探索县域经济发展新路径，在“全国县域投资潜力百强”榜单中争先进位 鹤山 在加快融入大湾区中迅速崛起

今年以来，鹤山推进“一城三中心”建设提质增效。图为鹤山城区街景。黄继明摄

近日，中国社科院财经战略研究院发布《中国县域经济发展报告（2018）》暨全国百强县案例报告。在“全国县域经济投资潜力100强”榜单中，鹤山市成为广东3个入选该榜单的县市之一。同时，该市在该榜单名列第30位，比去年上升16位。

投资潜力日益凸显，产业集聚效应增强。今年以来，鹤山推进“一城三中心”建设提质增效，主动融入粤港澳大湾区和珠西先进装备制造产业带。其中，珠西制造中心重点打造华南专用车产业基地、装备制造产业园、电子信息产业基地，全市成功引进一批制造型企业，为该产业的集聚发展提供了有力支撑。

江门统计手册的数据显示，高端制造业企业正在鹤山加速汇聚，众多外来企业纷纷选择鹤山作为产业转移的首选地。今年1月—11月，该市固定资产投资增长16.9%，其中鹤山工业城成功引入26个工业项目，总投资130亿元；全市规模以上工业增加值同比增长9.6%。

“鹤山具有大规模连片开发土地，发展空间广阔，腹地纵深广阔，土地承载能力优势明显，是周边大型企业转移的优先选择地区。”在清华大学（深圳）社会科学与管理学部主任孔英看来，作为粤港澳大湾区中最具发展潜力的地区之一，鹤山将迎来千载难逢的发展机遇，有望成为大湾区发展中的一匹“黑马”。

●撰文董有逸麦和幸朱强温奕群

项目扎堆进驻

26个工业项目落户鹤山工业城

驱车沿着S270省道一路往东，一张关于珠西制造中心的产业蓝图在眼前徐徐展开：在东风公司位于鹤山工业城的生产基地，数十辆样车整齐地摆放在展厅内，部分自动化汽车装配流水线已安装完毕；富华工业园就分布于工业城的内部公路两侧，大大小小的车间超过50个，场景颇为壮观；得润电子几栋现代风格的楼宇在工业城众多厂房中独树一帜，引得前来参观学习的人士纷纷注目远眺……

唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。鹤山比任何时候都重视经济发展和改革创新。在鹤山再度入围全国县域经济投资百强县榜单的背后，一批优化投资环境推动经济发展的政策措施纷纷出台，一批引领制造业风向的产业项目纷纷落户。今年8月，鹤山成功举办39个重大项目签约活动，引资超百亿元。11月26日，该市又成功举办2018江门·鹤山——深圳引资引智推介会，成功签约项目41个，计划总投资263亿元。

在改革开放的前沿阵地深圳引资引智推介会上，鹤山成功签订了一批重点项目，主要集中在大数据、新材料、智能装备等技术含金量高、发展前景好的先进制造行业。其中，广东材料谷等新材料项目总投资25亿元；宝能科技园、中南高科产业园等产业园项目总投资超10亿元……据统计，上述签约项目中，计划投资10亿元以上的项目有7个，预计全部投产后该市每年可新增产值560亿元，新增税收28亿元。

随着一批重要产业项目的落户，鹤山正在成为高端制造业的投资高地。据鹤山市科工商务局局长储涂应介绍，今年以来，该市已成功引进富华装载机、蔚海智谷二期、安博物流、飞鱼集团、得润电子、OHMIO无人驾驶汽车等一批优质项目，将为鹤山打造珠西制造中心起到明显的拉动作用。

作为鹤山打造珠西制造中心的主要载体，鹤山工业城正在成为制造巨头争相进驻的“黄金宝地”。今年1月—11月，鹤山工业城成功引入26个工业项目，总投资130亿元，继2017年后全年招商项目总投资超100亿元。

“我们之所以选择在鹤山投资，除了看中这里优越的区位优势以及市场发展潜力，还看中了鹤山工业城这个适合发展工业的省级平台。”深圳市动力飞扬智能装备有限公司总经理尹乐琼在办公室，一边观赏《中国影像方志·鹤山篇》，一边回答笔者的提问。该公司计划在鹤山投资3亿元打造智能装备的研发、生产及销售基地，项目预计年产值达3.5亿元，税收达1800万元。

做强装备制造

6家鹤企携“高精尖”技术亮相珠洽会

仿佛长了眼睛的红色机械手、国内首台实现无人驾驶自动化轻型城市货运车辆、“刀枪不入”的防弹防爆军警车……近日，第四届珠江西岸先进装备制造业投资贸易洽谈会在佛山举行，来自鹤山的牛力机械制造有限公司、东风新能源科技有限公司、圣宝汽车实业有限公司、奥斯龙机械有限公司等6家企业参展，一系列“高精尖”产品吸引了不少客商前来洽谈。

从黑龙江省七台河市新兴区来鹤山挂职常委的艾美玉介绍说，在本届珠洽会上，鹤山共签约9个项目，涵盖智能装备、文化创意、智能医疗、先进机械设备等领域。如上台签约代表——菲恩激光智能装备产业园项目，计划投资10亿元，囊括自动化智能设备、工业机器人和机械手、数控机床的研发、生产、加工等业务，达产后预计年产值将达到25亿元左右。

打造珠西制造中心，必须要形成具有核心竞争力的特色产业。为此，鹤山结合该市的交通优势、产业基础及资源禀赋，提出要重点引进电子信息、装备制造、新材料三大产业领域的项目，并集中全市产业资源向这三大产业集聚。近年来鹤山充分发挥产业集群效应，推进产业上下游双向扩展，持续加快龙头企业集聚，全市涌现了东风新能源商用车、富华装载机、医疗智能化光学系统、菲恩激光智能装备等一批颇有产业竞争力的装备制造项目。

今年1月—11月，该市规模以上装备制造业增加值37.22亿元，同比增长15.5%；装备制造业投资41.58亿元，同比增长65%。其中，新签约10个投资超亿元装备制造业项目，包括计划投资40亿元的东风新能源商用车项目、计划投资30亿元的富华装载机项目、计划投资13亿元的锋尚医疗智能化光学系统生产基地项目、计划投资10亿元的菲恩激光智能装备产业园项目等。

在已落地的装备制造项目中，不少企业纷纷加快建设进度，力争早日投产。在位于鹤山工业城的广东江晟铝业新材料项目施工现场，吊机、打桩机的轰鸣声此起彼伏，各个车间正在加紧建设。该项目负责人林江杰介绍，该公司将投资12亿元建设铝合金新材料项目，预计年产值20亿元，年纳税超1亿元。“下一步，我们将加快建设进度，确保2019年3月完成项目建设，尽快正式投产。”

搭建创新平台

高新技术产业集群加速形成

12月8日，虽然是周末，但鹤山工业城一样热火朝天。这一天，同方（广东）科技园二期项目在鹤山工业城正式奠基。同方股份有限公司总裁黄俞说，这是该公司首次在县级市投资项目，未来同方（广东）科技园将建成年收入规模超100亿元的科技园。

鹤山工业城管委会副主任吴小清介绍，同方（广东）科技园孵化器计划用10年时间打造面积5万—8万平方米的同方产业创新中心，以市场化方式共建院士工作站、博士后工作站、产业研究院、企业重点实验室等创新创业孵化载体，每年将为鹤山引进5—8个产业项目。

近年来，鹤山不断优化创新政策环境，推进创新要素集聚，搭建了不少像同方（广东）科技园这样的创新平台，为该市打造珠西制造中心提供了创新动力。目前鹤山已建成45家省级研发机构和199家市级研发机构，预计2018年底规上工业企业研发机构覆盖率可达55%，主营业务5亿元以上工业企业研发机构实现了100%覆盖。

走进广明源光科技有限公司的“植物工厂”，一棵棵菜苗、药材正在LED植物生长灯的照射下茁壮成长。该公司副总经理杨华章一边仔细查看菜苗的成长情况，一边告诉笔者，“作为一家传统照明灯具生产企业，我们专门设立了新型研发机构，在光科技产业领域布局了多个项目，自主研发智慧农业、植物工厂设备等产品，为企业发展开拓了新的增长点。”

今年11月2日，鹤山市政府与清华大学深圳研究生院、清华—伯克利深圳学院、同方股份有限公司签署战略合作框架协议，推进政产学研深融合，探索创新发展新路径。全市企业已与全国10多所高校和科研机构建立了产学研合作关系，建成1个院士工作站、1个博士后科研工作站、3个博士后创新实践基地、2个博士工作站、9个科技特派员工作站，并组建了一批新型研发机构。鹤山还出台了《关于进一步加强人才集聚的实施方案》，建成全国博士后创新(江门)示范中心鹤山分中心。

创新平台汇聚创新元素，立足珠西制造中心，鹤山高新技术产业集群正在加速形成。在鹤山市谷埠新区的蔚海智谷大数据产业园项目施工现场，数百名工人正在加紧建设机房车间。该项目计划投资30亿元，建成后将具备近10000个机架的托管能力，有望吸引更多优质互联网企业入驻，带动鹤山信息产业链整合和上下游产业发展。

数读

今年1月—11月，全市固定资产投资增长16.9%，其中鹤山工业城成功引入26个工业项目，总投资130亿元。

今年1月—11月，全市规模以上工业增加值同比增长9.6%。

今年1月—11月，全市规模以上装备制造业增加值37.22亿元，同比增长15.5%；装备制造业投资41.58亿元，同比增长65%。其中，新签约10个投资超亿元装备制造业项目。

今年1月—11月，全市工业技术改造投资同比增长40.6%，实施技术改造的规上工业企业61家，新增机器人应用172台，全部达产后可新增年产值74亿元。

今年1月—11月，通过高新技术企业认定59家，总量超过130家。

今年1月—11月，全市财政收入增长10%。

目前，全市已建成45家省级研发机构和199家市级研发机构，规上工业企业研发机构覆盖率预计2018年底可达55%，主营业务5亿元以上工业企业研发机构实现了100%覆盖。

目前，全市企业已与全国10多所高校和科研机构建立了产学研合作关系，建成1个院士工作站、1个博士后科研工作站、3个博士后创新实践基地、2个博士工作站、9个科技特派员工作站。

一线实践

得润电子：政企

合作加速项目落地

在位于鹤山工业城的得润电子鹤山工业园，生产车间的机械手“挥洒自如”，正在对机床上的电子零配件进行精加工。各种高端自动化设备连轴转，让人目不暇接。

“你手上拿着的这款华为手机，底部零部件就是我们这条流水线负责生产的。”在生产车间，刚接待完前来参观的20多家媒体记者，该公司总经理李海娜自豪地说。目前得润电子项目一期主体工程和相关配套工程已全部建成，达产后产值约15亿元；二期项目则计划投资7亿元，预计年产值达10亿元。“两期项目全部达产后，亩产税收有望超100万元。”

李海娜介绍，得润电子鹤山工业园项目总占地面积500亩，分三期建设，总投资20亿元，预计产值80亿元。“由于市场需求旺盛，二期项目比原计划增加了2万平方米厂房。下一步，我们将加快二期项目的进度，力争早日正式动工建设并投产。”

鹤山工业城招商负责人黄国彬介绍，得润电子工业园一期建设采取政企合作的创新模式，由政府国资和企业合资建设，通过企业先租赁、后回购的方式进行合作。“这样的合作模式，既大大减轻了企业前期建设的资金压力，又使得项目建设进度加快，也为地方政府招商引资开创了新的合作模式。”

得益于新的合作模式，得润电子项目从签约、落地到顺利开展生产，仅花了大约3个月的时间。“进驻江门两年以来，我们感受到了鹤山营商环境的便利化和高效率。”李海娜举例说，项目前期建设需要投入大量资金，为了帮助得润电子解决融资问题，鹤山为其申报了3.86亿元财政资金扶持。“这笔资金的注入，有效缓解了我们的流动资金压力，有助于我们加快扩大生产规模。”

李海娜说，目前许多大企业普遍遭遇招工难题，政府不仅要帮助企业解决融资难的问题，还要建立完善的人才政策，为企业引进人才营造良好环境。“我们落户鹤山后，政府部门专门组织了几次招聘会，甚至前往湖南、广西、贵州等地为我们招聘员工。”

在税收方面，目前得润电子正在申报珠西产业共建的税收优惠政策。“如果申报成功，我们企业的生产成本将明显降低。此外，作为高新技术企业，我们还可以享受30万元的财政奖励。”李海娜说。

计划

力争高企突破100家

鹤山市市长林贤进说，为加快珠西制造中心建设，鹤山将以全市副中心的高标准打造工业城，狠抓先进装备制造、电子信息和新材料三大主导产业，做大园区招商和资产平台，积极打造对接大湾区建设的高水平载体。

鹤山还将全面落实主体功能区布局，构建北部商贸区、中部工业区、西部生态发展区协调发展新格局。其中，中部工业区将重点发展高技术专用车、新能源汽车、物流机械、智能电子设备制造、新材料等先进装备制造业，提高产业和人口集聚度，建设鹤山城市副中心。

加快融入大湾区建设，发展先进制造业产业是鹤山市经济发展两大工作任务。鹤山将紧盯先进装备制造、电子信息和新材料等产业，明确“谁去招”“招什么”“靠什么去招”“怎么样招”，瞄准世界500强、全国50强企业，实行重点招商。

打造珠西制造中心，还需要不断增强区域发展的创新动力。鹤山接下来将坚持创新驱动发展不动摇，加快组织鹤山工业城申报省级高新区，不断完善中欧创新中心功能。同时，加快建设“新材料及装备产业研究院”“专用车技术研发中心”“新能源商用车研究院”等创新平台，促进技术创新成果和服务向产业延伸。

为提升自主创新能力，鹤山将加大财政科技投入力度，力争今年研发经费支出占地方生产总值比重达到2%；开展高新技术企业树标提质行动，推动今年高新技术企业突破100家，科技型小微企业突破340家；到2018年底规模以上工业企业研发机构覆盖率达55%，主营业务收入5亿元以上工业企业研发机构实现全覆盖。

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