改革开放春风吹拂侨乡 江门砥砺奋进开创新局
江门因侨而立、因侨而兴。江门先侨“下南洋”“闯金山”，几代华侨出洋打拼、念祖爱乡、造福桑梓、落叶归根，华侨文化基因百年薪火相传，“侨”是江门重要的文化基因，而“敢为人先”成为江门侨乡精神最重要的“符号”之一。
40年，地处改革开放最前沿的江门，得改革开放风气之先，在历届党委政府的领导下，全市广大干部群众上下一心、团结进取，弘扬敢为人先的精神，先行先试，在许多领域走在了全国前列。侨乡人敢为人先的精神力量是侨乡40年发展的巨大推动力。在发展的每一个关键期，冲破险阻，勇闯“禁区”，靠的就是敢为人先的精神，及改革的勇气与决心。
40年的发展实践证明，唯有始终把改革作为推动发展的强大动力，通过深化改革破除一切不利于科学发展的体制机制障碍，经济社会发展的动力才更强、活力才更足。进入新时代，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定不移坚持党的领导，以更大改革力度、更坚定的改革勇气，激发高质量发展的新动力，努力建设“四个走在全国前列”示范城市。
改革
以敢为人先的精神走在全国前列
改革，贯穿江门40年发展
改革开放前，经过30年的发展，江门的轻工产品种类较多，质量较好，特别是糖纸工业比较发达，又有一定基础的机械、化学工业，电子工业也开始起步，并初步形成了一些有前途的产品。当时，江门是广东省重要的轻工业城市之一。
1979年，十一届三中全会刚刚在前一年的年底召开，这一年注定成为吹响号角的一年。中共江门市第五次代表大会旗帜鲜明地提出把工作重点转移到经济建设上来。对于江门，同样具有重要的历史意义。
改革开放后，江门弘扬先侨“敢为人先”的优良品质，奋力拼搏、开拓进取：1978年11月，市无线电三厂以来料加工、补偿贸易方式从日本引进全套收录机生产设备，成为全国电子行业首批“三来一补”企业；上世纪八十年代初，江门抓住税前还贷政策机遇，上了一批轻纺企业；上世纪九十年代初，抓住股份制改革的机遇，推动一批企业（甘化、美雅、美达、开平涤纶等）企业上市；在海内外乡亲的鼎力支持下，创办了五邑大学……
回顾40年，江门发展的实践证明，什么时候，改革立场不坚定，改革决心有所松懈，就会放慢发展的步伐；什么时候，直面困难、敢于啃硬骨头，改革就会为经济社会发展注入了活力，激发前进的新动力。
如今，中国改革已进入深水区，“好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头”，江门也面临同样的境遇。近年来，按照中央、省的部署要求，为抓住四梁八柱性质的改革重点，市委高位统筹，在出台年度改革工作要点的基础上，由市委改革办研究策划，首次提出重点推进的改革项目，明确了全市改革的总体方向。市委全面深化改革领导小组每次会议都紧扣江门发展脉搏，与重大民生同频共振。
40年来，江门市在不少领域探索出“江门样本”，在全省、乃至全国引起关注。比如，“多证合一”登记制度改革领跑全国，先后两次在国务院召开的全国性会议上作经验介绍，得到李克强总理充分肯定，并在全省推广；在全省率先推行市县镇村四级河长制，创新设立“三个清单”制度，河长制工作得到住建部、水利部肯定并在全国专题培训班上作经验介绍，等等。
改革，在重点领域和关键环节取得新突破
40年来，江门始终以经济建设为中心，围绕经济发展、社会稳定、惠民便企等出台一系列改革、创新举措。尤其近年来，江门围绕“兴业惠民、治吏简政”，蹄疾步稳推动改革向纵深推进，实现重点领域和关键环节改革取得新突破。聚焦“兴业”，落实“工业立市”战略，营造良好的经济发展环境。为降低企业经营成本，解决企业用地难、融资难，江门出台“招商引资激励政策十二条”“实体经济新十条”，制订“民营经济十条”等含金量高的扶持政策；为引育高层次人才、解决留人难，江门市出台、修订“人才强市十四条”，为经济发展提供更强创新驱动力和人才支撑；打造了全国首个跨境电商国际贸易“单一窗口”，实施全国首个“以物流为核心”的海关监管模式，全国首个跨境电商关检“一机双屏双控”。
聚焦“惠民”，营造公平和谐的社会环境。在深化医药卫生体制改革方面，江门大力推进“医联体”试点建设，试点数量和完成时间节点全省领先；推进扶贫线和低保线“两线合一”改革，加快低保制度与扶贫开发政策有效衔接，确保贫困家庭基本生活水平与全面小康社会建设进程相适应。
聚焦“治吏”，营造风清气正的政治生态。在深化党的建设制度改革方面，江门组织各市（区）党委书记及市直单位党组（党委）书记向市委党的建设工作领导小组会议述职，实施科级干部双向挂职“双百工程”、百名博（硕）士引育工程等。
聚焦“简政”，江门以“三制”（清单制、委托制、承诺制）改革为主要抓手，将江门打造成为在珠三角“成本最低、效率最高”的营商环境。以清单制、委托制、承诺制为重点的“放管服”改革走在全国前列，其中，承诺制启动以来，江门市已经有23个项目通过容缺审批办理建设工程施工许可证，开工时间普遍提前了1—2个月；率先在全省推行“双随机一公开”监管改革，改革经验被全国推广。
经过一轮轮全面深化改革，党的建设全面加强、经济结构不断优化、发展质量稳步提升、美丽侨乡新图景徐徐展开、人民获得感不断增强……
改革，引发侨乡全方位巨变
改革、创新激发新动能，推动新发展。
40年，作为曾经的老工业基地，几经波折，目前江门市正努力构筑现代化经济体系。如今，重提“工业立市”，重振“江门制造”。江门市出台、修订一系列含金量高、力度空前的扶持政策，为经济发展提供更强大的动力；引导、支持企业开展增资扩产，推动传统产业优化升级；组建资产规模千亿元的江门农商银行，加快电子商务、现代物流等为代表的生产性服务业，江门市金融、商贸、旅游、物流等产业快速成长，第三产业异军突起。
40年，江门市科技创新短板不断补齐。近年来，不断推进珠三角（江门）国家自主创新示范区建设，科技创新能力不断增强。2017年，全市研究与试验发展经费支出51.43亿元，占GDP的比例从2000年的0.38%提升到1.91%；高新技术产品产值达1923亿元，是2010年的2.3倍，国家级高新技术企业729家，是2010年的近10倍。
40年，江门市政府施政理念由“管治”转向“服务”。尤其近年来，江门按下“放管服”改革“加速键”，除了大力推进“三制”改革外，扎实推进“一门式”行政服务改革，在全国率先建成地级市四级服务体系全市统一的“一门式”公共服务综合管理平台，实现村（社区）公共服务平台（站）、“邑家园”全覆盖，重点推进省级“数字政府”综合改革试点，打造一流政务服务环境。
40年，江门市实现了从人民生活基本温饱到迈向全面小康的重大转变，江门人民丰衣足食。1980年，外海公社实行家庭联产承包责任制，打破“大锅饭”，体现了侨乡农民改革勇气。进入新时代，农村改革不断突破，如今，新会区国家农村综合改革试点经验在全省推广，新会区国家级农村集体产权制度改革试点工作在全国性会议上作经验交流，系列改革激发了农村活力，城乡居民收入快速增长。1978年，江门市农民人均收入仅为117元，职工人均工资为559元。2017年，全市城镇居民人均可支配收入32478元，农村居民人均可支配收入16473元。
江门日报记者赵可义
开放
以海纳百川的魄力融入时代大潮
改革开放40年来，江门开放型经济始终处于改革开放的前沿。当昔日一个小城市，一跃发展成为我国改革开放的重要窗口，江门400多万人民众志成城的努力，也踏着改革开放的时代节拍，见证了40年物换星移，岁月如歌，见证了40年栉风沐雨，跨越腾飞，见证了40年沧桑巨变，谱写出一首以开放促发展的壮丽诗篇。
40年来，江门市把握历史机遇，开拓进取，坚持“请进来”和“走出去”相结合的对外开放举措，逐步形成了全方位、宽领域、多层次的开放格局，推动开放型经济迈出新步伐，人文开放也结出丰硕成果。
展望未来，江门开放的大门，一定会越开越大。
开放，让外商投资企业遍布各行各业
1992年，大长江集团落户江门市，随后集团迅猛发展。作为中国500强企业之一，大长江连续多年蝉联全国摩托车行业第一，其生产的“豪爵”产品多次获得“中国名牌”称号，蝉联行业桂冠，成为消费者最满意的摩托车品牌。
大长江集团是江门市利用外资的一个典型。江门是全国著名侨乡，这成为了江门利用外资的重要优势。改革开放以来，江门市充分发挥毗邻港澳、华侨众多等优势，积极用好国内国外两种市场、两种资源，着力引进高质量外资项目，深入实施市场多元化战略，推进社会消费转型升级，为江门市经济社会健康持续发展提供了有力支撑。
40年来，外商投资企业遍布江门各个行业，大到采掘制造业、房地产业、文化体育旅游业等，细到批发零售业、住宿餐饮业、计算机信息业、商贸服务业等。据统计，全市现有外商投资企业4955家，投资总额近470亿美元。外商投资企业贡献的税收约占全市税收总额的40%。
其实早在1979年，江门市就与港澳商人兴办“三来一补”（即来料加工，来图来样生产、来件装配和补偿贸易）企业3家，合同利用外资协议额80.80万美元；1986年，江门市中外合资、合作经营向外商独资经营延伸；1991年始，各地的国有、集体企业产权转制，通过股权转让与外商合资经营，引进资金，引进技术，扩大生产规模；1993年，全国新闻媒体评选的中国最大规模500家外商投资工业企业，江门市10家企业名列其中；2000年，江门市区建成投产的大长江摩托车集团有限公司、江门联和发动机有限公司等几家大型外商投资企业，逐步成为具有一定规模的摩托车及零部件生产基地……
近年来，江门把招商引资作为经济发展的“生命线”来抓，聚焦重点产业，实施精准招商，力推重大项目引进落地。同时，积极落实国家、省、市利用外资优惠政策，着力改善营商环境，推进“多证合一”审批改革，在全国率先开通港澳资备案登记离岸远程办理服务，切实提高招商引资服务水平，努力提高项目合同转化率及资金到位率，利用外资交出了亮丽的成绩单。
据统计，改革开放至今，全市累计批准外商直接投资项目9231个，合同外资金额273.25亿美元，实际吸收外资金额184.65亿美元。引进了法国电力国际、英国BP、德国巴斯夫、美国艾默生等一批世界500强企业投资项目，李锦记、大长江摩托、鹤山雅图仕等一批知名外资企业在江门市不断发展壮大。
开放，推动外贸发展突飞猛进
外贸发展是衡量城市经济发展的一座风向标。改革开放40年，江门市外贸年进出口总值大幅增长。海关业务给出的亮眼数据也明证了这一点：2017年海关进出口总额207.7亿美元，其中出口总额161.28亿美元，进口总额46.42亿美元。与此同时，贸易结构持续优化。
站在当下，回忆起“初见”的那一刻，第一反应是对发生巨变的惊叹。从1979年开始，外贸经营权逐步下放到地方省级外贸公司和国有大中型企业。1987年，外贸公司开始实施承包制改革，地方公司和总公司脱钩。1991年开始，外贸企业全面实现自负盈亏。在全国取消进出口指令性计划的大背景下，外贸企业逐步建立起现代企业制度。
当时，外贸成了人们最津津乐道的话题之一。
1979年初，江门市只有国家直属的中国土产畜产进出口总公司广东省分公司江门支公司等4家全民所有制外贸专业公司。“1985年，江门市纳入珠江三角洲开放区，国家放宽外贸经营权限，市、县及镇可以兴办从事一般贸易的外贸公司（亦称工农贸公司）。是年6月，第一家市属工农贸公司——江门工业产品进出口公司成立。也是那一年，外经贸部提出发展外向型经济，建立出口商品生产基地。年末，有25家企业经省经贸部门批准为江门市第一批列入省级出口商品生产基地。”江门市商务局局长赵瑞思坦言，政策的放宽极大地促进了江门外贸的发展壮大。
随后，江门外贸发展便突飞猛进。
截至目前，江门市累计有超过4000家企业办理了对外贸易经营者备案登记，每年有进出口实绩的外贸企业超过2000家，形成了摩托车、水暖卫浴、家居用品、不锈钢餐厨等一批全国、全省出口领先的产业。江门市现有国家级外贸转型升级示范基地3个，省级外贸转型升级示范基地5个，国家及安全生产示范区1个，全国性进出口行业协会共建出口基地6个。外贸新业态快速发展，全市建成跨境电商快件分拣清关中心6个，分拣线34条，拥有全省最多的跨境电商快件分拣监管线，分拣能力达到每日20万件。积极培育外贸综合服务企业，有5家企业被评为广东省外贸综合服务试点企业，1家企业被评为广东省外贸综合服务培育企业。
近年来，江门积极主动响应“一带一路”倡议，对外贸易额、投资额屡创新高。2017年，江门市对“一带一路”沿线国家进出口304.5亿元，增长10%。支持推动江门出口商品从低附加值的劳动密集型产品向中高附加值产品转变，2017年，江门市机电产品出口682.4亿元，增长13.1%；高新技术产品出口159.3亿元，增长38.2%。
开放，“请进来”“走出去”成果丰硕
江门素有“中国第一侨乡”的美誉，400多万五邑籍乡亲遍布全球107个国家和地区。改革开放以来，江门开放的大门越开越大，也令江门作为全国“第一侨乡”的优势进一步凸显了出来。海内海外两个江门的人流、物流、资金流以及文化交流的密切来往，令江门这座开放之城，展现出了更有活力的发展面貌。
改革开放以来，五邑海外乡亲禀承邑侨情系桑梓之优秀传统，与侨乡形成了更为紧密的联系。广大华侨华人大力发展家乡的经济实业，实业投资的范围、层次和数量都创历史新高；寻根续缘增加了海外五邑后裔的血脉之情和文化亲情，增加了对祖籍地、对中华文化的认知和情感。
与此同时，港澳台同胞和华侨华人成为文明、富裕新侨乡建设的生力军。据统计，改革开放以来，江门累计接受侨捐45290项，共计74.1亿港元；全市现有侨资企业3991家；港澳台同胞和华侨华人支持创办了江门第一所大学——五邑大学，支持成功申报了广东省首个世界文化遗产——开平碉楼与村落……在改革开放40年历程中，从“请进来”到“走出去”，从投身江门经济建设到提升侨乡文化影响力，都活跃着他们的身影。
而随着改革开放的不断深入，“一带一路”倡议的深入实施，江门继续坚持打好侨牌、发挥好侨胞作用，弘扬传播华侨精神，抓好侨文化保护研究和活化利用，引导港澳台同胞回乡、海外侨胞积极回国创新创业，同样充满惊喜，成果丰硕。
去年11月17日，第三届世界广府人恳亲大会暨2017中国侨都（江门）华人嘉年华在广东珠西国际会展中心拉开大幕，来自全球70多个国家和地区的2300多名嘉宾将共襄盛会。世广会与江门市品牌活动华人嘉年华融合，是江门市的一大创新之举，有力彰显了江门深厚的侨文化底蕴和特色。今年11月2—3日，第六届世界江门青年大会跨越太平洋，在美国洛杉矶举办。来自五大洲30多个国家和地区的五邑籍海内外乡亲共千人不远万里来到这座“天使之城”，共叙乡情，共谋发展。从江门出发，世青会的“足迹”已经延伸至港澳，乃至国门外的马来西亚沙巴、印尼雅加达和美国洛杉矶。如果说华人嘉年华是文化经济交往中“请进来”的代表，那么世青会就是大步“走出去”的缩影。
展望未来，丰富独特的侨务资源将更加高效地转化为江门深度参与全球化、对接“一带一路”的宝贵红利，转化为推动经济社会发展的现实力量。
江门日报记者陈敏锐黎禹君
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