蓬江区超一成“美团”“饿了么”合作餐饮企业存在违法行为 检察建议“护航”辖区网络餐饮安全
近年来，网络餐饮服务消费逐年增长，但当前一些网络餐饮服务平台准入门槛低，管理不规范，存在食品安全隐患，危及消费者合法权益。昨日，记者从蓬江区检察院了解到，该院发挥检察公益诉讼职能，开展专项监督活动，维护社会公共利益，今年已向行政监管职能部门发出3份诉前检察建议，助力打通网络食品安全监管的“最后一公里”。行政监管部门采纳检察建议，开展专项整改，合力维护辖区网络餐饮安全。
保障舌尖上的安全，公益诉讼维护公共利益
蓬江区检察院以最高检开展“保障千家万户舌尖上的安全”检察公益诉讼专项监督活动为契机，聚焦社会关注的热点问题和社会发展的新业态，抓住网络餐饮服务消费领域与检察公益诉讼法定领域的交叉定位，关注网络餐饮服务行业的食品安全问题。
该院通过采取线上全面检查与线下随机抽查相结合的方式，对蓬江区域内网络餐饮服务情况进行全面排查，发现辖区内“美团”“饿了么”两家网络餐饮服务平台的线上合作网络餐饮服务经营企业达2000余家，其中有242家餐饮服务经营企业存在未按规定公示合法有效食品经营许可证、未公示食品安全监督量化分级管理信息、超出食品经营许可证核准范围经营食品、未取得食品经营许可证或在食品经营许可证超过有效期的情况下继续经营等违法行为。
据了解，行政公益诉讼作为一项开创性工作，缺乏相对成熟的制度和操作经验，加上有关规范网络餐饮服务经营行为的规定过于分散，给案件办理带来一定的难度。蓬江区检察院民行科组织办案人员集中学习相关法律法规，重点从行政机关主管部门查处网络餐饮服务违法行为的管辖、处罚依据等方面进行分析，找好定位，精准发力。
收到检察建议后，行政机关整治网络餐饮
针对已发现的网络餐饮服务乱象，蓬江区检察院向监管部门发出诉前检察建议，建议其依法履行职责，加强网络餐饮服务食品安全的监督管理工作，及时查处区域内网络食品安全违法行为，保障群众舌尖上的安全。
监管部门收到检察建议后，非常重视，出台了《蓬江区2018年网络餐饮服务行业专项整治工作方案》，依法立案调查网络食品安全违法行为。截至目前，已约谈“美团”“饿了么”网络餐饮服务平台相关负责人，督促两平台履行入网审查义务，对两平台未建立和执行入网餐饮服务提供者许可证审查登记制度的违法行为给予警告，并责令两平台立即下线14家无食品经营许可证网络餐饮服务经营者、33家未依法公示食品经营许可证违法经营者、52家超出食品经营许可证核准的范围经营食品的网络餐饮服务经营者，待整改到位后方可上线经营。
在开展食品经营许可证专项检查工作中，监管部门还发现了一起伪造食品经营许可证的行为涉嫌犯罪，将案件线索移送公安机关。
与监管部门沟通，实现案件办理双赢共赢
在开展本次专项活动过程中，蓬江区检察院保持与监管部门的良好沟通，特别是以公开座谈方式送达检察建议书，介绍检察公益诉讼的工作理念，消除了监管部门的顾虑，让其意识到开展公益诉讼工作是帮助理顺体制机制，促进依法行政。
该院还以召开座谈会的方式听取监管部门对检察建议的回复情况，全面掌握行政执法流程、执法规律，有效提升了检察机关对监管部门行政执法工作的认识，为进一步开展食品药品领域行政公益诉讼奠定了基础，实现了案件办理双赢共赢的效果。
（江门日报记者朱仑通讯员潘黎明）
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