乡镇人大先行先试探索代表票决制 为江门市三级人大全面推行代表票决制工作奠定基础
□江门日报记者唐达通讯员杨小燕
“各位代表，我受镇人民政府委托，向大会作沙湖镇人民政府实施第二批重大建设项目报告，请予审议。”去年12月26日上午10时许，在恩平市沙湖镇第十七届人民代表大会第八次会议上，镇长陈育存向81位与会代表介绍了提交大会票决的十个重大建设项目。
经代表投票表决，十个重大建设项目高票获得通过。梁荣根是参与投票的镇人大代表之一，他认为：“投票表决重大建设项目是代表的权利和职责，体现了人民代表大会制度的优越性。”
从“为民做主”到“由民做主”，去年8月，沙湖镇首次对政府实施重大建设事项进行表决，成为江门市最早探索代表票决制的乡镇人大之一。像这样的探索还有很多，这些“乡镇经验”为江门市三级人大全面推行代表票决制工作奠定了基础。
人大依法讨论决定重大事项的新尝试
近两年来，省人大常委会先后出台了《关于大力推进县乡人大工作和建设的若干意见》和《关于开展“推进县乡人大工作年”的指导意见》，全面推进县乡人大工作。这其中，就包括鼓励县乡人大探索代表票决制。
恩平市沙湖镇人大主席郑坚伟表示，“每年镇都有很多重大建设项目，这些工程符不符合实际、做得好不好，需要有公平、公正的判断，广大老百姓和海外乡亲都很关注”，探索代表票决制符合贯彻党委决策、加强民主法治建设和尊重人民主体地位的需要。
沙湖镇人大紧紧围绕党委中心工作，以实施贯彻《沙湖镇人民代表大会讨论决定重大事项办法》为契机，对镇政府的重大建设项目进行了票决。郑坚伟认为，这是人大依法讨论决定重大事项的新尝试，体现了党委决策、人大决定、政府执行、公众参与的有机结合。
“去年8月首批票决的项目，涵盖了道路建设、环境治理、乡村振兴等领域，去年12月第二批票决的项目，包括了圩镇污水处理厂提标、湿地公园扩建、公共厕所改造等。这些项目反映了老百姓的呼声，很接地气，增强了代表履职的积极性。”沙湖镇人大代表梁翠芳说。
实施好代表票决制要“过十关”
重大建设项目的实施关乎最广大人民群众的根本利益，是镇人大为民看好“钱袋子”、打造“民心工程”的应尽之责。代表票决制作为乡镇人大工作迈出的新步伐，有效推动着政府决策走向科学化、民主化、法治化，加快法治政府建设，提升决策公信力和执行力。
如何用好代表票决制？新会区双水镇人大主席黎伟男用“过十关”来进行总结。
其中，人大代表密切联系群众，收集群众意见把好“收集关”；以小组活动讨论交流为依托，初步形成代表意见建议项目把好“商议关”；代表与部门商讨实施项目，把好“协商关”，黎伟男认为，此举充分体现了以人民为中心的发展思想。
人大主席团讨论决定报请党委研究的重大事项，做好“汇总关”；镇党委审核确定作为票决的重大建设项目，把好“审核关”；镇党委向主席团对列入重点项目草案进行说明，做好“解释关”，黎伟男表示，这体现了党委的领导核心作用，把党的领导贯穿于全过程。
此外，召开人民代表大会票决重大事项，把好“票决关”；代表密切联系群众共同支持重大项目建设，做好“宣传关”；项目实施过程中发挥代表的监督助推作用，把好“监督关”；对民生实事项目进行测评，做好“测评关”，黎伟男表示，这些都是人大制度在基层的鲜活实践。
将代表监督贯穿于票决制全过程
本月，双水镇将在镇十六届人民代表大会第六次会议上，向代表报告票决项目完成情况，并接受满意度测评。黎伟男表示：“不仅要在审议票决过程中，充分发挥代表的主体作用，体现人民当家作主，还要将代表监督贯穿于全过程，确保代表建议、人民心声落地有声。”
代表票决制要把人大的决定权与监督权有机结合，才能做到决而有行，行而有果。台山市大江镇人大主席蔡锦达也表示：“镇人民代表大会及其主席团就重大事项作出决定，并不表示重大事项决定权的行使程序已经完成，关键在于所作的决定是否得到有效落实。”
公益埠活化提质项目第一期工程、里坳路升级改造项目、镇文体活动中心项目，是2017年、2018年大江镇人代会上票决产生的重大建设项目。去年12月20日，大江镇人大组织80多位县、镇两级人大代表实地视察了项目建设情况。
“这一年来，镇人大主席团对这些项目进行了持续监督，并不定期召开会议听取工作汇报，督促项目进度，积极反馈意见建议。”蔡锦达告诉记者，通过听取和审议工作报告、执法检查、代表视察、调查走访等形式，切实保障重大决定得到有效落实。
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