匡扶正义 司法为民 一图读懂开平市人民法院工作报告
在刚刚结束的开平市十六届人大五次会议上，开平市人民法院院长曹富荣向大会作了法院工作报告。过去一年，该院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，狠抓执法办案第一要务，深化司法体制改革，深入推进司法为民、公正司法，全面服务开平发展大局，各项工作稳中有进，整体持续向好。
这一年，开平市人民法院全力决胜“执行难”，敦促三埠街道两家涉污煤场自觉履行清场义务，使周边两大居民小区近万人免受环境污染影响；这一年，该院全心服务供给侧结构性改革，依法保障开平市农信社“农改商”工作顺利推进，及时受理并稳妥化解富琳裕邦房地产公司重整一案衍生问题，取得良好法律效果和社会效果；这一年，该院还推出一系列创新举措，让人民群众享受到更加公平便利的司法服务。下面，让我们从一串串亮眼的数字和六大关键词，回顾开平市人民法院走过的2018年。
受理刑事案件804件，审结765件
受理各类民商事案件5499件，审结4822件
受理执行案件4467件，执结3947件，执行到位标的6.7亿元
关键词1党建引领
过去一年，该院扎实做好新时期思想政治教育工作，以党组中心组、党支部为学习主阵地，严格“三会一课”制度，全面深入学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记系列重要讲话精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，机关上下讲政治、学理论蔚然成风。
同时，该院严肃抓好法院意识形态工作，将意识形态工作纳入党建工作责任制，常态化开展重大事项报告、履职约谈等，筑牢党员干部思想防线；开展“传承红色基因，争做创文先锋”、廉政教育主题党日活动，增强组织生活的趣味性和实效性；加强党团阵地建设，全面更新法院文化展厅和党员活动室，分类设置院史室、荣誉室、书画摄影走廊和学习专栏，推动党建文化从无形向有形转变。2018年，该院荣获开平市直机关党建工作品牌二等奖。
关键词2严惩犯罪
在扫黑除恶专项斗争中，该院加快涉黑涉恶案件审判，依法审理认定涉恶案件3件17人，并对原苍城镇人大代表谢某欢、原水口镇开庄村委会沙田岗村民小组组长张某添等两起共9人涉恶势力犯罪集团敲诈勒索案进行一审公开宣判。
2018年，该院审结“两抢一盗”、诈骗、危险驾驶、涉毒等多发性犯罪案件504件，其中针对危险驾驶案件逐年高发、多发态势，与公安、检察机关召开联席会议，就该类案件的程序衔接、量刑标准等事项达成共识，形成各部门快速准确处理醉驾案件的整体合力。严惩涉众涉稳犯罪，妥善审结参与传销人数达3389人的“善心汇”组织领导传销案、涉案金额高达3408.9万元的香声运非法吸收公众存款案等备受社会关注的重大案件。
关键词3破解“执行难”
围绕“决胜基本解决执行难”目标任务，该院以空前力度全面打响执行攻坚战，全年共受理执行案件4495件，执结3568件，执行到位标的6.7亿元。其中，有财产可供执行案件实际执结率、终本合格率、信访办结率、三年整体执结率等数据，均实现了最高人民法院设定的目标要求。
通过开展“三个一批集中行动”及“南粤执行风暴”、涉民生案件等集中执行活动，该院形成严格执法的强大声势，成功执结“骨头案”1121件，执行到位金额2.76亿元。其中，积极配合开平市委、市政府开展污染防治攻坚战，通过强制执行有效敦促三埠街道卫东、鸿润公司两家涉污煤场自觉履行清场义务，使周边两大居民小区近万人免受环境污染影响，取得良好社会效果。2018年，该院依法累计公开曝光失信被执行人75人，限制高消费5853人，限制出境4人，拘留48人，罚款14人38.6万元，移送公安机关追究刑事责任3人，有力震慑了“老赖”，敦促更多“老赖”主动履行义务。
关键词4诉讼优化
2018年，该院持续推动立案窗口规范化建设，严格落实立案登记制改革，当场立案率达到98%。开通“网上立案”服务以来，全年网上办理立案1288件，异地立案率达65.5%。开平市法律援助处工作站进驻法院以来，先后为488名当事人免费提供法律帮助，引导多名当事人通过诉讼解决纠纷，在多元化解各类纠纷中发挥重要作用。
在新建成的诉讼服务中心内，分设立案、信访、速裁、送达、调解、自助等七大功能区，新增自助打印、手机充电站、无线网络服务等设备，并制定诉讼引导、案件查询、材料收转等标准化服务流程规则，为当事人提供规范便捷的“一站式”诉讼服务。同时，该院全面完善司法救助体系，维护特定群体权益，全年依法为27名经济困难当事人减缓诉讼费26.74万元。
关键词5多方联动
去年以来，该院先后引入保险协会、人民调解等第三方力量，形成联合交警、工会、保险、律师等部门行业协会的纠纷调解网络，助推专业纠纷诉前化解。通过“道交纠纷一体化处理”平台实现全部道交案件调解前置。同时，常态化开展劳动争议诉前联调、人民调解委员会等驻点调解工作，促使各类道交、劳动争议等纠纷243件在诉前得以化解。通过加强与仲裁委在处理劳资纠纷领域的工作协调，妥善办结百健制衣、锐意网络科技公司等涉众型劳动争议案件249件，有效避免了群体性讨薪事件发生。
由开平市委政法委牵头召开联席会议以来，该院建立起覆盖开平全市10多家单位的执行联动机制。对接公安、国土资源、金融机构等单位，基本实现对主要财产形式“一网打尽”；联合税务部门出台执法协作细则，提高办理房屋询价等环节的执行效率；建立联合信用惩戒机制，与公安、市场监管、金融等单位联动协作，在行业准入、出行消费、融资信贷等方面对失信被执行人进行信用监督，形成“一处失信、处处受限”的新格局。
关键词6审判改革
为应对案件激增的态势，加快审判工作机制改革，去年以来，该院全力推动传统办案模式向审判团队办案模式的转变，收到明显成效：结案率90%以上的法官人数明显增加，44.12%的法官结案超过200件。
同时，该院积极推进内设机构改革，成立民事、商事两个审判中心，组建12支标准化审判团队和1支快审团队，实行民事案件繁简分流工作机制。快审团队全年受理案件532件，结案529件，结案率99.40%，平均结案周期为37天。
此外，为严格落实司法责任制要求，目前该院裁判文书基本上由独任法官、审判长直接签发，院庭长办案呈常态化，入额院庭长全年办结审判案件3102件，占全院同期结案数的55.52%。
创新举措
民商事领域
亮点1家事调查员
该院建立家事调查员制度，聘任269名家事调查员协助家事案件开展调查，队伍覆盖开平市各镇（街）及所有社区、村委会，是目前江门地区规模最大、调查员数量最多的基层法院。
亮点2人身保护令
2018年，该院对3起赡养纠纷案件当事人发出人身保护令，及时为遭受家庭暴力的受害者提供司法保护。
亮点3离婚证明书
为有效保护当事人隐私，该院全面推行离婚证明书制度，全年共制发离婚证明书365本，离婚证明书与民政部门出具的《离婚证》具有同等法律效力。
亮点4保障“农改商”推进
为依法保障开平市农信社“农改商”工作顺利推进，该院积极配合清收不良贷款，快速办结涉开平市农信社逾期贷款诉讼案件98件，诉讼金额达1.89亿元。
执行领域
亮点1执行救助保险
该院与中国人民财产保险股份有限公司开平支公司开展法律保险服务合作，引入执行救助保险机制，使更多涉民生案件的困难当事人及时得到救助，全年共发放执行救助保险金3万元。
亮点2执行网格员
目前，该院在江门地区有281名执行网格员，全年累计为法院提供有效信息200多条，促成多宗案件顺利结案。
亮点3失信彩铃
该院与中国电信、中国移动两大通讯运营商合作，为失信被执行人强制设定“失信彩铃”，有效敦促126名被执行人主动履行义务。
亮点4一案一账号
启用一案一账号系统，确保执行案件款案对应、发放及时，退款平均周期从半个月缩短至4个工作日。2018年，该院收取执行案款4.7亿元，已发放3.5亿元。
亮点5网拍新机制
通过探索当事人自主定价机制、引入第三方网拍辅助机构、推出拍卖贷款等方式，有效提高司法网拍比例。2018年，司法网拍成交金额达3.4亿元，是2017年的4.96倍，平均溢价率为37.83%，最高溢价率达221.48%，执行财产变现率大幅提升。
服务领域
亮点1网上立案
作为“广东法院诉讼服务网”第二批试点单位之一，该院于2018年开通“网上立案”服务，当事人或其诉讼代理人足不出户即可在网上完成立案手续。2018年，该院网上办理立案1288件，异地立案率达65.5%。
亮点2普法宣传
为落实“谁执法谁普法”的普法责任制要求，该院坚持“请进来、走出去”，重点开展青少年普法工作，并深入三埠街道港口社区开展创文结对帮扶和普法活动，走访辖区重点民营企业，引导企业有效防范法律风险。
同时，该院依托主流媒体和新媒体、自媒体平台，在各大媒体报刊及时发布新闻稿件，让法院工作突破“法院圈”融入媒体“朋友圈”。其中，关于强制清空煤场的新闻报道在《人民法院报》刊登，先后被“广东省高级人民法院”“广东执行”“江门发布”等微信公众号采用。
江门日报记者/梁佳欣
通讯员/林玲玲
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