新会区坚决打赢治水提质攻坚战 全力推进潭江流域水环境治理

11月9日，双水镇对逾期未清拆的涉河违法建（构）筑物开展联合执法行动。双水宣摄

11月15日，2018年江门市第1号总河长令正式签发。名为《关于开展西江、潭江重点支流综合治理工作的动员》的这份河长令，要求即日起开展西江、潭江重点支流综合治理工作，通过干支流全流域同步治理，推动西江水质持续向好。其中一个硬性目标，是潭江国考牛湾断面2018年底达到Ⅲ类水质，2020年达到Ⅱ类水质目标。

潭江干流新会段全长63.7km，流经新会9个镇（街、区），在新会区全域共有10条支流、90个河段，潭江国考牛湾断面正是其中之一。从各方调研、评估、监测结果来看，潭江流域水环境治理的根源在岸上。新会提出，全区各级各部门进一步统一思想，压实责任，狠抓目标攻坚，狠抓控源截污，坚决打赢潭江流域水环境综合治理和牛湾国考断面达标攻坚战。

南方日报记者杨兴乐通讯员肖浩

狠抓控源截污?确保潭江水质按期达标

去年以来，新会区在潭江流域综合治理上做了大量工作，但效果未如理想。尤其是牛湾国考断面，水质指标不升反降，距离Ⅲ类水质考核目标有差距。

根据上级环境监测部门监测，2018年1月至8月，潭江牛湾国考断面均值水质为Ⅳ类轻度污染，其中3月至8月水质均未能达标。

10月10日，新会区召开区环境保护委员会2018年第三次全体会议暨潭江流域90天整治攻坚行动动员会，持续吹响环境保护攻坚战的号角。新会区委副书记、区长梁明建主持会议并强调，必须采取强有力措施，破釜沉舟，以坚定的决心铁腕治污，确保潭江水质按期达标根本好转。会上印发了《潭江牛湾国考断面水质达标2018年新会区攻坚实施方案》。

方案印发以来，新会区为落实方案各项措施，有效改善罗坑镇、双水镇河湖水质，由该区副区长郑祖材多次带队，采用开会传达、走访企业、巡查和暗访等多种方式，先后对牛湾断面及其一级支流天湖水、三八河、水东河、龙门水库等开展一系列水质达标督导行动。

潭江水质不容乐观，原因是流域污染源未得到根本治理。新会围绕农业、工业、生活三方面污染源落实措施。其中，新会针对潭江最大的污染源——农业污染源中的生猪养殖污染，全面摸底、规范清理，推动养猪业逐步退出该区；对工业污染源，则坚持铁腕治污，聚焦“散乱污”企业，加大对潭江流域的村级工业整治力度，确保企业污染物排放总量大幅减少；对生活污染源，目前正加快生活污水处理设施建设进度，落实污水处理管网的配套完善。

同时，为确保潭江牛湾断面水质稳定达标，新会区统一部署，按照“河长组织推进、各地党委政府具体实施、部门协调指导”的工作机制，对全区水质较差的14条重点河流进行系统摸底排查，全面掌握污染源底数和河流现状，有针对性地制定综合治理方案，开展综合整治，提升水环境质量，确保河流水质稳定达标。

此外，新会区环境保护局、区水务局联合拟定了《新会区潭江牛湾断面控制流域环保巡查工作补助资金预算方案》，在潭江牛湾断面控制流域内组建镇级环保巡查队伍，补助资金121.5万元，分别安排给潭江牛湾断面控制流域内的司前、大泽、罗坑3个镇使用。

农业工业双管齐下?加快整治违法养殖和“散乱污”企业

小泽村、牛勒村、同和村、北洋村、潮透村……11月份开始，大泽镇各地都能看到镇村干部繁忙的身影，他们持续深入各个养殖场开展宣传发动和政策解释工作，加快辖区内的禽畜养殖整治工作。

“这次禽畜专项整治，我们各村工作组通过实地排查，做好备案登记工作，严格落实向违法养殖户告知整治要求。”据工作人员介绍，该镇多部门联动，镇村同步，由镇政府向新增禁养区内的养殖户发关迁通知书，要求养殖户在10月底前清空栏舍，逾期不清的由镇政府组织强拆。

新会区规定新增禁养区内不得进行禽畜养殖，限期11月底前完成清栏清拆整治；新增禁养区外不得无证进行生猪养殖，违规养殖场限期12月底前完成清栏清拆整治。

“大泽镇将加大禽畜养殖整治工作力度，确保按时完成整治工作任务，努力打赢潭江流域水质达标攻坚战。”镇委书记刘洪斌现场指导禽畜整治工作时说。目前，全镇新增禁养区养殖场共174户，其中已清栏或拆除139户，其余35户已发出关闭搬迁通知书，要求10月底前自行清理，如不按时清理的，11月将采取强制措施。

禽畜养殖整治热火朝天，工业整治也正有条不紊进行。大泽镇“散乱污”企业有84家，其中列入关停取缔类10家，已完成6家，升级改造类74家，已完成25家，今年底前完成率至少达49%。

“截至10月底，我区已完成第三批"散乱污"企业关停取缔类61家，完成率为100%；整治提升类15家，完成率为93.75%；加强监管类193家，完成率为100%。”记者从新会区环保局了解到，整个新会区层面，“散乱污”企业排查整治也正有序推进中。

“目前，共计排查出"散乱污"工业企业（场所）929家，其中关停取缔类219家，整合搬迁类10家，升级改造类700家。”根据《江门市“散乱污”工业企业（场所）综合整治工作方案》要求，2018年底要完成整治清单任务的40%，截至目前，新会区完成整治的有329家（关停取缔类144家，整合搬迁类6家，升级改造类179家），完成率达35.41%。

强化考核督导?力促河长制工作落实

“截至10月，我区共计投入资金约6700万元，大力清理非法入河排污口、清理漂浮物河道垃圾，开展河道清淤疏浚、清理违章构（建）筑和堆积物，整治畜禽养殖场”，记者从新会区河长制办公室了解到，通过各镇（街、区）和各部门单位的共同努力，该区河长制“五清”专项行动取得了明显工作成效。

年底前，新会区将全力实现“无非法排污、无成片漂浮、无明显黑臭、无行洪阻碍、无违章建筑”目标，确保该区在河长制“五清”专项行动中走在全市前列。

力抓“五清”专项行动的同时，新会还以入河排污口专项整治为契机，推动水质持续改善。今年以来，新会区开展入河排污口调查摸底和专项整治行动，通过全面调查摸底，摸清底数，建立入河排污口台账，并制定《新会区入河排污口整改工作方案》，严格执行“封堵一批”、“规范一批”、“整治一批”要求进行分类整治。

抓好专项行动，必须落实责任到人。新会加强“互联网+河长制”建设，力促各河长履职。为推动河长制工作精细化、规范化和智慧化，该区积极实施“互联网+河长制”行动计划，率先在全市建成河长制信息管理平台，把河湖资料、河长档案、巡河信息、管理制度等情况纳入信息化管理，全方位提升治河管河能力。

除了力促河长履职，新会还积极引导公众参与河长制工作，形成“开门治水、人人参与”的局面。该区各级在全面推行河长制过程中，积极创新工作方法，如双水镇的“人大+河长制”模式、三江镇的“战友护河队”、崖门镇的“段长制”模式，引导热心人士积极参与管河护河，共同建设“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”人水和谐的美丽家园。

力促河长制工作落实，监督考核是必不可少的一环。“我区第三方巡查考核机制受到市河长办的高度肯定，并在其他市（区）推广。”据介绍，新会区河长办创新工作机制，从8月起，委托第三方社会机构对各镇（街、区）河长制工作情况开展明察暗访，并进行季度考核工作。“坚持每月通报巡查考核情况，曝光问题突出、工作成效差的河道，明确整改要求和时限，倒逼问题整改落实。”

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