省政协常委、澳门基金会研究所副所长杨道匡： 粤澳协同构建世界旅游休闲中心

《规划纲要》提出澳门建设世界旅游休闲中心。CFP供图

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《粤港澳大湾区发展规划纲要》（下称《规划纲要》）提出，以香港、澳门、广州、深圳四大中心城市作为区域发展的核心引擎，继续发挥比较优势做优做强，增强对周边区域发展的辐射带动作用。

“在广深港澳科技创新走廊中，每个城市有各自的优势产业，互相合作就能通过科技创新带动未来发展。”广东省政协常委、粤港澳合作促进会常务副会长、澳门基金会研究所副所长杨道匡近日在接受南方日报专访时表示，粤港澳大湾区城市间的合作将为澳门拓展更大的发展空间。澳门可发挥自身优势，与珠江西岸城市交流合作，协同构建世界旅游休闲中心，打造以旅游商务为先导的现代服务产业群。

向珠江西岸拓展

共建现代服务产业群

南方日报：《规划纲要》提出，以香港、澳门、广州、深圳四大中心城市作为区域发展的核心引擎。同时，明确澳门建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台，促进经济适度多元发展。澳门如何发挥自身优势，与广东、香港一起建设好粤港澳大湾区？

杨道匡：“中心城市”对澳门来说是新的定位，在粤港澳大湾区建设过程中，将推动澳门与湾区城市尤其是珠江西岸城市展开更多的合作。《规划纲要》提出澳门建设世界旅游休闲中心，湾区城市间的合作将为澳门拓展更大的发展空间。

数据显示，澳门2018年接待游客3580万人次，2017年是3260万人次，增速显著。如今，港珠澳大桥开通，未来各方面环节打通，外围交通网络更便利。

澳门历史城区是联合国世界文化遗产，富含葡语系国家文化积淀。虽然澳门有一批大型度假村式的酒店，但城市空间有限，要接纳这么多游客，必须跟大湾区其他城市协同发展。澳门的旅游业要进一步发展，也离不开其他湾区城市的支持。今年是澳门回归20周年，未来20年这个世界旅游休闲中心怎么建，其中肯定有很大的合作空间。

实际上，澳门与珠江西岸城市的合作交往一直在推进中。珠海横琴的面积有澳门的3倍多大，可弥补澳门没有主题公园以及山林、原野等绿色生态环境的短板。近年我们一直提议建设“一河两岸”特色的世界旅游休闲中心，珠海与澳门互补发展，承载力和接待能力都将明显改善，两地产业将有很好的互动。

如果将合作空间向珠江西岸拓展，江门的海岸线也很好，包括川山群岛和世界文化遗产开平碉楼；阳江有海陵岛和南海一号博物馆，海滩也非常好，再往西的茂名和湛江也有很好的海岸线和旅游资源。因此，整个珠江西岸的城市联合起来，可共同开发历史文化、休闲度假、会议展览、养生保健等旅游产业，为旅客提供多元旅游产品和服务。这样不仅可以弥补澳门土地空间不足、人口密度过高的问题，还可以跟内地其他旅游城市错位发展。通过逐步深化澳门和广东的合作，在珠江西岸连成一片以旅游商务为先导的现代服务产业群。

与此同时，在旅游业的教育培训方面，澳门也有显著的特点。澳门大型度假村和酒店非常集中，这在大湾区城市中是比较领先的。澳门可以为大湾区旅游专业的学生提供很好的培训和实习条件，在这里可以接触到世界一流的酒店设施和管理。这是澳门目前可以发挥领先作用的地方。

“金融+科技”提升大湾区

科技创新能力

南方日报：《规划纲要》提出，推进“广州—深圳—香港—澳门”科技创新走廊建设，探索有利于人才、资本、信息、技术等创新要素跨境流动和区域融通的政策举措。在加快推动这一科技创新走廊的建设方面，您有什么建议？

杨道匡：澳门长期以来经济结构相对单一，90%以上是服务业，包括旅游酒店、餐饮美食和批发零售业等，在制造业、科技创新方面是短板。但澳门也设有科技研究的国家重点实验室，在融资方面较为便利，最佳选项就是跟大湾区的城市合作。

在广深港澳科技创新走廊中，每个城市有各自的优势产业。在生产要素方面，澳门相对有资金优势。近年，澳门特区政府正在谋划利用财政超额储备成立投资基金，通过投资基金投向科技项目，可以推动经济适度多元发展。

通过“金融+科技”的形式，同时通过区域合作，解决科研项目走出实验室后需要的金融支持、生产厂家和市场等问题，可以提升大湾区的科技创新能力。借此机会，澳门也可以提高科技研发能力。比如抓住机遇引进一批高端人才，充实国家重点实验室，同时争取国家的科研基金。还可以购买专利，与大湾区企业成立股份制公司等，澳门就能快速拥有科技产业。

通过湾区城市群的合作，尤其是与广州、深圳这两个创新能力在全国都处于前列的城市合作，可以把澳门制造业和科技创新的薄弱环节尽快提上去。

联合发起海上丝绸之路

沿岸联盟

南方日报：粤港澳大湾区要紧密合作共同参与“一带一路”建设。澳门将如何发挥开放平台与示范作用，携手扩大对外开放？

杨道匡：历史上的海上丝绸之路，澳门曾经是重要节点，跟沿岸国家和城市有着人脉关系和相近的文化元素。按照这个思路，粤港澳大湾区的城市可以联合起来，联合发起海上丝绸之路沿岸联盟或者海上丝绸之路国际港口城市联盟。

其次，澳门作为中国与葡语国家的商贸合作服务平台，可以发挥自身优势助力国家对外发展。比如将海上丝绸之路沿线国家的求学青年招录来澳门，高校提供奖学金，进行投资、贸易、商业、文化等方面的人才培训，学成后，他们也可回国从事有关商贸平台的服务工作。

对于澳门来说，在国家经济发展和对外开放中发挥独特优势，其中一项功能和作用就是，在澳门举办中国与葡语国家经贸合作论坛，并加强澳门作为中葡商贸合作平台的服务作用。中国—葡语国家经贸合作论坛（澳门）于2003年10月在澳门创立，旨在加强中国与葡语国家之间的经贸交流，发挥澳门联系中国与葡语国家的经贸平台作用，促进中国内地、葡语国家和澳门的共同发展。

如今，澳门在会展方面也打出了自己的品牌，比如有国际环保展、粤澳名优产品展，还有国际贸易投资展以及世界旅游经济论坛等。粤西乃至内地的城市如需拓展海外市场，也可以通过澳门的会展平台。这里可以为他们对接海外市场、寻找合作伙伴或代理商，发挥澳门作为葡语系国家商务服务平台的作用。

南方日报：《规划纲要》提出，澳门要打造以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地。澳门将如何发力，与广东、香港共建人文湾区？

杨道匡：澳门在文化上的显著特点，就是积淀了葡萄牙风格的文化特色，主要表现在建筑、街区、语言、文化和美食等方面。如果将这些有特色的建筑风格、旅游工艺品和美食拓展到珠江西岸，就使得这一带的旅游产业具有独特的风格和文化。

从宏观层面看，体育也属于大文化的范畴。在葡语系国家中，葡萄牙和巴西都是足球强国。澳门作为中外文化交流合作平台，可以把他们的足球元素引进大湾区。澳门还可以将葡语国家的足球运动员引入澳门的足球俱乐部，通过参与湾区城市的足球比赛将大湾区的足球打出名声。

文化和旅游结合在一起，本来就有品牌效应。澳门的这种独特的人文元素，未来可以充分发挥出来。

南方日报记者昌道励

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