台山强力推进违法养殖用海清理整治 助力扫黑除恶专项斗争
为认真贯彻落实中央、省委和江门市委关于开展扫黑除恶专项斗争决策部署，台山市委市政府根据自身是海洋大市，违法养殖用海问题较为复杂的实际情况，做好涉海涉渔类线索摸排，把打击“海霸”、“渔霸”等涉黑涉恶势力作为扫黑除恶专项斗争工作重点，台山市海洋与渔业局结合国家海洋督察整改工作要求，充分发挥职能作用，严格周密部署安排，在全市范围内开展涉海涉渔领域扫黑除恶专项斗争工作，重点推进违法养殖用海清理整治行动，逐步建立起依法、有序、有偿的海域管理长效机制。
加强组织领导推动工作落实
为深入推进违法养殖用海清理整治行动，今年来，台山市成立了清理整治违法养殖用海专项工作领导小组，并制定《台山市违法养殖用海清理整治工作实施方案》，按照“属地负责、疏堵结合”的原则，在台山市委市政府领导下，由属地沿海镇及台山市有关部门共同配合，对全市堤围外海域违法养殖设施进行全面清理整治。符合海洋功能区划的经执法部门处理后可依法申请确权办证，对不符合海洋功能区划、阻碍大项目建设、阻塞航道影响航行安全及影响其它正常海上生产活动的违法养殖实行清理拆除。
台山市扫黑除恶专项领导小组办公室对全市违法养殖用海清理整治方面涉黑恶工作进行指导，台山市海洋与渔业局根据全市扫黑除恶专项斗争工作要求，建立健全扫黑除恶工作机制和台账，专人进行跟踪处理，确保线索及时移交。
多渠道宣传发动营造浓厚氛围
扫黑除恶需要舆论先行，台山全市上下通过电视、微信公众号、网站等途径，对清理整治违法养殖进行大力宣传报道，形成了铺天盖地的舆论氛围。各沿海镇也通过召开会议、广播、宣传栏、横幅、进村入户宣传等多种形式，加强舆论攻势，充分调动镇、村干部的积极性，积极争取群众、养殖户的理解和支持，提高广大用海者特别是渔民群众的传统用海观念，使“海域国有、依法用海、用海有偿”的法律意识逐渐深入人心，保障工作顺利进行。
台山市海洋与渔业局将扫黑除恶专项斗争和违法养殖用海清理整治工作有机结合，充分利用部门微信、微博、网站、宣传栏等平台，大力宣传涉海涉渔扫黑除恶的决心和措施，渔政部门进村入户派发“致全市人民群众开展扫黑除恶专项斗争的一封信”，利用举办职务船员培训班和安全生产培训班的契机，积极开展海洋渔业领域“扫黑除恶”宣传教育活动，广泛动员渔民群众参与到扫黑除恶专项斗争中来。期间，共悬挂宣传横幅12条，张贴宣传栏5处，派发宣传资料900多份，宣传教育渔民群众1500多人次，进一步提高群众对“扫黑除恶”工作的认识。
排查涉黑涉恶线索清理整治有的放矢
台山市海洋与渔业局围绕海洋渔业行业9类重点排查对象，主动作为，派出多个工作组深入各沿海镇渔村、渔港实地走访摸排，通过与渔村干部、渔民群众开展深入交流，掌握海洋渔业领域是否存在涉黑涉恶问题。2018年以来，共向台山市扫黑除恶办移交涉黑涉恶线索9条，其中涉及违法占用海域的线索6条。
根据掌握“团伙组织形成"海霸"强买强卖、收保护费的恶势力”等有关线索，结合台山全市推进的违法养殖用海清理整治行动，台山市海洋与渔业局认真研判，周密部署，迅速完成重点整治海域养殖户的摸底登记，如联合赤溪镇政府以逐户上门走访、宣传教育及发出《责令改正通知书》的形式，动员养殖户自行完成清拆违法养殖设施。针对未完成自行清理的部分海域，在划定清拆范围后，继续加强对养殖户的宣传教育，做好社会稳定风险评估，进一步细化清拆整治工作方案。利用前期在深井镇开展清拆工作的经验和社会影响，在赤溪镇开展宣传走访工作，获得养殖户的理解和配合。去年10月29日，台山市正式组织对赤溪镇附近海域违法养殖设施开展清拆行动。
疏堵结合有偿用海
结合养殖用海市场化配置工作方案的要求，对符合海洋功能区划的违法养殖纳入管理，以梳理发证为主，做好确权登记工作。自开展违法养殖用海清理整治工作以来，台山市已完成确权发证12宗养殖用海项目，用海面积184公顷。其中，都斛镇、川岛镇已基本完成养殖用海确权发证；深井、北陡、汶村、海宴等镇已基本完成海域测量，正在开展办证确权工作。据初步统计，台山市已完成部分拟确权海域的宗海图测量35宗共202公顷，完成初步测量海域43处共3153公顷。
巩固整治成果建立长效机制
为保障全市海洋持续开发利用，台山市立足当前，着眼长远，强化督促监管，建立健全长效机制，确保违法养殖用海清理整治取得实效。
一是做好政策法规和违法案例宣传。充分利用广播、电视、报纸、网络等宣传媒体，广泛开展扫黑除恶专项斗争工作宣传，加强海域法、渔业法等政策法规的普及覆盖面，多渠道利用违法占用海域、违反捕捞规定等反面教材进行宣传教育，全面提升群众依法守法意识。
二是完善海域使用日常监管机制。制定《台山市进一步加强海洋与渔业领域长效执法管理工作方案》，建立常态化海域使用监管制度，一方面，充分利用市海域动态监视监测系统的科技手段，加强日常执法检查，及时、依法查处无证围填海、养殖等违法行为行为，对超面积使用或擅自改变用途的业主跟踪落实整改；另一方面，继续推进养殖用海市场化配置工作，优化养殖用海审批程序，提高海域使用的效益。
三是加大海洋渔业执法工作力度。结合全市扫黑除恶专项斗争工作，加强对重点渔业水域的定期巡查，对海上违法违规作业行为做到早发现、早制止，对执法中发现的涉黑涉恶行为，及时联合市相关部门予以取缔。
四是建立健全执法联动机制。建立市海洋与渔业长效执法管理联络小组，负责指导、协调、督促落实全市开展海洋管理和规范海上渔业执法等重点问题。相关部门单位、沿海镇按照职责分工协作，强化执法力度，加强“两法衔接”，注重联防联动，严厉打击江门市海域违法用海、违法捕捞等行为。并联合周边市、县执法力量，定期组织海上联合巡查行动，重点打击周游在市、县边界海域进行的违法行为，形成海洋渔业管理执法的长效机制，营造有序、有度的用海环境。
文/图江门日报记者董国庆通讯员台政法宣
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