旧楼加装电梯业主间协商是关键一环 江华小区的经验值得借鉴
《蓬江区既有住宅加装电梯财政补助办法》（以下简称《办法》）出台后，本报相关报道及江门发布推送的《旧楼加装电梯，江门又有新进展！每台电梯最高补助10万元……》《旧楼加装电梯，江门这些成功案例有何启示？有业主感慨太艰辛……》引发持续关注。截至昨日，江门发布的两篇帖子点击量已超过8万。旧楼加装电梯需要注意哪些问题？从在建、正在申请加装的电梯小区有什么可借鉴的经验？记者为此进行了走访。
江门日报记者赵可义
协调单位的介入仍不多
旧楼加装电梯的前提是符合《江门既有住宅增设电梯指导意见》（以下简称《指导意见》）规定的条件。比如，建筑物具备增设电梯的客观条件。关键要满足“两个三分之二”的要求，即“增设电梯应当经该梯号（幢）房屋专有部分占该梯号（幢）建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意”。此外，《指导意见》还规定：“增设电梯影响相邻业主通风、采光、日照、通行等权益的，申请人应与受影响的相邻业主协商达成一致，并取得协商后的书面同意意见书。”因此，业主之间的协商是旧楼加装电梯的关键一环。
据统计，蓬江、江海、新会三区住宅类旧楼加装电梯申请有19宗，成功获批15宗，从未获得审批的情况来看，部分是建设工程规划许可手续经审查合格后，公示期间有业主意见不一致，对增设电梯设计方案持有反对意见。有业主认为，加装的电梯或影响通风、采光，或加装电梯的位置影响车辆出入等。
由谁来协调持不同意见的业主？《指导意见》规定，“若利害关系人在公示期间提出反对意见，由实施主体与利害关系人协商或申请所在街道办（社区居委会）协调解决”。但记者从在建、在报建小区了解到，主要还是靠业主之间的协调，街道办（社区居委会）介入不多。
蓬江区江华小区加装电梯牵头人艾丽则建议，可以借鉴武汉市的做法，明确业主协商不成、发生争议的话，申请人可提请所在地社区居民委员会、街道办事处、区人民政府组织协调，促使相关业主在平等协商基础上自愿达成调解协议。
建议简化申请建设手续
按《指导意见》，申请建设工程规划许可证时，需要提交加装电梯同意书，而同意书需公证，即专有部分占拟加建电梯建筑物总面积三分之二以上且占总人数三分之二以上业主同意的公证书。记者从近期申请加装电梯的小区了解到，加装电梯同意书“公证书”不再作强求。有些提交申请的小区，没有公正也得到受理。
蓬江区江华小区去年3月提交申请加装电梯，该小区业主曾办理过公证。“小区那么多业主聚集到一起，还要在上班时间去办理公正，会花费很多时间和精力。另外，还要缴纳公证费。”该小区办理加装电梯的牵头人艾丽表示，如果不需要公证，会大大方便居民，节省很多时间。
建设工程规划许可通过后，接下来，是去有相应资质的单位进行施工图审查，施工图审查通过后，是否就可以施工了呢？记者从在建的蓬江区雅景花园9号之一、江华小区了解到，拿到建设工程规划许可证后，只要施工图审查通过了就可以施工。按照《建筑工程施工许可管理办法》第二条“工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证”，达到规定其中一个条件即可不申请办理施工许可证。但业主应聘请有资质的设计、施工等单位安全施工。
为提高申请加装电梯的效率，蓬江区江华小区的经验值得借鉴。该小区长发里2号、长发里3号、长发里4号之一共三栋楼房同时在施工加建电梯。该小区共有5栋楼，选择了场地条件、技术条件最合适加装电梯的三栋一起“打包”申请，设计方案、报建、公示、与电梯公司签合同同步进行，不需要重复签名。关键是地下管线的迁改等，可以统筹考虑作迁改设计方案、施工。
网友声音
@小冈：此事是为民的大好事，政府政策支持，社区发动帮助，住户出钱出力，大家团结合作，加装电梯一定会造福市民。
@Cat：没有电梯的楼房，补装电梯是非常好的事。有很多老住户不是没钱换电梯小区，就是在原居住地住惯了不愿意搬家，因此只能忍受着没电梯带来的不便，加装电梯实在是利民便民的措施，真的很贴心！
@水中原—游永源：应由楼宇所在的社区派人组织协助本区所属楼宇加装电梯的工作，这也体现便民为民的宗旨，减少各楼宇各自为政、影响文明城市的创建。
@MyronLeung：我觉得应该由街道或社区协助办理此事，因为居民之间真的很难达成协议。
@如爱：如果由政府规划，落实符合可加装电梯条件的住宅小区，细分到地址，然后社区出面与业主沟通，再申请加装电梯，这样很多小区就会加装电梯了。
@林达：希望借鉴下广州市增城区的连片审批模式，让旧楼加装电梯更加贴近和服务老年朋友！
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