全面推进党的建设，激励广大党员干部新担当新作为 有为江门 “先锋队”焕发“二次创业”精气神
“双百工程”让许多科级干部得以深入基层，与群众打成一片。江门市委组织部供图
江门市组织举办各类培训班5400多期，不断提升党员干部队伍能力。双水党校供图
“沙坪街道沙坪河综合整治，将昔日的黑臭河涌变成了城市景观，我代表街道在省专题会议介绍相关做法。”“2017年大鳌镇五大核心指标排名有4项在新会区位居前列，村集体收入平均达到531万元。”今年8月，在全市加强基层党组织建设工作会议上，江门在全市遴选出13名镇（街）党（工）委书记进行现场述职，接受与会人员评议，树立了“选拔任用干部看党建”的鲜明导向。
建设“四个走在全国前列”示范城市，起决定性作用的是党员干部，尤其是党员领导干部的干事创业精神和带领示范作用。近年来，江门深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实全面推进党的建设的重要要求，以党的政治建设为统领，不断提高党的建设质量，努力为新时代江门发展凝聚磅礴力量，提供坚强政治保证和组织保证。
●撰文郑琦
完善选任机制
选人用人重基层重实干
“轮渡仍然是我镇居民出行主要方式之一，我主动联系新会区交通运输局党组、新会海事处党支部，合力创建"侨乡幸福渡"党建品牌，共同把新中渡口打造成安全、便捷、舒适渡口，全年共安全渡运群众约80万人次……”台上，新会区大鳌镇党委书记叶长新侃侃而谈；台下，各级“考官”凝神静听，不时拿起笔在本子上记下要点。
这是发生在13名镇（街）党（工）委书记现场述职会上的一幕。作为考察培养干部的创新方式，江门通过述职树立正确的用人导向，让全市干部心中有杆秤：谁的工作做得好，谁的工作还有待提高，上台接受评议，便一目了然。“选好用好干部的前提，就是要把担当作为的好干部发现出来、识别出来。”江门市委常委、组织部部长张元醒说。
“国以才兴，政以才治”“为政之要，惟在得人”。选什么人、用什么人，关系地方发展，关系事业兴衰。江门市委十三届七次全会提出，要突出政治标准，把好选人风向标，着眼于江门实现新发展的实践需要，大力选拔奋战在“三大攻坚战”、乡村振兴、深化改革、维护稳定等工作一线成绩突出的干部。
近两年来，江门着重在精准科学发现、识别干部方面下功夫。2017年12月，江门市委组织部建立有关部务会成员挂点联系市（区）工作制度，定期开展联系工作，通过列席会议、工作督导、实地调研、谈心谈话等形式，近距离、多角度了解识别干部。
在干部选用过程中，江门充分发挥考核的“指挥棒”作用。一方面，该市不断完善考核评价体系，探索分类考核，根据本市不同地区和单位发展基础、功能定位的差异性，制定《江门市2018年市（区）建设“四个走在全国前列”示范城市绩效考核实施方案》；另一方面，该市强化考核结果运用，将其作为干部选拔任用的重要依据。
去年，对在2016年度评为优秀等次的江海区和开平市，江门市委分别将其1名班子成员提拔为正处级领导职务。同年，江门市工商局因商事制度改革成绩突出，2次在国务院召开的会议上介绍经验，江门市委及时把主抓相关工作的2名副局长，交流提拔到其他市直部门担任“一把手”，对1名抓具体工作的科长，及时提拔为副局长。近期，市委又提拔重用了5名表现优秀的镇（街）书记，9名扫黑除恶表现优秀的干部，鲜明树立重基层重实干的用人导向。
“接下来，我们将强化正确的选人用人导向。要及时把在粤港澳大湾区建设、"三大攻坚战"、深化改革、扫黑除恶、乡村振兴、招商引资等主战场中站得出来、顶得上去的干部发现出来、使用起来。匡正选人用人风气，坚决破除"圈子文化"、码头文化、人身依附、以籍择人，让广大干部在每一批次、每个岗位的干部配备中，真切感受到公道正派的选人用人导向。”市委组织部有关负责人说。
突出重点培养
双向锻炼推动干部长见识强本领
台山市深井镇副镇长邓婉琴原本在深井负责农村“三资”管理等工作，平时与各类农村集体资产、资金、资源打交道。2017年，江门市启动史上规模最大、人数最多、覆盖单位最全的干部队伍双向挂职锻炼工程。她被安排到市公共资源交易中心挂任副科长，“这次挂职实在太好了，是非常好的学习机会。我能够了解更多公共资源交易规范化建设的经验和方法。”
像邓婉琴一样，来自市、县、镇三级的200名科级干部奔赴新的工作岗位，开展为期两年的挂职锻炼。年轻干部走出机关大楼，融入基层一线扶贫“墩苗”；基层一线干部走进机关，开阔工作视野和工作思路，为市委集中力量推进“兴业惠民、治吏简政”培育一支高素质的后备干部队伍。
除了科级干部双向挂职“双百工程”以外，目前，江门还开展了百名处级干部交流轮岗和挂职，选派干部到深圳市宝安区、广西崇左市、四川省甘孜州挂职锻炼，让干部深入基层、深入实际、深入群众，在改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿砥砺品质、提高本领。
既要走出去，又要引进来。近两年来，江门先后在全国各地引进10名博士后，分别挂任县市（区）党政副职或市直部门副职，新会区副区长张斌便是其中之一。
面对新会陈皮、红木古典家具、小冈香和五金不锈钢这四大产业在转型升级过程中遇到的问题，张斌积极厘清思路，配合区委、区政府积极实施知名品牌战略，组织评选出新会区四大传统产业十大品牌，加大科研创新力度，积极推动国内外著名高等院校和科研院所与传统产业企业深入合作，有效推动新会传统产业的加快转型。
“下一步，我们将加大干部挂职锻炼力度，通过采用上下挂、内外挂、系统挂和重点项目挂等多种方式，有计划选派干部尤其是年轻干部在基层一线和艰苦环境中增长见识、增强本领。同时，争取中央、省直部门、高校、科研院所支持，继续引进博士后挂职，为我市社会经济发展提供高层次人才支持。”张元醒说。
强化监督管理
“严管+厚爱”让队伍敢担当善作为
今年9月，台风“山竹”给江门群众生命财产安全带来严重威胁。在开平龙胜镇，基层党员干部面对台风，不等不靠、主动作为、无私奉献，成为防御台风的中坚力量。龙胜镇黄村村委会干部梁桂清在台风期间坚守岗位，值班值守两天，陪同转移人员安全防风，确保了群众的生命安全。
近两年来，随着全面从严治党的不断推进，江门干部队伍精神面貌焕然一新，涌现一批像梁桂清这样敢于担当、无私奉献的优秀干部。
与此同时，由于干部教育培养、容错纠错、激励保障机制不够健全，一些领导干部身上仍不同程度存在精神懈怠、能力不足、消极怠工等问题。“要激励广大干部新担当新作为，旗帜鲜明为好干部撑腰鼓劲，让敢担当、善作为的干部有舞台、受褒奖，让慢作为、不作为、乱作为的干部让位置、摘帽子。”江门市委十三届七次全会强调。
为此，江门市委组织部正在研究起草《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重成为重要原则。
“我们以信息化建设为抓手，全面探索建立干部监督信息档案、构建监督信息"大数据"网络。”江门市委组织部负责人透露，全市从严开展干部“带病提拔”倒查、选任程序不规范、选人用人“裙带关系”等突出问题专项整治，对不担当、不作为的干部，根据具体情节该免职的免职、该调整的调整、该降职的降职，全力推动能上能下成为常态。
同时，坚定不移正风肃纪反腐，大力整治各种隐形变异“四风”问题和“为官不为”问题，持续保持反腐败高压态势，严厉整治发生在群众身边的腐败问题，进一步加大巡察力度，推动巡察向纵深发展。
在“厚爱”方面，江门市全面落实“三个区分开来”的重要要求，建立健全容错纠错机制，让广大干部轻装上阵、撸起袖子加油干。该市还建立健全激励保障体系，从政治待遇、考评考核、奖励激励、关怀关爱等方面激励干部干事创业，在全市上下营造“想干事能干事、干成事不出事”的良好氛围。
数读
◎培训各类干部近40万人次
党的十九大以来，江门市委组织部组织了7轮大规模集中轮训，举办各类培训班5400多期，培训各类干部近40万人次，实现党员干部全覆盖。截至年底，市本级针对粤港澳大湾区与区域经济发展、城市管理与社会治理、国有企业管理等举办专题培训班27期，培训各级各类干部3300余人次。
◎双百工程
2017年7月，江门推出机关和基层科级干部双向挂职“双百工程”，来自市、县、镇三级的200名科级干部开展为期两年的挂职锻炼。2018年，相继推出开展百名处级干部交流轮岗和挂职、第二批博士后挂职工程，选派干部到疆川挂职锻炼等。
一线实践
挂职干部黄远雁：
挂职锻炼倒逼
综合能力提升
少年醒狮团锣鼓喧天，健身舞轮番上演，拉丁舞精彩不断……近日，鹤山工业城（共和镇）“共和之家”热闹非凡，该镇共兴社区及周边企业的街坊秀出自己的才艺，带来一场文娱大餐。
据了解，“共和之家”由一家旧图书馆改建而成，投入资金500多万元，建筑面积5639平方米，今年1月正式投入使用。黄远雁是江门市侨联联络文宣部副部长，去年7月到鹤山市共和镇挂任副镇长。挂职期间，她深度参与了“共和之家”建设，获得了当地党员群众的好评。
“共和之家”是鹤山工业城（共和镇）大力推进党建特色品牌建设的重要载体，设置了鹤山市第一家镇级24小时自助图书馆、展示共和历史文化的展厅、镇级党校、少儿基地等，但正式投入运营后如何吸引人气，成为摆在黄远雁面前的一大考验。
为了让“共和之家”热闹起来，黄远雁发挥其在侨联多年积累的联络、文宣工作经验，积极引进社工机构进驻，统筹组织妇联、文体、社区各方力量……在她和同事们的共同努力下，“共和之家”推出的美味厨房、亲子活动等，都吸引了不少群众参与。截至今年9月底，“共和之家”已开展各类主题活动38场，参与活动群众超过5000人次。
“凝聚党心、服务群众，我就是一个"超级保姆"。”谈起如何让“共和之家”真正成为群众的乐园，黄远雁笑称。依托“共和之家”，该镇不少便民服务都得以顺利开展。“例如，我们通过举办不同类型的活动，让群众休闲娱乐有去处；开设公益课堂，搭建群众展示才华的舞台；组织义剪、义修、义诊等便民利民服务，基本每月都有一场大的活动……”
“基层工作比较琐碎，很多都是我之前没有接触过的任务，关键在于怎样将群众工作做精、做细、做实。”黄远雁说。
“挂职锻炼让我得到更多的成长。以前市直部门的业务相对单一，挂职后发现需要学习很多东西，这种紧迫感会倒逼我更主动、更深入地思考，综合能力也有了明显提升。”
计划
实施“青苗行动”培养年轻干部
近两年来，江门全面推进党的建设，激励广大党员干部新担当新作为，有效激发了党员干部干事创业的激情。然而，一些干部懒政怠政，不担当、不作为、不想干、不会干的情形依然存在，阻碍了江门改革发展事业。
接下来，江门将不断涵养风清气正的政治生态，坚持把重构政治生态作为党建工作的重中之重。
江门将强力抓好中央巡视反馈意见整改，逐项逐条推进整改落实，建立长效机制，彻底解决全市政治生态中的顽瘴痼疾；严明政治纪律和政治规矩，大力开展圈子文化、官商勾结问题专项整治，防范遏制商品交换原则向党内渗透，加快构建亲清新型政商关系。同时，注重加强党内政治文化建设，持续深入加强政德建设、家庭家教家风建设，大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，旗帜鲜明抵制和反对关系学、官场术、“潜规则”等庸俗腐朽的政治文化。
为提升全市干部的专业能力、专业精神，江门将加快制定干部教育培训五年规划，注重系统性、前瞻性和针对性，深入实施“干部专业化能力提升工程”，围绕增强“八个本领”和新技能新知识实施精准化培训，弥补干部专业知识缺陷和专业能力短板。注重推进跨条块跨领域干部交流，探索建立上下级党政机关、党政机关与企事业单位之间、不同专业领域之间的干部综合交流平台，重点开展金融、环保、城建、贸易等紧缺领域专业型干部的交流，打破干部部门化，真正把合适的人放到适合的岗位上。
对标江门高质量发展需要，江门将大力选拔培养优秀年轻干部。探索实施“青苗行动”和“五个一批”（提拔一批、交流一批、推荐一批、选派一批、培训一批）工程，对优秀年轻干部进行源头培养、跟踪培养、精准滴灌。同时，加大选调生工作力度，制定近、中、远期干部储备规划，打破部门和条块分割，着力培养选拔优秀年轻干部、女干部、少数民族干部、党外干部等各类优秀干部。
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