住宅类旧楼加装电梯 三区已有15宗成功获批 业主：希望出台有关配套文件，提供一条龙服务
随着老龄化社会来临，城市老旧小区旧楼加装电梯成为民生实事。《蓬江区既有楼房加装电梯补贴办法》（以下简称《办法》）于3月19日发布后，在老旧小区内传播开来，对想加装电梯的既有楼房的住户来说无异于是一剂强心剂。市政协经济和人口资源环境委员会曾统计，江门主城区（包括蓬江、江海全部区域和新会区会城街道范围）现有7层及以上没有电梯设施的楼宇共5184幢，其中有条件安装电梯的楼宇1513幢，可增设电梯2933座，涉及住户48241户，大约16.88万居民（按户均3.5人估算）。
江门市住宅申请加装电梯，始于雅景花园12号之一，于2013年8月7日申请，2014年建成，为江门首例。但从旧楼加装电梯进展来看，旧楼完成加装电梯的数量与居民加装电梯的强烈诉求还有很大差距。近年来，江门市城市品质提升工程深入推进，老旧小区改造力度在加大。全市城市品质提升行动工作领导小组会议多次提出，城市品质提升工程要向小区延伸，加快老旧小区加装电梯工作。《办法》的出台无疑为其他市、区起到了示范带动作用，并刺激需求。那么，旧楼加装电梯遇到哪些瓶颈？如何加快该项工作？记者走访了部分正在加装、有加装电梯诉求的小区居民一探究竟。
现状蓬江一小区三个电梯加装工程同时开工
“前期管线设施设备早已迁移完毕，三座电梯井施工正在进行之中。”蓬江区江华小区业主艾丽昨日告诉记者。该小区长发里2号、长发里3号、长发里4号之一三栋楼房同时在施工加建电梯，是三区中同时加建电梯最多的小区。
2017年6月，市住建局等5个部门联合制定并印发执行《江门市既有住宅增设电梯指导意见》（下称《意见》），为既有住宅加装电梯给出了具体指引，《意见》明确指出，增设电梯应当经该梯号（幢）房屋专有部分占该梯号（幢）建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上的业主同意。增设电梯拟占用业主专有部分的，还应当征得该专有部分的业主同意。
为进一步推进老旧城区住宅加建电梯工作，去年8月，江门市印发《江门市既有住宅增设电梯试点工作方案》，市级成立专门推进领导机构。该方案要求，去年底前，在江门市区选客观条件好、符合规划许可要求的既有住宅若干幢作为推进工作的试点，而江华小区是蓬江区旧楼加装电梯的试点小区之一。
据市住建局统计，截至目前，蓬江、江海、新会三区共受理住宅类旧楼加装电梯申请有19宗，成功获批15宗。其中，完工4宗（雅景花园12号之一、天福路38号之2、海傍街学校路28号之二、新会创新花园5座），开工9宗，4宗正进行前期工作。新会区继创新花园5座加装电梯之后，明翠新村二期有两栋楼房上月也已开工加建电梯。而江海花园江逸居5号作为江海区第一个旧楼加装电梯的小区正在施工中。
前景
这是对业主最大的利好
《办法》实施后，艾丽正咨询、忙着去申领补贴。她表示这无疑是对业主最大的利好。加装电梯要60万元左右，楼上住户要分担八九万元，有资金扶持，补贴一部分，至少有启动带动作用。业主很关心旧楼加装电梯能有补贴，一些持观望态度的业主将会去申请加装电梯。既有楼房加装电梯补贴会刺激更大的需求，政府服务能否跟得上？这是业主普遍关注的话题。
既有住宅申请加装电梯，蓬江区雅景花园12号之一是江门市首个“吃螃蟹”的。去年，雅景花园9号之一、7号之一也提出加装申请。该小区丰盛物业管理处主任李文峰介绍，前者从去年3月提出申请，同年9月拿到建设工程规划许可证，靠着之前积累的经验，半年拿到规划许可证。江华小区从去年4月初向有关部门提出电梯加装申请，到今年3月中旬正式动工，用了近一年时间。
受其他业主委托，艾丽和其他两位业主一起承担了动员发动业主、跑部门。艾丽是住建系统退休职工，对《意见》中有关技术细节还算了解。与她一起参与申请的退休职工余先生则希望政府出台有关配套文件，给出更为清晰的指引。此外，政府部门能不能一门式受理，提供一条龙服务？
老旧小区加装电梯时，往往要迁改地下管线，涉及多个部门，艾丽建议相关部门在手续办理、收费方面按民生工程给予优惠和支持。
心声
加装电梯历程艰辛
艾丽是江华小区长发里2号住户，也是三栋住宅楼加装电梯的牵头人之一。经过业主发动组织、申请加装电梯，前后折腾了整整一年。如今加装电梯工程施工了，艾丽如释重负，她回顾了加装电梯的艰辛历程。
她认为，协调不同业主的意见是最为头疼的事。江华小区加装电梯的事中途差点夭折，主要是小区个别业主有不同意见。首先，加装电梯势必要占用公共用地，需要做通一些反对业主的思想工作。此外，有些业主担心加装的电梯会影响通风、采光，来自底层用户的反对意见最大。不过江华小区加装电梯的楼房底层是商铺，来自底层的阻力相对较小。
对此，艾丽建议，需要发挥街道、社区基层组织协调协商和党建引领作用，平衡加装电梯各方利益，形成协商统一的意见。
“我牵头去做，需要自己垫付启动资金2万元，去找设计单位、地形图。如果做不了，这笔钱可能要自己承担。做成了，大家分摊。”艾丽说，有时有些业主不理解，要承受住一些冷言冷语——“想接工程，想赚钱”“别相信他，搞不成的”。报建图纸需要旧楼原来的设计图、地形图等一些资料，不知去哪儿找。没有这些资料，有时地面挖开了，才知道下面有管线，就要增加预算……
“不过大部分业主是支持的，大家齐心协力，这很关键。”艾丽表示，对个别持有反对意见的业主耐心做了工作，还建立了微信群不断沟通、协调，还在微信群里对政策进行解读。
江门日报记者赵可义
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