深融湾区：开放侨乡奋力打造珠西新增长极 江门举全市之力推动落实粤港澳大湾区建设，打造沿海经济带上的江海门户
江门正加快启动各项重要交通设施建设，全方位融入粤港澳大湾区。图为滨江大桥。本版摄影：梁文悦
江门正举全市之力推动落实大湾区建设，打造珠江西岸新增长极和沿海经济带上的江海门户。图为外海码头。
近日，省交通厅传来好消息——横跨崖门出海口的黄茅海跨海通道工程，顺利通过可行性研究报告评审，计划于2020年开工建设。该工程建成后，与港珠澳大桥对接，可衔接起香港、珠海、江门和粤西地区，成为粤港澳大湾区内又一条重要的跨海大通道。
随着港珠澳大桥、深中通道、江湛铁路等重要交通设施陆续通车或动工建设，江门承东启西的门户枢纽作用日益凸显。
当前，在粤港澳大湾区加快建设的背景下，江门正举全市之力推动落实大湾区建设。热火朝天的交通建设，是江门加速融入粤港澳大湾区的缩影。按照部署，江门将全面融入“轨道上的粤港澳大湾区”，同时，不断加强与大湾区城市群的合作，持续优化营商环境，打造珠江西岸新增长极和沿海经济带上的江海门户。
互联互通
今年“交通大会战”拟投资175亿元
驱车从新会区今洲路与启超大道平交路口往东，不到2公里即可到达江门站施工现场。铁四院江门站总承包项目部副经理李占生告诉笔者，为解决江门大道与江门站的交通流交叉问题，江门站需修建江门大道的下穿隧道，“截至2018年底，江门大道下穿隧道主体结构已顺利完工，为2020年春节前江门站投入启用奠定了基础”。
去年7月，江湛铁路正式通车。作为省内仅次于广州南站、深圳北站、佛山西站的第四大轨道交通枢纽，江门站的建设也不断提速。迈入高铁时代的江门，正加快启动各项重要交通设施建设，全方位融入粤港澳大湾区。数据显示，去年江门共有105个项目列入“交通大会战”，计划总投资约1246亿元，其中预计年度投资170亿元。
具体到各个项目，去年江门马力全开推进千亿元交通基础设施建设，江湛铁路、江门大道茶坑隧道至三江段、银鹭立交至小冈大桥段等一批项目顺利建成通车，珠西综合交通枢纽江门站、中开高速、开春高速、高恩高速、佛开南高速扩建、开阳高速扩建等一批重大工程在建并取得重大突破。
在此基础上，江门将加紧建设高快路网、海港、空港等重大交通设施项目，全力打造珠江西岸综合交通枢纽。今年的江门市政府工作报告提出，该市将加快构建互联互通现代综合交通网，年度安排交通大会战项目94项，投资175亿元，积极融入大湾区轨道交通网络。
目前，除了已经建成通车的广珠城际轻轨、广珠铁路、江湛铁路以及在建的南沙港铁路之外，深湛铁路深圳至江门段正开展前期工作，争取尽快动工。另外，珠江肇高铁、南深高铁、广佛江珠城际等6条铁路正加快谋划建设。
而在高快路网、海港、空港等方面，根据最新公布的《江门市综合交通一体化规划（2018—2035年）》（征求意见稿），江门接下来将规划中开—开春高速、银洲湖高速、香（洲）台（山）高速（黄茅海大桥）等，建设广海湾作业区进港航道工程、崖门万吨级航道整治工程等。
开放共融
谋划与澳门共建跨境合作实验区
2007年，3个志同道合的年轻人带着创业梦，在新会南部的沙堆镇创立海星游艇集团。时隔11年后，已成长为国内游艇制造商行业“冠军”的海星游艇再次增资扩产，于去年2月正式宣布在珠海市斗门区平沙镇投资2.5亿元新建豪华游艇项目，与其新会生产基地仅一河之隔。
随着交通设施的逐步完善，近年来江门与粤港澳大湾区各个城市的合作正在不断加强。除了企业之间的跨区域布局，江门重点布局粤港澳大湾区核心城市开放合作，取得累累硕果。据统计，去年江门共承接粤港澳大湾区投资超亿元项目88个，投资额684.6亿元，分别占全市投资超亿元项目数量的45.1%和投资额的55.7%。
江门市商务局有关负责人介绍，去年江门不断加强与香港、澳门、深圳等大湾区核心城市的合作。该市分别赴香港、澳门开展以“携手共建粤港澳大湾区”为主题的系列推介活动，签署《江门香港联合参与粤港澳大湾区经贸合作备忘录》和设立江门市共建粤港澳大湾区香港（澳门）联络处等系列合作协议，推动江港澳产业合作。另外，去年该市共在深圳举办招商推介活动8场，推动超100个项目签约，计划投资额超1000亿元。
在此基础上，今年的江门市政府工作报告提出，江门与大湾区城市群的合作对接将进一步加强。接下来，该市将主动服务港澳发展，全方位深化江港澳在科技、教育、金融、旅游、高端服务业等优势和特色领域的合作；完善便利港澳居民在江门居住、学习、创业、就业、商旅等配套政策，积极引进港澳优质公共服务；积极融入粤港澳大湾区文化圈，打造具有国际影响力的华侨华人文化交流重大平台。
值得一提的是，江门还将积极推进澳门与江门跨境合作实验区，深化银湖湾滨海新城规划。该市将优化大广海湾产业规划，加快广海湾临港产业区建设，谋划广海湾LNG接收站等重大能源项目。同时，积极对接延伸“广深港澳”科技创新走廊，扎实推进珠江西岸先进装备制造产业带建设，谋划打造江珠高端产业集聚发展区，建设大湾区科技创新成果转化基地。
与珠海的合作也将进一步强化。江门市委十三届九次全会提出，围绕对接港珠澳大桥，江门将充分发挥江门、珠海两地协同效应，以产业集群化、高端化、低碳化为目标，将台山东部和新会南部区域作为起步区，与珠海谋划共建高端产业集聚发展区。
环境优化
市场主体数量上升至全省第六
“我们在网上提交了材料，3天后就收到了营业执照！”江门市贝壳房地产经纪公司法定代表人娄明元说。此前，房地产经纪公司办理营业执照后要专门去住建部门办理备案，现在营业执照、刻制公章、房地产经纪备案能一次性完成申报。
近年来，江门在全省率先试点“二十八证合一”改革，降低创业成本；推行开办企业“一窗通+一网通”服务，缩减开办企业时间至5个工作日内；商事登记实现“同城通办、境外可办、网上能办”，扩宽“银政直通车”的覆盖面；投资项目承诺制改革经验在全省推广，“证照分离”改革全域推进134项涉企后置审批分类改革，开办企业从139个工作日压缩至5个工作日内，开办企业便利度排全省第五……
江门一系列改革举措有效推动了营商环境的整体优化，激发了市场主体活力。据统计，去年江门新发展市场主体19.29万户，增长200.16%，主体总量达47.5万，在全省排名上升至第六；市场主体经营成本进一步降低，全市企业减负超过100亿元。
在此基础上，今年的江门市政府工作报告提出，系统推进营商环境综合改革。例如，深化“证照分离”改革，开展企业开办全程网上办试点工作，推行商事登记智能审批，确保开办时间压缩至3个工作日内，力争开办企业便利度进入全省最前列。
加快项目落地速度，同样是江门营商环境综合改革的重点内容。今年，该市将深化投资项目承诺制改革，加快基准承诺标准的编制进度，争取走在全国前列，全年承诺制管理的投资项目突破100个，力争投资5亿元以上工业投资项目实行承诺制。同时，上半年基本建成全市统一的工程建设项目审批和管理体系，加快推进联合审图等配套措施；落实企业投资项目分类管理和落地便利化改革，实现开工前政府审批时间民用建筑项目不超过41个工作日、工业项目不超过45个工作日。
此外，江门还计划出台更多措施为企业减负，激发民营经济发展活力。今年，该市将继续深入开展“暖企业、促投资”行动，切实减轻民营企业负担，鼓励金融机构加大对民营企业信贷支持力度，进一步简化中小微企业“政银保”融资程序。同时，支持民营企业在境内外上市、融资。做好全国小微企业信用体系建设试验区工作，深化小微企业创业创新工作，大力推动“个转企”“小升规”。
撰文：郑琦董有逸
■一线实践
江门推行“银政直通车”服务
投资者可在港澳申领江门营业执照
阿卡提斯（香港）有限公司是一家外资企业，主营业务为冰激凌粉出口。为进军内地市场，该公司决定在江门设立分公司。受益于江门“银政直通车”服务，公司员工赵仕超避免了粤港两地跑的麻烦，在香港的银行递交资料后，两个星期后便拿到了营业执照。
去年5月，江门市工商局分别与工商银行、农业银行、中国银行等7家银行合作，在全市239个银行营业网点开通“银政直通车”服务，为企业、群众免费代办各类商事主体的名称预先核准和设立登记业务。此后，“银政直通车”服务进一步向香港延伸，江门市俪人行国际美容有限公司、江门市三七实业有限公司等成为全市首批通过粤澳、粤港银政通服务领到了营业执照的企业。
“从提交资料到发放营业执照，只用了两三天的时间。”江门市俪人行国际美容有限公司工作人员张小姐告诉笔者，他们在江门成立新公司，相关工商登记资料都是提交给澳门银行网上代办，办证全程都很便捷。
尝到了江港合作的“甜头”后，去年江门继续把“银政直通车”服务覆盖到澳门，与澳门江门商会签署了《商事登记直通车服务合作协议》，为澳门投资者到江门投资创业提供商事登记代办服务，让澳门投资者“足不出户”即可办理江门的营业执照。
“现在，港澳投资者在家门口即可申领江门营业执照。”江门市市场监督管理局有关负责人告诉笔者，目前，江门“银政直通车”服务拓展至10家银行377个网点。去年，全市新设立外商直接投资项目467个，合同外资金额21.11亿美元，实际吸收外资金额7.34亿美元。
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