深化简政放权 提升服务效能 企业群众办事更方便快捷
党的十九大提出深化机构和行政体制改革，转变政府职能，深化简政放权，建设人民满意的服务型政府。近年来，恩平市致力简政提速，完善工作制度，按照上级关于“放管服”改革工作的部署要求，着力推进相关工作，提升工作效率，为广大企业和群众提供优质高效服务。
A行政服务中心服务效能不断提升
恩平市行政服务中心作为“放管服”改革的重要部门，今年以来推动部门信息数据共享。该中心大厅分类设置了6个“企业设立类”综合服务窗口，将“多证合一”等涉及企业经营许可事项的申请实施“一窗受理”；配合市场监管、税务、公安和银行等部门，不断优化商事登记流程，推动更多数据信息共享互认；新增市场监管业务分类导办、代办、人工咨询区，帮助企业、群众派号，引导到相应区域办事窗口办理业务。同时，设置二维码办事指南，收集汇总市场监管、公安、银行等部门的服务事项二维码，利用展板进行展示，市民可通过手机扫码，查询拟申请事项的办事流程、材料清单、办理时限等内容，进一步方便群众办事。此外，探索在镇级公共服务中心受理法人事项，联合市场监管局，首次在镇级公共服务中心受理个体工商户营业执照业务，目前在良西镇开办相关业务，以后将逐步在恩平全市推广。
今年截至目前，该中心大厅共受理审批事项224736件，其中承诺办结事项49982件、即办事项146686件，即办率达到65%；1—11月，新登记市场主体4539户，同比增长11.39%，其中个体工商户3731户、私营企业710户、内资企业68户、外资企业19户、农民专业合作社11户；截至今年11月底，核发“多证合一、一照一码”营业执照17661张。
B努力让企业群众“最多跑一次”
目前，进驻恩平市行政服务中心办公的部门有公安局出入境管理大队、恩城街道各派出所、税务局、公积金管理中心、市场监管局、财政非税中心、国土资源局、人社局（社保局）等30个，设有对外服务窗口123个，进驻人员148人，进驻实体大厅核定行政许可和公共事项1248项。
恩平市印发了《恩平市公共服务事项标准化规范化工作实施方案》，办理相关公共服务事项时按照统一标准进行。由恩平市行政服务中心牵头，会同各有关部门按照省关于政务服务事项“十统一”标准要求，梳理清单中的政务服务事项集中到综合性实体大厅和网上办事大厅办理。“下一步，我们将继续做好镇（街）、村（社区）公共服务事项梳理和认领工作，确保镇（街）、村（社区）公共服务事项运行上线。”该中心相关负责人说。
按照江门市的工作部署和要求，恩平市行政服务中心积极推进“最多跑一次”改革。
优化审批方式——积极推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务模式，设置前台受理区、后台审批区等一系列配套服务区域。
实行并联审批和便民便企服务——积极推进企业投资项目网上审批并联审批制度，实行“一次告知、一窗受理、分送窗口、同步审批、限时办结、跟踪督办、一窗发证”模式，破解投资项目审批中经常出现的办事程序不清、手续不明、耗时过长等问题，确保投资项目审批“零超时”、便捷高效。
设置综合窗口——设有“开办企业”“不动产交易登记”“委托代办事务”等综合窗口，依托江门市政务服务一体化平台，加快推进并联审批并实现统一窗口出证，有序推进不动产登记集成服务改革，实现不动产登记“一号申请、一窗受理、线上审批、统一出证”模式。
加强政务服务平台建设——广东政务服务网已正式上线运行，江门市政务服务一体化平台正与其进行事项对接，对接完成后可直接办理行政审批事项，下一步，按照江门市的部署，要求各部门受理服务事项统一使用江门市政务服务一体化平台进行事项录入，打造便捷高效的政务服务综合平台。
C探索推进公安业务改革
今年7月9日，恩平市公安局正式将出入境管理大队、治安户政中队及恩城街道桥峰、河南、新塘派出所的办证窗口，进驻至恩平市行政服务中心公安局综合服务大厅统一对外办公。这是恩平市公安局践行民生警务“321”一线工作法，进一步优化政务服务环境，方便群众办事的又一新举措。
为进一步推进“放管服”改革，该局开展公安业务“十统一”标准化梳理工作，完成了公安业务事项的基本编码、实施编码规则、事项名称、办理流程等标准梳理工作，共梳理了570项公安业务，其中，治安一中队206项、治安二中队户政45项、交警大队108项、出入境管理大队71项、其他部门140项。
与此同时，该局推进“证照分离”改革服务，涉及公安局“证照分离”事项共13项，其中，治安大队10项、网警大队1项、交警大队2项，目前已完成对公安局商事登记实施分类改革，全面提升行政审批透明度，创新工作模式。
“少填、少报、少走、快办，确保群众轮候时间不超过15分钟。”恩平市公安局相关负责人表示，为提高市民办理业务效率，出入境管理、交警、治安、户政等部门正积极探索推进公安业务“一窗受理、集成服务”改革，加强窗口服务能力建设，增加办事窗口和工作人员，切实解决群众排队时间长等问题。
此外，该局深入推进民生警务工作，践行民生警务“321”一线工作法，推出一系列便民利民措施，不断提升人民群众的安全感和满意度。从今年5月起，该局出入境管理大队推出“非工作日办证”便民服务，每周六上午为群众提供办证服务，推行省心、暖心、顺心、贴心、安心“五心级”华侨复户服务；交警部门大力推行轻微交通事故“快处快赔”一站式服务；通过加快“邑微警”平台建设和行政服务改革，深入推进派出所调解室人才库建设、“民警村官”工作、“一村一警”措施，全力提高公安行政管理和服务水平。
D继续推进改革进一步方便群众办事
下一步，恩平市将进一步探索推进“放管服”改革措施，继续完善行政服务中心“一门一网一窗式”行政服务；分类设置功能窗口，统一受理政务服务事项，督促部门严格按照行政审批标准管理系统事项目录审批业务；加强“一门一网一窗式”考核，进一步方便群众办事。
同时，抓好不动产登记集成改革，进一步优化行政服务中心整合窗口和人员设置，及时完成不动产登记综合窗口人员的招聘和业务培训工作，实现不动产交易登记一窗受理、集成服务。
此外，进一步推进“三集中三到位”（将部门内分散在各个内设机构的行政审批权向一个内设机构集中，将已经集中的行政审批权向首席代表集中，将首席代表向行政服务中心集中；原则上要求行政审批职能100%向一个内设机构集中到位、行政审批权100%向首席代表授权到位、行政审批事项进驻行政服务中心100%到位），强化行政审批项目进驻管理，将行政审批事项集中进驻行政服务中心，推进“多门”向“一门”集中，并逐步做到“大厅之外无审批”。
文/图周晓营
新闻推荐
2018江门（恩平）——深圳投资推介会共引进项目39个，计划投资接近160亿元，各方客商投资热情高涨。1978年，改革开放的春风吹遍恩...