“规”出新气象 “约”出新面貌 高新区（江海区）探索农村社区治理新路，高质量推动乡村振兴
门前屋后环境卫生干净加5分、配合村里开展三清三拆加5分……在礼乐街道英南村，积分小组正根据村规民约积分管理制度细则为每户村民进行评分，英南村党支部书记胡日强解释，不是评分了就算了，凭借这些积分可以到积分兑换超市换取生活用品，前十名的还可以获评“最美夕阳红”“最美身边人”等称号，而积80分以下的要进入黑榜，在村民代表大会上通报批评。村民们打趣道：“都是邻里乡亲，谁愿意在大会上接受批评？”
这是高新区（江海区）作为全国农村社区治理试验区正在探索的一条新路：激发村民的聪明才智，把好家风纳入村规民约，用百姓的承诺，约束百姓的行为，从而真正激活社会治理体系的末梢神经，推动和完善社会治理，高质量推动乡村振兴。
而作为试点的英南村，其村规民约修订已近半年，成效如何？良好的村容环境、流水绿荫的小公园、一个个“最美身边人”的面孔就是答案。
文/李雨溪罗霈胡健添
村规民做主不搞“一言堂”
作为全国农村社区治理实验区，高新区（江海区）选出英南村作为试点，进一步完善村级基层组织，推进农村综合改革的深入开展，探索社会治理良方。制定村规民约，就是该区推进英南村试点工作的举措之一。
其实谈起村规民约，并不新鲜，英南村也早有先例，但规矩大多由村子制定，村民遵守，没有发挥它应有的作用。如何让其成为村民的行为准则？
江海区民政局局长陈颖玲认为，村规民约能否制定好、落实好，群众的认可和遵守是关键。由村民说了算，才能将大家最关心、最急需解决的问题寻找出来，写入村规中，村民自然也愿意遵守。这也正是高新区（江海区）在《农村社区治理三年行动计划》中所提及的“三治融合”法宝：自治、法治、德治相融合。
为了能把村规民约制定好，去年区、街、村三级干部特地前往江浙一带学习先进经验，力求结合英南文化特色，融入社会主义核心价值观，并在广泛征求群众意见的基础上，制定出一份崭新“约定”。
这份村规民约的出台经历了数十天，两次村民代表大会，从古木方桌前到田间地头。由于村规民约涉及村民共同的切身利益，所以村干部十分注重走访村民，收集民意，在广泛征集群众的意愿后再召开班子会议草拟，召开村民代表大会，将村规民约的内容一项一项分析解读，同时邀请村民制作了简单易读、朗朗上口的村规民约顺口溜，让村规民约易于理解，便于执行。最终经过投票、公示，得到了全村100%的代表同意通过。
“我们的初衷是要搞好乡村建设，只有民心齐了，乡风正了，才能一心一意谋发展，振兴乡村，所以这个村规民约是村干部与村民要共同遵守的章程，是治理好乡村的基础和重要工具。”谈及村规民约的制定，胡日强告诉记者：“村规民约如果是村干部"一言堂"制定，群众不会买账。”
民约有效力“约”出新面貌
记者梳理发现，英南村的村规民约集中了群众的智慧，十分“接地气”。
英南村村规民约共13条35点，内容涵盖村组织法规、土地管理、公共卫生、社会治安、福利管理等方面，村民们将过去的口头约定俗成变成符合本村实际的、可操作的规章制度。
一份小小的村规民约，如春雨润泽人心，转变群众观念，也让村民品尝到实实在在的文明硕果。
“以前没有村规民约，村里屋前屋后到处堆放杂物垃圾，个别邻里关系不和睦。”村民胡叔说，自从制定村规民约后，家家户户对门前屋后的保洁实行“三包”，大家都积极筹资筹劳搞好村的篮球场、村道建设等公益事业，实现了集体利益的最大化。如今，英南村建成美丽乡村，村中整洁有序，村民文明有礼，村子成了网红村，各地群众前来取经学习。
“现在，村里要搞清洁，也不再只是我们党员的义务了，村规民约规定只要参加志愿服务就有加分，村民们的志愿服务热情提高了。”英南村七组党员胡叶壮说。
推行数月，英南村还成为了一座“活”的村规民约“文化展馆”，走进英南村党建公园，最美村民、慈善之星、爱心之星等展示牌彰显着英南精神，他们有的勤劳踏实、爱岗敬业，为村庄建设挥汗如雨；有的见义勇为，及时救下受伤村民，救人于水火……英南村还是驰名的“乡贤村”，乡贤慷慨资助各项事业发展、积极为村民排忧解难的诸多事迹，在当地被传为佳话。据胡日强介绍，目前村里正在建设乡贤文化馆，希望用乡贤文化涵育文明乡风,留住乡愁。
“作为乡风文明的生动教材，英南村的经验也将在全区复制、升级。”陈颖玲表示，接下来高新区（江海区）将召开农村社区治理领导小组会议，继续完善全区各村(居)的党员责任岗制度、村民议事会制度、乡规民约及积分制，使好乡风真正在广大乡村“落地生根”。
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