放学去哪儿？ 业内人士建议江门细化相关政策，鼓励学校提供课后服务
开学伊始，“孩子放学早、家长下班晚”的“4点半难题”再次成为家长们头疼的问题。杨兴乐摄
又到开学季，“孩子放学早、家长下班晚”的“4点半难题”再次成为家长们头疼的话题。
一方面，由于校外托管机构的监管问题牵涉不同的主管部门，监管难度大，市面上的托管机构良莠不齐；另一方面，省教育厅出台《广东省教育厅关于做好中小学生校内课后服务工作的指导意见》，鼓励学校主动承担起为学生提供课后服务的责任，但实际上，当前江门地区开展校内课后服务试点的仅景贤学校一家。
虽然江门部分地区已经陆续有社区综合服务中心探索提供“430课堂”的免费便民服务，但苦于师资、场地、规模等问题，难以满足学生和家长庞大的需求。
“孩子放学后可以去哪儿？”仍是众多家长心中的焦虑。
●撰文黄烨倩
选择校外托管机构？
安全保障良莠不齐
下午将近4时30分，位于蓬江区自沙街道的农林小学校门前开始拥堵，家长们聚在大门外翘首以盼。来此等待的大部分家长都上了年纪，他们是这些学生的爷爷奶奶。同时等在校门处，还有几个一下子接走四五个学生的“老师”，他们是附近托管机构或兴趣培训班的工作人员。
笔者走访了解到，仅农林小学周围的托管机构或兴趣培训班便超过7家，除了提供托管服务，还有补习班、艺术班、特长班等。
“平时都是孩子的爷爷奶奶接送，最近他们都回老家了，只能由我来接她回家，等下还要回办公室继续工作。”杨先生接到孩子后，并没有马上回家，而是走进了校门口对面的托管机构“育贤教育”，“作为双职工家庭，平日里只能靠家中父母帮忙照看孩子。现在考虑到父母年纪大了，总有身体不便的时候，也是时候帮孩子挑选个好一点的托管机构了。”
据了解，儿童托管机构是指公民个人、企事业单位等社会团体受儿童监护人的委托，利用学校以外符合有关规定的场所，在特定时间段代替监护人接送、看护儿童，并为被托管儿童提供休息或就餐场所的营利性机构，儿童托管机构不具备教育功能，经营范围不能含有教育辅导、补习等相关内容。
在一面正对着农林小学校门口的墙上，满满当当地张贴着兴趣培训班、托管机构的广告，其中广告面积最大的就是“育贤教育”。9月22日下午，笔者以家长的名义走进这家机构，相关工作人员介绍，该机构的晚托服务时间段为16时30分到19时，设有专门的小课室让学生完成作业，一位老师约辅导10个学生；晚辅服务时间段为19时到21时，满足学生的补习需求。机构门口处有一位工作人员看守，学生进出不用登记，有部分学生在辅导室之间的大厅里奔跑玩闹，在笔者当日观察的16时45分至17时15分之间，未看到有成年人看管。
家长吴女士告诉笔者，把孩子送到托管机构纯属无奈之举：“学校的午托名额有限，孩子只能到附近的托管机构解决午饭和午觉问题。下午孩子放学早，我们家长来不及接的话，他们就要在学校的"等待区"等着，有时候难免要忍受日晒雨淋。与其让孩子受苦，还不如花点钱让孩子去晚托班，换一份心安。”吴女士透露，她孩子班上超过1/3的学生选择了外面的托管机构作为解决“4点半难题”的过渡点。
但托管并非万全之策，甚至不排除安全风险。根据蓬江区教育局在1月底开展的校外培训机构专项排查通报，抽查的30所托管机构中，有8家需要整改。
江门市政协委员黎雄校在今年两会期间的提案《关于规范托管机构管理的建议》，建议明确市场监督管理局为校外托管机构监管工作的牵头单位，与教育、工商、消防、公安、卫计、食药监等各相关部门建立联席会议、协调联动、定期检查等制度，形成长效的监管机制。
选择社区“430课堂”？
场地限制，名额有限
每天下午放学，在江南小学念4年级的苏宇亮会先到江翠社区党群服务中心内的“430课堂”做作业，然后等待18时下班的爸爸接回家。“课堂”上还有来自附近滘头小学、华兴小学的学生。“430课堂”顾名思义为“提供4点半以后的课堂服务”，包括课后看管和作业辅导，是如今大多数社区党群服务中心为解决“4点半难题”而开设的免费便民服务，旨在让双职工家庭的孩子、留守儿童及流动儿童在放学后有了一个家长放心、学生开心的课堂。江翠社区党总支书记陈凤鸣介绍：“我们的"430课堂"最早成立于2013年，当时考虑到江翠社区是一个开放式的老城区，流动人口和老年人居多，对小孩的照看难免存在疏忽，而且孩子放学后没有地方可去，在小区内玩耍、奔跑也存在一定的安全隐患。”作为江海区第一个开设“430课堂”的社区，如今江翠社区的“430课堂”已经形成了较为成熟的课堂运作模式。有4位常驻义教老师负责周一至周五的课后服务，他们来自于周边的热心党员群众；双休日的教育活动则由五邑大学、广东南方职业学院的学生义工组织开展。笔者了解到，位于蓬江区市中心的天福社区近期也在探索开展“430学堂”，社区党总支部庄健华介绍，他们将依托社区综合服务中心的新时代文明实践站、先锋农耕园等载体，面向社区4—18岁的儿童开设爱国教育、文明教育、生命教育、环保教育等成长课程。“"430课堂"切实为我们双职工家庭照看孩子减轻了很多负担，不仅解决了孩子放学后的安全问题，还有专业的义教老师辅导孩子完成家庭作业、拓宽孩子的课外视野，促进我们孩子的身心健康发展。”苏宇亮的爸爸说。“430课堂”确实为家长解决“4点半难题”提供了选择，但在实践中，这种选择却是可遇而不可求的。由于场地限制，江翠社区的“430课堂”仅能为20名小学生提供服务。江海区的江南街道开设了4家提供相似服务的“430课堂”，总共的服务名额也仅有近100个。家长黎文锦表示，每学年的“430课堂”报名场面都十分火爆，能报上的都是幸运儿。
开展校内课后服务？
本土政策有待细化
事实上，在去年3月省教育厅印发了《广东省教育厅关于做好中小学生校内课后服务工作的指导意见》后，江门市第一中学景贤学校在随后的9月进行了“提供校内课后服务，解决"4点半难题"”的探索。
景贤学校开展的校内课后服务试点，以校企合作的方式公开招标引进第三方服务机构，在原有对外开放场地的基础上，由“江门市沙漠洋葱体艺培训中心”（第三方服务机构）与“景贤学校体艺培训中心”（校内组织）联合为学生提供第二课堂服务。
据校长戴旌介绍，试点学期开展的课后服务内容主要分为两大项目：一是学校每天下午放学后，从16时55分至17时40分，学生实行错峰放学，学校免费开放课室内的自修管理和室外的体育运动管理；二是每天16时15分至18时，面向七、八年级学生开展第二课堂活动及由社会机构提供课后服务，共开设了27门非学科课程，分为体育、艺术、科学、社科四大类，该项服务只收取放学时段的成本费（目前暂定为25元/小时）。目前，报名参加第二个课后服务项目的学生超过全校人数的1/3。
戴旌表示，他不希望在校内开展的课后服务项目终止于把学校变成“托儿所”，解决学生放学后“去哪儿”的问题，而应该纳入学校的人才培养计划，开展学生的非学科类学习活动和组织相关竞赛活动，“学校的"430课堂"应该是学校校本课程从教学时间段向课后服务时间段的延伸。”
“这个学期，我们将以"培优补差"作为提供课后服务的目标，一方面结合梯队培养的理念为高中输送优质的科创类人才，培养更多编程类的特长生；另一方面，针对学习跟不上的学生群体开设"微习惯培养"班，以小组合作的形式改进学生不良的学习习惯。”戴旌补充。
但不得不面对的问题是，学校已在财政投入、师资投入、场地建设、设备配套上遇到了瓶颈。经测算，该校一年缺口师资经费达30万元，如今近半校内课后服务项目课程因资金缺口而停开。
“作为第一所"吃螃蟹"的学校，我们希望可以得到本土的教育部门及时的财政扶持和政策保障，包括专项的扶持基金和为校内教师提供有偿课后服务的政策保障，否则学校的试点工作容易陷入停滞的风险。”戴旌说。
笔者了解到，省教育厅关于学校开展课后服务的文件中对收费、财政投入、师资供给等方面已有了较为详细的指导意见。
“但由于缺乏更为细化的本土政策，学校方面也不敢贸然为学生提供课后服务。现在，我们也是盼着教育局的文件出台，有了明确的界线和政策支持才不至于陷入"有偿补课"的舆论焦点。”蓬江区某学校不愿具名的负责人说。
新闻推荐
青年小将齐聚光明角逐网球王子 全国青少年网球U12排名赛将于3月30日在光明群众体育中心开拍
记者近日获悉，光明区获得2019年全国青少年网球积分排名赛U12光明站赛事承办权。本次赛事CTJ-A1200第1-3站和CTJ-A1000第3-...