举办430学堂是创新社会治理的新尝试 蓬江区关工委
蓬江区兴办430学堂，经历了7年时间。这是通过政府购买服务的形式，由社工组织主要承担学堂的办学，采取有偿聘请、无偿招募等形式，组建起相对稳定、专兼职结合的教师和管理人员队伍，构建起“社工＋关工＋义工”三结合教育模式。这是创新社会治理的一种新尝试。
一、430学堂办学路子越走越宽
2011年，蓬江区环市街根据近几年属地学校进城务工人员子弟越来越多的情况，由街党工委牵头，办事处出资6.5万元，委托江门恒爱社会工作综合服务中心承办，街关工委协办，在篁庄社区举办430学堂试点，免费为辖区外来工和低收入家庭1—6年级小学生提供课后托管服务。经过两年实践，取得了良好效果，解决了进城务工人员无暇在下午4点半小学放学时接孩子回家的后顾之忧，深受进城务工家长的欢迎和好评。
蓬江区关工委知道环市街举办430学堂试点并取得成功后，对该街430学堂办学情况进行了调研，并和环市街关工委联合撰写了《“小候鸟计划”在行动》的430学堂办学工作总结，得到了市关工委的肯定，并安排在市关工委工作会议上作了介绍。市关工委还组织对篁庄小学430学堂进行了调研。
2013年，环市街关工委又在东风小学举办了第二所430学堂，再次取得了成功，增强了环市街党工委和办事处，以及街关工委信心。2014年，环市街党工委、办事处决定加大投入，在该街6所小学开办430学堂，做到了街道全覆盖。在各个社区逐渐铺开办起430学堂，成为环市街关工工作品牌。
蓬江区委、区政府对环市街举办430学堂的举措给予充分肯定，为解决好进城务工人员子弟在学校放学后家长无法接孩子的困难，区委区政府决定每年出资78万元用政府购买服务的办法，为期两年，可以续期的办法，在该区扩大430学堂的办学规模，选定了在紫沙小学、发展小学、北郊中心小学、陈白沙小学、杜阮镇木朗小学等10所外来工子弟比例较高的学校举办430学堂。为做到公平、公正，由区社工委、区民政局、区教育局联合组织招投标工作，最后由江门恒爱社会工作综合服务中心、蓬江区阳光天使爱心协会、蓬江区祥光社会工作服务中心和江门市心理卫生协会四个社工组织中标，成为蓬江区学校购买社工服务的中标机构。
蓬江区430学堂成功举办是区、镇（街）党（工）委、政府的重视，各级关工委的积极协助，社工组织努力的结果。430学堂取得了很好的社会效益，深受进城务工人员和子弟的欢迎，稳定了这些人员的工作和生活，成为蓬江区社会综合治理创新的一项成果。
二、430学堂办学效果越来越好
采用政府购买方式举办430学堂是新事物，是在不断总结、不断探索、不断创新中取得成功的。
1、不断总结，改进办学方式方法。篁庄社区430学堂的试点工作，开始也不是很好，存在不少问题。一是社工机构对课后托管不熟悉，存在衔接上的问题；二是该服务项目的理念宣传不够，部分家长将社工服务项目等同于课业辅导班；三是所在学校出于安全考虑，对该项目有一定抵触情绪；四是社工机构参与服务人员不稳定，时多时少，影响服务质量。街道关工委没有给社工组织泼冷水，首先是通过中心学校做好校长工作，消除抵触情绪，让校长认识到举办430学堂，是帮助学校做好学生教育，对学校来说是好事。校长工作做通后，变为主动帮助社工组织，协调老师和社工组织的关系，成为举办430学堂的助力。街道关工委也热情帮助社工组织改进工作，鼓励他们，给他们信心。
2、不断探索，改进教育教学工作。外来工子弟大多来自广西、四川、湖南等地，因地区差异，这些学生的行为习惯、个性品格、学习方法、学习成绩和本地学生有较大的差距，造成他们学习信心不足，自卑心理比较严重。因此，要办好430学堂，首先要致力保障青少年群体心理健康，不但要帮助他们学好知识，还要教育他们提高思想认识，培养良好的日常行为习惯，即要教育他们学会做人。
学校社工还对每一位参与学生建立独立档案，记录学生的基本资料和成长信息，根据每个学生的需求与烦恼，与之共同面对和解决。社工还会与学生的家长进行联系，及时向家长反映学生在课堂的表现，让家长能进一步了解学生的情况。此外，社工还积极参与学校的各项活动，定期到班上进行心理辅导，每天还在心理咨询室提供咨询服务。参加430学堂的学生积极参与学堂各项活动，良好习惯养成了，综合素质提高了，还学会了关心他人，亲子关系也和谐了，获得家长和社会人士的一致好评，也给社工组织增强了信心。
3、不断创新，构建办学新模式。负责承办430学堂的社工组织注意创新办学模式。他们设计了每天教育教学课程。每天时间是一个多小时，采用一半时间育人，一半时间辅导学习的办法。上半节开展听指令游戏、创意艺术、专注力游戏、团体合作游戏、个案服务、主题活动、手工、历史、口语、人文地理、唱歌、手语、礼仪、心理咨询、主题班会、趣味自然科学实验课等素质课程。下半节对学生完成学校老师布置的作业进行辅导，重在个别辅导。另一个创新是拓宽教育渠道，在一些假期或双休日走出校门，举办亲子活动、职业体验活动等，促进学堂学生的健康成长。如举办亲子活动，组织进城家长和子弟外出到附近公园活动，增强了家庭和睦，家长和学生都十分珍惜这难得的集体活动。
三、办好430学堂的几点体会
1、党政领导重视是办好430学堂根本保证。蓬江区430学堂能够坚持多年办学，最重要的是党、政领导的重视。环市街从430学堂开办起，街道党政领导十分重视，该街制订430学堂工作方案，由该街党工委书记担任组长，组织策划430学堂的办学工作，一位党群副书记具体负责实施，有效地保证了全街430学堂的兴办。2015年，区委、区政府制订《蓬江区“大民政”工作方案》，积极推进学校社会工作，其中一项就是开展社工驻校工作，即扩展430学堂的办学规模，决定在该区举办12所430学堂，把430学堂纳入到社会工作系列。由于各级党政领导重视，把举办430学堂的经费纳入财政经费列支，通过政府购买服务的办法，由社工组织承办430学堂办学，有了经费保障，才能把430学堂长期开办下去。
2、创新发展是办好430学堂的有效途径。430学堂从办学宗旨来说，就是关爱外来工子弟学生，他们是弱势群体，应该给予关爱。430学堂的办学理念也应该随着转变。开始时是把外来工子弟称为“小候鸟”计划，意思是他们有可能会飞回去。现在430学堂办学称为“蒲公英”计划，意思是这些学生虽然随父母进城求学，如果他们父母在江门工作，生活条件好了，安居乐业了，那就是新江门人，就像蒲公英那样，如果能够飘到地上，就会生根发芽，结出果实，那就是江门的“蒲公英”了。这是举办430学堂历年的转变和创新。
3、“三工结合”是办好430学堂有效模式。在构建“社工＋关工＋义工”三结合模式方面，蓬江区和环市街也是在不断探索。在环市街举办430学堂办学初期，环市街关工委全体成员每天轮值到学堂协助教育活动，发挥了助手和参谋作用。后来随着全街道铺开，街道关工委委员们已经无法每天都轮值了，就动员和组织街道教育关工委的退休教师参与430学堂的教育活动。但是由于多数退休教师家庭远离学校，又要接送孙子孙女，无法经常参与学堂的教育活动。环市街关工委便探索由社区关工委参与到430学堂的办学活动模式。环市街在育德社区和丰乐小学进行共建活动，由于社区关工委主任由社区主任兼任，更有利于组织和动员社区属地的“五老”参与430学堂教育活动，构建起“社工＋关工＋义工”模式，巩固430学堂的办学成果。这个做法还在摸索阶段，待成熟之后，将在该区施行。
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