的结构和布局使当事人一目了然、清晰易懂，节约了司法资源，进一步降低了当事人的诉讼成本。”审理该案的梁法官告诉记者。

对这一改革，保险公司的代理人感触良多。某保险公司从业人员李先生说：“现在交通事故的快审判决书特别简洁，尤其是赔偿项目部分。以前因为判决书篇幅较长，我们回公司填写理赔清单时，还得花时间在判决书中找关键信息，现在这个表格式判决书特别方便，直接摘抄就行了。”

“让专业的人做专业的事”，在完善民事案件送达工作方面，江门法院推行送达集约化，分别组建专职送达工作团队，专职从事案件审理过程中的诉讼材料送达工作，减少承办法官参与直接送达情况；探索送达科技化，积极与通信技术企业的合作，通过实名制电话短信、电话录音送达，实现送达情况实时反馈。

“裁判文书和送达，是关乎民事案件审判效率的两大焦点，在前期调研过程中基层法院对此普遍反映。在《实施意见》的框架下，江门中院相继出台了一审文书简化、二审文书简化、公告送达格式、集中送达意见等文件，有效解决了裁判文书简化和送达难题，大幅提高了审判效率。”江门中院审判管理办公室主任唐砚说。

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