江门市政协常委会工作报告 2019年1月15日在政协第十三届江门市委员会第三次会议上
◆江门市政协主席周伟万
各位委员、同志们：
我受政协第十三届江门市委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2018年工作回顾
2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。习近平总书记出席庆祝改革开放40周年大会并发表重要讲话，庄严发出新时代改革开放再出发的动员令；总书记参加广东代表团审议、亲临广东视察，为我们奋力把改革开放不断推向深入提供了根本遵循；全国政协和省政协加强对地方政协工作的指导，为政协履职注入了强劲动力；中共江门市委把政协工作纳入全市发展大局，市委常委会多次听取政协党组工作汇报，林应武书记带队到市政协调研并多次对政协工作予以批示肯定、提出明确要求，为政协履职创造了良好环境、提供了重要保证。
一年来，市政协常委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕市委中心工作任务，通过“抓党建、树品牌、重履职”，带领全体政协委员履职尽责，推动市政协各项工作提质增效。其中，加强和完善政协党的建设、开展提案前置协商、创新形式加强港澳新生代的团结联谊等工作走在全省前列，为江门市建成落实“四个走在全国前列”示范城市贡献智慧和力量。
一年来，常委会主要做了以下工作：
（一）把政治建设摆在首位，党对政协工作的全面领导不断加强
常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，把强化理论武装和思想政治引领放在首位，推动政协各参加单位、全体政协委员牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。
强化思想政治引领。通过党组会议、主席会议、常委会议、专题培训班、委员活动日等方式开展多层次的学习。开展各类政治思想学习50多次，同比增长1.6倍。其中，组织1次理论研讨会、2次委员培训班、2次常委会议及18次委员活动日开展专题学习。组织各民主党派、工商联、各市（区）政协围绕学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想开展理论研讨活动，并在委员履职培训中安排专题政治学习。市政协主要领导带头，3次在港澳委员座谈会上宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记系列重要讲话精神，解读市委、市政府重大决策部署。此外，还通过微信公众号向委员推送政治理论专题学习文章130余篇，实现学习宣传活动的全覆盖。
坚持市委对政协工作的全面领导。认真学习省委、市委全会精神，把中央和省委、市委决策部署贯彻落实到政协工作各个方面。健全重大工作、重要事项向市委请示报告制度，市政协全会、常委会以及党组的年度工作情况及时主动向市委报告，年度协商计划报市委常委会会议研究确定后实施。凡是市委作出的重要工作部署都第一时间抓好传达落实，切实把党的思想、政策、主张转化为政协各参加单位、全体委员的思想共识和自觉行动。
推进政协系统党的建设全覆盖。在市委的领导下，在全省率先召开全市政协系统加强党的建设工作座谈会，全面研究部署政协党建工作。全面落实《关于加强新时代人民政协党的建设的若干意见》，修改完善了党建工作制度12项，编印了党建工作文件汇编。出台了《市政协党组关于全面加强新时代党的建设的实施意见》，逐步推进建立市政协机关党组、各专委会党组织以及制定党组成员联系相关界别党员委员、党员委员联系党外委员等配套制度的工作，推进党的组织和党的工作全覆盖，确保党的政策主张及时传递到全体委员。
（二）聚焦“四个走在全国前列”，服务改革发展大局的能力持续提升
紧紧围绕市委、市政府工作部署履职尽责，聚焦“四个走在全国前列”开展协商议政。全年共向市委、市政府报送调研报告和专项报告13份，得到市委、市政府领导的批示17条，其中市委主要领导批示9条，多项建议纳入党委政府决策。
聚焦推动经济高质量发展协商议政。抓住民营经济和实体经济这两个推动江门市高质量发展的“牛鼻子”，围绕“支持上市公司做强做大”开展重点提案办理协商，走访全市20家上市公司，重点在加大政策扶持力度、优化营商环境、推动企业股改上市等方面为上市公司破解发展瓶颈建言献策；就江门市中小企业发展面临的困难进行深入调研，到各市（区）和镇（街）召开10多场座谈会，与100多家中小企业的负责人座谈广泛听取意见，报送的《扶持江门市优质中小企业发展的建议》得到市委主要领导批示办理，降低工业企业的用地、社保、用电、融资成本等建议被纳入江门市“实体经济新十条”。助推江门市召开促进民营经济发展千人大会，一揽子协调解决民营企业发展中普遍遇到的用地难、融资难、招工难等问题。
聚焦推动现代化经济体系建设协商议政。针对江门市传统产业比重较大、现代产业发展不足的短板，围绕“创建摩托车产业基础研发平台”等开展重点提案办理协商，召开19场座谈会，走访部门、企业、协会27个，推动搭建江门摩托车行业联盟，帮助摩托车行业跨过国四排放标准的门槛，加快转型升级；围绕“加快珠西物流中心建设”开展主席会议专题协商，推动解决项目立项、用地、交通路网配套等方面的困难，鹤山—盐田港海铁联运实现试运行。
聚焦形成全面开放新格局协商议政。粤港澳大湾区建设是当前江门千载难逢的发展机遇。常委会回应各界关切，在全体会议期间召开专题座谈会，组织港澳委员、海外华侨华人代表等与市长面对面协商，对江门市加快融入粤港澳大湾区建设、抢抓“一带一路”发展机遇建言献计16项，并全部得到有关部门办理反馈，深化江澳金融合作、加大针对港澳的投资推介力度、优化港澳及海外青年投资创业环境、加快江门市西部交通建设等建议得到有效落实；围绕把江门打造成为粤港澳大湾区重要发展平台、银湖湾滨海新城启动区开发建设等课题开展对口协商，为江门建设更高水平参与国际经济合作的新平台出谋划策。
聚焦营造共建共治共享社会治理格局协商议政。在解决社会关注、群众关切的热点难点问题上履职尽责。围绕“加强农村人居环境综合整治”“高标准优化中心城区建设”分别开展专题协商和对口协商，学习考察浙江、雄安新区等地经验做法，为建设生态宜居美丽乡村建言献计，推动江门市城市品质提升取得明显成效；围绕“加强江门市基层人民调解工作规范化建设”开展界别协商，专题视察江门市扫黑除恶专项斗争情况，助力“平安江门”建设。同时，着力擦亮侨乡文化品牌，围绕“非物质文化遗产的传承与弘扬”“打造白沙文化精品”等课题召开主席会议、委员约见市长座谈会开展专题协商，得到市委、市政府主要领导批示办理，并获得专项财政资金支持。围绕推动江门市体育文化事业发展、传承发扬蔡李佛拳文化开展多次专题视察，就“改革开放40周年”“海上丝绸之路”展开文史资料征集，增强侨乡文化自信。
（三）坚持打造“精准提案”，民主监督的实效逐步突显
发挥协商式监督特色优势，强化政协民主监督职能，以提案、调研、视察等为载体，推动江门市重点项目和各项民生事业的落实。
以提案督办彰显民主监督实效。开展提案前置协商，召开提案征集协商座谈会，提升提案的精准度，提案数量和质量都创历史新高，立案交办提案达207件，比上年增长50%，提案所提问题91.75%都已解决或基本解决，同比提高了10个百分点。加强重点提案督办，遴选出13件重点提案由主席会议成员牵头督办。持续发挥“一号提案”的示范带动作用，通过加强督办“一号提案”《关于进一步完善大气污染防治的建议》，引导社会各界齐心协力坚决打赢污染防治攻坚战。市委主要领导多次对大气污染防治提出指导意见，就提案督办作出批示，通过采取淘汰高污染高排放行业和企业、推进锅炉淘汰整治以及控煤、控尘、控车等有力措施，推动市区空气质量有效改善。市长领衔督办重点提案《加快珠三角（江门）国家自主创新示范区建设》，推动江门市高新技术企业突破1200家，同比增长70%。此外，通过各专委会对口督办等方式，对扶持智能装备制造业发展、拓宽“三农”融资渠道、提升城区出入口景观、重视住宅小区业主委员会建设等涉及经济社会发展热点问题的提案开展多层次督办，推动有关工作落到实处。
以专项监督推进惠民政策落实。把关注民生、履职为民作为政协民主监督的出发点。围绕市委、市政府承诺的提高困难群众救助补助标准、深入推进精准扶贫等五项重点民生实事开展民主监督，围绕防范政府债务风险、医联体建设、农产品质量安全体系建设等课题，与市委办、市人大办、市府办开展联合督查，围绕促进全民健康素养、义务教育均衡发展等民生问题开展专项督查，推动市委各项惠企、惠民措施的落实。围绕创文复牌迎检工作开展专项督导，市政协联系督导的蓬江区环市街道办事处及辖下的天龙社区、天福社区得到中央、省检查组的充分肯定，为江门全国文明城市复牌成功发挥了积极作用。认真开展市领导联系高层次人才、“暖企业促投资”行动、环保督查重点案件包案督办、落实“河长制”、精准扶贫等工作，确保市委各项决策部署落实到位。
以社情民意信息及时反映民声。发挥社情民意信息在民主监督中的“直通车”作用，及时反映不同阶层、不同利益群体的意见。全年共向市委、市政府报送社情民意信息35条，内容涉及公共服务、教育医疗、乡村振兴、城市提升等各方面。其中，《关于进一步加强市政工程建设管理的建议》等社情民意信息得到市委、市政府领导批示办理。
（四）不断加强联谊交往，推动发展的合力牢固凝聚
充分发挥人民政协作为最广泛的统一战线组织的优势，突出团结和民主两大主题，在思想政治引领和建言资政两方面双向发力，把各方面的智慧和力量最大限度地凝聚起来。
加强与省政协的联系，为江门市加快发展积极争取支持。组织驻江门市的省政协委员，就依托大广海湾经济区打造珠西新“深圳”、加快广佛江珠城际、深茂铁路深圳至江门段开工建设等向省政协全会提交提案，争取上级部门对江门发展的关注、支持。配合省政协在江门市开展乡村振兴、民营企业发展、特色小镇建设等专题调研，多位省政协领导对解决江门市基层、企业反映的意见和困难提出了指导意见。
加强与港澳台同胞、海外侨胞，特别是新生代的联谊交往。发挥江门侨乡的独特优势，不断扩大“朋友圈”。定期向港澳委员通报江门市经济社会发展情况和政协工作情况，积极推介江门市投资环境；组织港澳委员及港澳新生代代表开展万亩园区专题视察，引导他们在推动江门与港澳、海外交流合作方面献计出力、牵线搭桥。支持江门市公共外交协会加强对外友好交流，重点加强与港澳新生代的联谊交流。首次邀请海外华侨华人代表和港澳新生代代表列席市政协全会；在全省首创，组织历届港澳委员后代及港澳新生代联谊交流，并开展国情乡情体验活动，增强港澳新生代对家乡的归属感和自豪感；通过境外顾问牵线搭桥，促成了美国加利福尼亚蒙特利公园市与新会区人民政府签署缔结友好城市备忘录，促成引进浙江省“千人计划”人才落户江门侨梦苑。
引导各党派团体、各界人士在经济社会发展中发挥重要作用。发挥政协在落实新型政党关系中的重要作用，建立完善党组成员联系各民主党派、工商联制度，加强对各市（区）政协的工作指导，定期召开全市政协主席座谈会、全市政协秘书长座谈会、市政协与各民主党派工作座谈会，进一步凝聚履职合力。主动与民主党派开展联合调研、联合监督，努力为民主党派参政议政、开展监督创造条件。2018年市政协13件重点提案中，有11件是各党派团体的集体提案，党派团体反映的社情民意信息占总数的70%。
（五）扎实推进自身建设，政协工作质效稳步提升
坚持以改革创新精神加强自身建设，突出政治标准，强化担当作为，严格教育管理，引领广大委员和机关干部爱岗敬业、认真履职，推动政协工作提质增效。
加强委员队伍建设。出台委员履职工作规则和量化考评办法，对委员履职进行量化考核，增强委员责任意识。加强委员履职培训，组织委员到柳州市委党校开展集中轮训、并计划三年内实现委员集中培训全覆盖，切实提升委员的政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。充分发挥委员的界别优势，积极开展文化、医疗、科技下乡及捐资助教、扶贫帮困等公益活动。据不完全统计，共有11家委员企业参与江门市“百企扶百村”精准扶贫工作，组织开展的送医送药下乡活动让1300多名群众受惠，市政协扶困助学金已累计资助贫困学子近3000人、发出助学金超过710万元，市政协委员及委员企业全年为江门市各项慈善事业捐款捐物逾千万元。推出政协履职活动系列报道，在中央、省和市级主流媒体刊发反映政协履职、展现委员风采的报道近200篇，利用“江门政协”微信公众号及时推送重要信息，不断提升政协履职的影响力。
抓好政协干部队伍建设。市政协党组认真落实党风廉政建设主体责任，形成了党组书记负总责，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。支持市纪委监委驻市政协机关纪检监察组履行监督责任。围绕巡视整改及全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，认真查摆剖析存在问题，抓好问题整改落实。组织机关干部职工到江门监狱开展廉政警示教育，制定机关干部述职述廉、谈话和诫勉等制度，严格落实中央八项规定精神，出台具体工作细则，进一步改进视察调研、精简会议活动、规范出访活动，持续改进机关作风、提升机关的综合服务能力。市政协办公室在2018年度市直机关绩效考核中被评为优秀等次。
各位委员、同志们，市政协常委会过去一年各项工作取得了可喜成绩，得到了市委、市政府的充分肯定和社会各界好评。林应武书记指出，市政协政治站位高、班子强、责任实、作风新、工作细、人心齐、人才多、成效好，围绕中心、服务大局，发挥了积极的职能作用，市委予以充分肯定。这些成绩的取得，是中共江门市委坚强领导的结果，是市人大、市政府及社会各界大力支持的结果，是市政协各参加单位和全体委员认真履职、团结奋斗的结果。在此，我代表市政协常委会向大家表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的差距和不足，一是政协党的建设虽有所突破，但全面加强政协党的建设工作任务依然很重；二是委员履职的积极性明显提高，但履职建言的质量仍需要进一步提升；三是与委员的联系更加紧密，但在加强委员履职服务管理、发挥委员主体作用上还需不懈努力等。对此，我们将在今后的工作中切实加以改进，也希望各位委员提出建议，共同努力，把市政协的工作做得更好。
2019年工作安排
2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是人民政协成立70周年。市政协常委会工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，认真贯彻落实市委十三届九次全会的有关部署，积极履行好政治协商、民主监督、参政议政的职能，进一步推进政协工作提质增效，为江门新时代改革开放再创实绩做出新的更大贡献。
（一）持续深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神
持续深入开展“大学习、深调研、真落实”工作，在学懂弄通做实上下功夫，推动学习宣传贯彻活动往深里走、往心里走、往实里走，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是习近平总书记在改革开放40周年大会上的重要讲话和视察广东的重要讲话精神，深刻认识到习近平总书记重要讲话是将江门改革开放不断推向深入的行动纲领，是江门全面融入粤港澳大湾区建设的根本遵循，是江门广大干部群众开创工作新局面的动力源泉。要发挥政协联系面广的优势，向各界群众做好宣传宣讲。要以庆祝人民政协成立70周年为契机，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要论述，把学习宣传与政协履职工作结合起来，巩固和发展共同思想政治基础。
（二）围绕落实“四个方面重要要求”履职尽责
发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，聚焦落实习近平总书记视察广东提出的深化改革开放、推动高质量发展、提高发展平衡性和协调性、加强党的领导和党的建设四个方面重要要求，围绕市委十三届九次全会的工作部署，找准政协工作的切入点履职尽责。围绕推动深化改革开放，选择推动粤港澳大湾区建设、重点领域改革、打好交通大会战等方向性课题组织开展调研视察，提出有见地、有深度的意见建议；围绕推动高质量发展，组织委员就推动科技创新、打造新兴产业集群、做强做大民营经济等重大课题，通过提案、专题调研等方式提出对策建议；围绕提高发展的平衡性和协调性，选择加快乡村振兴、推进“三区并进”、补齐公共文化建设短板、打好三大攻坚战等重点工作，加强民主监督，积极出实招、谋良策，继续抓好“大气污染防治”等重点提案的跟踪督办；围绕关系群众切身利益的就业、教育、医疗、社保、住房、家政服务、城市提质等重点民生问题，反映民意、汇聚民智，协助市委、市政府把利民惠民举措落到实处。
（三）弘扬团结民主主题广泛凝心聚力
要加强与各民主党派、工商联、人民团体的联系，落实好政协党组同各民主党派、无党派人士经常性联系制度，营造合作共事的良好氛围。要密切与新的社会阶层人士沟通联系，畅通反映意愿诉求渠道，最大限度把他们团结在党和政府周围。全面贯彻党的民族宗教政策，加强同少数民族群众和信教群众联系。要继续加强与海外侨胞、港澳台同胞及各界商会、行业协会的联谊交流，不忘老朋友、结交新朋友，把各方面的积极性、主动性和创造性引导到推动江门新一轮改革开放的进程中来。发挥港澳委员在江港澳创新合作发展模式中协调关系、服务大局的积极作用，引导他们持续助力国家全面开放、融入国家发展大局、参与国家治理实践、促进国际人文交流。要特别注重与港澳和海外青年的联系，为他们发展多搭台，鼓励和引导他们到江门投资创业。积极支持庆祝澳门回归祖国20周年相关活动。务实推进政协公共外交和人文交流，进一步密切与海外社团的团结联谊，为构建对外开放新格局汇聚侨心侨力。
（四）坚持质量导向促进履职工作提质增效
要把履职质量导向放在更加突出的位置，推动各项履职活动从注重“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”转变，把提质增效贯穿到工作的全过程和各方面。把改进调查研究作为提升整体履职水平的切入点，注重深入调查研究，实事求是地提出问题、研究问题，切中要害提出建议。要注重培育优秀提案、精准提案，力争推动解决一批实际问题。要积极主动收集反映社情民意信息，短平快地向党委政府反映不同界别群众的愿望和要求。加强和改进专委会建设，切实发挥专委会在政协工作中的基础性作用。按照统一部署，组织开展庆祝新中国成立70周年和人民政协成立70周年活动，组织港澳及海外五邑籍华侨华人社团首领回乡访问，加强优秀政协委员宣传、展示委员风采等。要全面加强履职培训、增强履职本领，落实委员履职工作规则、做好“委员作业”。市政协党组要落实党建主体责任，严格遵守政治纪律和政治规矩，不断加强党风廉政建设，严格执行中央八项规定精神及实施细则要求，支持派驻纪检监察组工作。加快完善政协党的组织建设和制度建设，实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖，密切与各市（区）政协的联系，打造具有政协特色的党建品牌。要以创建模范机关为契机，打造一支服务大局、服务委员、服务基层、服务群众的高素质专业化政协干部队伍。
各位委员，展望新的一年，江门的改革发展又迈上新的征程，政协组织重任在肩，政协工作大有可为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共江门市委坚强领导下，带动和引导各界干部群众，积极投身建设“四个走在全国前列”示范城市，为江门决胜全面建成小康社会贡献政协智慧和力量！以优异的履职成绩迎接新中国成立70周年、迎接人民政协成立70周年！
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