恩平市人大常委会聚焦党委中心工作，积极推动民生发展，不断创新工作方式 以实际行动践行人民代表为人民庄严承诺
恩平市第十六届人民代表大会第五次会议即将于下周召开。过去一年，恩平市人大常委会紧紧围绕恩平市委中心工作，坚持以人民为中心的发展思想，通过深入开展专题调研，切实增强监督实效，积极推动民生发展，充分发挥人大代表作用，做到“人民有所呼，人大有回应”，以实际行动践行人民代表为人民的庄严承诺。
江门日报记者胡伟杰
A聚焦党委中心工作
2018年，恩平市人大常委会在恩平市委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，依法履职，扎实工作，顺利完成恩平市十六届人大四次会议确定的各项任务。一年来，召开常委会会议11次，审议议题21个，其中听取和审议“一府两院”专项工作报告19项，对2部法律法规实施情况进行检查，对4件规范性文件进行备案审查，依法作出决议、决定5项，专题视察调研12次，为推动恩平市经济社会发展和民主法治建设作出了应有贡献。
把牢正确政治方向
结合人大工作实际，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记重要讲话精神。组织机关领导干部专题学习党的十九大精神、《习近平谈治国理政》第二卷、习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时的重要讲话精神、习近平总书记视察广东重要讲话精神和习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，以及传达学习省委、江门市委及恩平市委有关会议精神；组织常委会组成人员、机关领导干部到全国人大深圳培训基地开展业务培训学习，不断提升人大干部的业务知识和履职能力；组织机关领导干部参观吴有恒故居、郑锦波故居等，向革命烈士学习，牢记使命。通过多样化、体验式的学习教育活动，切实打牢人大干部的思想基础，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
积极当好市委参谋
一是深入开展专题调研。围绕恩平市委工作部署和要求，抓住事关恩平全市改革发展稳定大局和社会关切的重大事项，深入开展“大学习、深调研、真落实“活动，向恩平市委提交《关于江门市村村通自来水工程建设情况的调研报告》《保护西坑水库水资源已刻不容缓——西坑水库水资源、西坑水厂制水工艺及出厂水质量调研报告》等报告，为恩平市委决策提供参考。二是切实增强监督实效。认真听取和审议恩平市政府国民经济和社会发展计划执行情况、财政预算执行情况、审计工作等报告，提出一系列有建设性的意见建议，跟踪有关问题整改，着力督促企业投产达产和税收征管，有效促进国民经济和社会发展计划落实及财政预算执行，确保全年目标完成。三是积极推动民生发展。听取和审议恩平市政府“一村（社区）一法律顾问”工作情况报告，不断提升村（居）法治化水平和基层干部群众的法治意识，有效维护合法权益；听取和审议恩平市政府加强基层医疗卫生工作情况报告，积极推进基层医疗卫生事业健康发展，不断满足群众基本医疗卫生服务需求。四是依法行使重大事项决定权。审议通过恩平市政府提请《恩平市城市总体规划（2016-2035）的报告》《关于提请审议恩平市城区排水（雨水）防涝综合规划的议案》《关于提请审议西门大桥选址及长堤连接方案的议案》《关于提请撤销<关于批转恩平市人民政府《关于将恩平市茶坑至米仓公路新建工程项目政府购买服务费用纳入财政预算的议案》的决议>的报告》等重大事项，有力促进一批事关经济社会发展的重大问题和群众普遍关心的热点问题的解决，为经济社会发展和民生改善作出积极贡献。
B增进民生福祉
人民代表为人民。过去一年，恩平市人大常委会在聚焦民生福祉监督上发力，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题行权履职，努力让改革发展成果更多、更公平地惠及恩平全市人民，不断增进民生福祉。
让逾10万名群众喝上放心水
西坑水库位于恩平市牛江镇马龙塘村委会，建于1958年12月，属于饮用水源保护区，是沙湖、牛江两镇和沙湖工业园区逾10万名群众的主要饮用水源。近年来，西坑水库水质由于种种原因转差，严重危害当地居民饮用水安全。
西水河是西坑水库最主要的水源支流，起源于天露山。2015年12月16日，恩平市水务局、供水有限公司、防疫站、沙湖镇及西坑水库相关人员经西坑水库尾土皮坑（土名），沿着西水河（山坑溪）逆流而上进行实地调查，发现沿途的养殖业和生活源污染物直接排入西水河，影响西坑水库水质，污染情况可谓触目惊心。2015年7月、12月和2016年3月，恩平市供水有限公司水质检测中心对西坑水库水质进行检测，检测数据显示多项指标不达标，水源保护迫在眉睫。
这一情况得到了恩平市人大常委会的高度重视，多次组织人大代表到污染源头进行实地考察，并形成了相关调研报告和建议意见。2016-2017年，恩平籍江门市人大代表先后在江门市十四届人大五次会议、江门市十五届人大一次会议提出《关于加强西坑水库饮用水源污染源整治的建议》。
在此基础上，2018年恩平市人大常委会组织人大代表对《关于加强西坑水库饮用水源污染源整治的建议》落实情况进行“回头看”，形成了《关于对<加强西坑水库饮用水源污染源整治的建议>回头看的情况反映》，并提交江门市人大常委会。
据了解，经过各级政府部门联合整治之后，西坑水库水质逐渐好转，西坑水厂吸水点的水质达到了Ⅲ类水标准，有效确保了牛江、沙湖两镇逾10名群众的饮用水安全。
筹建新大桥解决群众出行难
恩城双桥电站（上游）南至凤山社区、西安村委会片区，北至碧桂园、实验中学片区，人口居住密度大，达8万多人。然而，此路段却没有一座桥梁，导致群众出行难，也制约了恩平经济发展。
为此，恩平市人大代表吴添强在恩平市十六届人大四次会议期间，领衔提出了《关于迫切落实建设恩城双桥电站（上游）至实验中学之间西门大桥的建议》——西门大桥是恩城双桥电站（上游）连接河南片区与河北片区的重要桥梁，是恩平人民特别是恩城双桥电站（上游）群众的迫切要求和期望，也能带动河南片区、米仓工业园和大人山郊野公园片区发展。
这一建议得到恩平市委、市政府的高度重视。目前，西门大桥可行性研究报告编制完成，已进入设计方案征求意见阶段。按照初步规划，将采用水源街道路中心延伸线为新建桥梁中心线，北岸桥头与沿江路相接，南岸桥头与规划道路南堤路相接；项目路线全长323米，其中桥梁长135米，引道长188米，桥梁总宽24.5米，为双向四车道；项目估算总投资4159.9万元。
据统计，恩平市十六届人大四次会议期间共收到人大代表建议意见28件，目前所有建议已全部办理完毕，代表满意率达100%，有力地促进了一批事关恩平全市经济社会发展的重大问题和群众普遍关心的热点问题的解决。
C创新工作方式
2018年初，省人大常委会办公厅印发了《关于开展“推进县乡人大工作年”的指导意见》，明确2018年为规范建设年。为了激发镇级人大创新工作方式方法，恩平市人大常委会积极开展“争先创优”评选活动，推动县乡人大工作创新发展。一年来，通过制定实施方案、召开推进会、成立指导组、强化业务指导和培训、加大经费保障、分片督导和评优活动等方式，镇级人大工作创新成效显著，多项工作开创江门市先河。
力促政府决策
从“为民做主”向“让民做主”转变
2018年8月29日，在沙湖镇十七届人大七次会议上，由人大代表对镇政府实施重大建设项目进行表决，实现政府决策从“为民做主”向“让民做主”转变，首开江门市先河。
沙湖镇人大以通过和贯彻《沙湖镇人民代表大会讨论决定重大事项办法》为契机，首次对沙湖镇政府提请实施十大重点民生实事项目进行表决，这些项目工程涵盖道路建设、环境治理、基本农田保护、乡村振兴、城乡养老、河长制工作、创卫创文工作等，涉及面广，社会各界关注度高。
对重大项目进行表决，这是镇人大依法讨论决定政府事项的新尝试和实践创新，促进了政府决策由“为民做主”变为“让民做主”，实现了党委决策、人大决定、政府执行和群众意愿的有机结合，这是充分反映民意、贴近实际、非常接地气的实践创新，推动了政府决策逐步走上科学化、民主化、法治化轨道，加快了法治政府建设，提升了决策公信力和执行力。
在江门地区首创
“一代表一履职档案”
恩平市人大常委会在江门地区率先创建“一代表一履职档案”，通过建立代表履职档案，规范档案内容，引导人大代表积极履职。这一经验做法得到省《人民之声》杂志社、江门市人大常委会和恩平市委的充分肯定，蓬江、鹤山等地人大系统先后莅临参观交流，广东人大网、江门人大网、《南方日报》、《江门日报》等媒体进行了广泛报道。
建设镇村人大代表联络室（站）
为打通联系群众的“最后一公里”，恩平市、镇两级人大及其常委会（主席团）坚持把设立人大代表联络室（站）工作列入重要议事日程，明确任务，落实责任，切实抓紧抓好抓实。截至目前，11个镇（街）已经全部完成人大代表联络室（站）规范化建设。与此同时，开展村级人大代表联络室（站）试点建设，目前已建设村级人大代表联络室（站）20个，为人大代表依法履职创造了平台，大大激发了人大代表履职的热情。
此外，为促进人大代表履职，提升人大代表联络室（站）建设水平，各镇（街）分别建设“实体站”“网格站”“微信站”“公示站”四大平台，发挥上情下达、下情上传作用，认真倾听民意、汇集民智、凝聚民心，将人大代表联络室（站）建设成为服务基层的“代表之家”，使人大代表有“家”的归属感和荣誉感。如恩城街道人大工委通过建立人大代表微信群工作平台，架起人大代表与群众的“连心桥”，构筑人大代表服务基层的“暖心巢”，打造人大代表履职尽责的“加油站”，不断健全人大代表联系群众的长效机制，推动人大代表当好党委决策部署的宣讲员、群众意见征集的信息员、群众矛盾问题的疏导员。
2018年，各镇（街）人大累计开展接待选民联系群众活动18场次，人大代表述职会议6场次，组织人大代表视察民生项目23个，评议政府工作1场，专题询问2场，助推经济社会发展。
建立完善镇级人大工作制度体系
为适应新常态下的人大工作，恩平市人大常委会建立和完善了《乡镇人大工作原则》《乡镇人大职权》《乡镇人大主席团闭会期间主要职责》等一整套涵盖镇级人大方方面面工作的制度体系，有效提升镇级人大工作法制化、规范化、科学化水平。通过制度的约束，让人大代表深刻认识到当人大代表既是一种荣誉，更是一份责任，牢记“人民选我当代表，我当代表为人民”的庄严承诺，接受选民监督。
过去一年，恩平市、镇两级人大工作从规范建设到探索创新均取得了可喜成绩，得到了省和江门市人大常委会的充分肯定和表彰。恩城街道人大工委和大田镇人大被评为江门市县乡人大工作先进镇（街）；恩城街道人大工委被评为广东省推进县乡人大工作和建设先进集体。
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