重塑自然资源管理新格局 谱写鹤山国土工作新篇章
美丽的古劳水乡。 鹤山市国土资源局供图 富华重工装卸机项目效果图。 鹤山市不动产登记便民服务窗口暨“不动产登记+金融服务”开通揭幕仪式现场。
鹤山市国土资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，习近平总书记重要讲话精神，贯彻落实党中央、国务院全面深化改革决策部署及进一步优化营商环境的要求和自然资源部、省自然资源厅（原国土资源厅）关于“质量提升年”工作部署，紧紧围绕鹤山市中心工作，按照“保障科学发展、严格保护资源、坚持节约集约、完善市场机制、坚持改革创新”的基本原则，深化改革，严格管理，狠抓落实，各项工作取得了新进展，为鹤山市经济社会的全面、协调、可持续发展作出了新贡献，谱写了鹤山国土工作新篇章。
文/图程建华麦慧娴（署名除外）
A
坚持规划先行
切实保障重大项目和民生工程用地
为服务地方经济发展，鹤山市国土资源局进一步明确土地规划先行对经济建设的指导作用，科学规划鹤山市整体用地布局，重点保障“一城三中心”建设以及重点民生项目建设所需的规划规模。鹤山市国土资源局有关负责人表示，结合鹤山市出台的《整合土地资源打造发展大平台实施方案》、《鹤山产业转移工业园共建共享实施方案》精神，该局按照“科学布局、集约集聚、资源共享、互惠互赢、协调发展”的原则，积极开展新增规划规模调整、城乡建设用地增减挂钩、土地利用总体规划调整完善工作，整合全市土地资源，为重点项目土地规划提供保障。
近三年来，鹤山市国土资源局积极配合广珠铁路江门北站（鹤山站）规划建设，有效保障了重点项目及中欧（江门）中小企业国际合作区（核心区）首期启动区用地需求，例如保障富华重工项目、五邑水城项目、东古二期增资扩产等重点项目用地超1500亩；积极协助解决涉卫生医疗、教育、街道建设、沙坪河综合整治工程等方面民生项目的用地问题。
B落实相关措施
加大国土资源保护力度
坚持最严格的耕地保护制度，落实措施，不断加大保护力度，取得了明显成效，顺利完成了上级对鹤山市2015年至2017年度耕地保护责任目标考核任务，完成全域永久基本农田划定工作。加大力度开展高标准农田建设、垦造水田等土地整治工作，通过合理安排项目建设规模、布局、内容，有效增加耕地数量和提高耕地质量，改善涉农业生产的水利设施、道路设施等基础设施，提高农田减灾抗灾能力，增加农民收入，促进农业现代化和城乡统筹发展。现已完成“十二五”期间建设高标准农田7.8万亩的任务，“十三五”期间的8.53万亩建设任务正按计划推进；垦造水田622亩的建设任务争取在今年年底完成。
同时，鹤山市国土资源局扎实开展矿山生态环境及地质环境治理、按照“黑名单”管理办法加强矿产资源开发利用秩序管理；规范采矿权申请登记和采矿行为，落实巡查制度，加强矿产资源日常监督管理，积极推进绿色矿山建设。加大执法监察力度，加强动态巡查，强化日常执法监管，更加有效地将国土资源违法违规行为发现在初始、解决在萌芽，对重大违法案件挂牌督办、公开查处，切实抓好土地矿产卫片执法工作。
C创新服务方式
推进不动产登记高质量发展
自2017年10月起，鹤山市积极创建“全国百佳不动产登记便民利民示范窗口”，以“便民利民、依法高效、权责一致”为原则，以体制机制创新为驱动，以制度建设为基础，以规范化、信息化建设为抓手，切实围绕夯实数据基础、优化登记平台、加强协同共享、规范窗口建设、破解历史问题等方面积极谋划，优化营商环境，切实提升群众获得感、幸福感。
身边的变化让鹤山人发出由衷感叹。“不动产自助查询机，快捷省心”“"一窗受理、集成服务"很好，我们最多跑一次”“"一证一码一扫"，让不动产产权信息一查就知”“由于开通了"不动产登记+EMS"，我们足不出户就可以轻松领证”……其实，还远远不止这些。据了解，该局以“走近乡镇、面向五邑”推进信息共享挂接“侨都之窗”终端，实现全市信息通查，异地互查；“不动产登记+金融服务”将窗口延伸至银行不动产登记便民服务点，实现抵押登记“零跑腿”；携手鹤山市人民法院推出的鹤山市不动产登记信息查控和失信人协同预警系统，大力推进信用联合奖惩工作，助力形成共建共享共治社会治理新格局；持续优化登记流程，提升登记质效，在全省率先实现把办结时限压缩在5个工作日内，并实现抵押登记在24小时内办结，遗失补（换）证2小时内办结，查（解）封、异议、注销等登记当场办结。如今，一些独特的“鹤山模式”已被广东省自然资源厅评为“珠三角的标杆”。
鹤山市不动产登记中心上线服务以来，为化解群众“办证难，难办证”问题不断努力，共受理各类不动产业务超15万宗。先后接待6地市12余县（市、区）逾300人次参观学习，协助召开全省不动产登记数据整合现场会，积极参与全省不动产登记“双提升”行动和“三调”工作现场会并作经验介绍，实现“鹤山模式”走出去，积极发挥了国家不动产登记发证示范点、省不动产登记联系点示范作用，助推全省不动产统一登记规范实施。
下一步，鹤山市国土资源局将继续按照高质量发展要求，重点围绕“一城三中心”建设，突出重点、聚焦关键，勇于创新、务求实效，进一步助力鹤山市经济社会发展各项事业走在前列；做好“2000国家大地坐标系”框架建设及基础测绘管理工作，扎实开展第三次全国国土调查、年度变更调查等工作，为各项社会经济活动献力；不断深入贯彻以人民为中心的发展理念，不断深化“放管服”改革，在便民利民上下功夫，进一步优化业务流程，深化部门合作，创新服务模式，全面提升服务能力和水平。
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