75个村(居)344条自然村齐行动 推进全域人居环境整治 建设生态宜居美丽蓬江
党的十九大报告提出,实施乡村振兴战略。要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。
要实现生态宜居,环境整治是基础。农村美不美,环境好不好,直接关系到农民生活质量的提高。今年7月份以来,江门市大力实施开展“三清三拆三整治”工作,正是农村人居环境整治的关键抓手。
作为中心城区,蓬江区经过多次动员部署,不断加强资金投入,75个村(居),344条自然村全面启动“三清三拆三整治”工作。
10月18日,在蓬江区全域人居环境整治暨违法建设百日攻坚整治行动推进大会上,市委副书记、市长刘毅对蓬江区全域人居环境整治工作表示肯定,要求蓬江区要结合打造城乡融合发展先行区的乡村振兴综合改革试点工作,对照创文标准,推进规划融合、基础设施融合、社会事业融合、产业发展融合、公共服务融合、生态体系融合,全力推进全域人居环境整治。
“我们将进一步精准发力、加快节奏、集中攻坚,确保农村人居环境整治工作落实到位,违法建设实现"零增长",切实改善人居环境,推进农业农村工作实现高质量发展。”蓬江区委书记温伟文表示。
经过四个月的整治,这些村子究竟发生了哪些变化?蓬江区为何会受到市长点赞?近日,笔者对蓬江区部分创建全省示范的村(居)、镇(街)进行了走访。
文/图胡晴晴
黄健伟林晓云
案例展示
群星村华山里
城中村内外兼施,体现城乡融合发展
“群星村华山里决心很大,看得出村里做了大量的工作,拆除了一些常年拆不下来的东西,腾出了很大的用地给村集体。”在群星村华山里,刘毅看到该村一口气拆除村口四栋建筑面积较大的违建,在肯定其工作的同时,不忘叮嘱村干部,对腾出来的村集体用地,一定要做好规划,让村民满意。
群星村华山里是典型的城中村,为体现法治的公平公正,促进城乡融合发展,在做好村内“三清三拆三整治”工作的同时,拆除村口的四栋房屋也被村委会提上了日程。
据群星经联社党支部书记、主任谢枝华介绍,村口的群福路是江门大道延伸的辅道,在城乡融合发展的进程中,村口的四栋房屋因不符合规划成为违建,必须要按照时间节点拆除。“在上级的指导下,通过反复的沟通和做思想工作,这几处违建最终成功拆除,受到村民的普遍欢迎。”谢枝华说。
谢枝华表示,接下来,村里计划按照蓬江区“一村一公园”的公园城市建设目标,把这块空地进一步美化,打造成小型文体广场,给村民提供休闲健身的场所。
良溪村
扮靓古村,“硬装”在前“软装”在后
2008年,良溪村被省文联评为首批“广东省古村落”称号。关于古村如何保护开发的话题探讨从未停止过。今年以来创文工作和“三清三拆三整治”工作的推进,为这一话题带来了正向实践。
“三线整治”是“三整治”工作内容之一,也是最难啃的“硬骨头”。今年创文期间,部分村干部有了“三线埋地”的想法,经过多番讨论,棠下镇政府决定将三线整治示范点选在良溪村。
被确认为示范点之后,按照“领导包片、镇(街)包面、部门包点”的挂点结对攻坚工作机制,良溪村不仅在规划上得到有关领导、部门的支持,更是获批200多万元的专项资金。
“村民们听说要三线埋地,主动把要埋线地区堆放的柴草搬离。”良溪村党支部书记、村委会主任罗志光表示,在各方的帮助、村民的支持下,工作开展得比较顺利,古村落比较集中的良北片区,于今年9月份先行启动规划整治,预计11月中旬可以看到初步效果。走在村子里,每走几步就可以看到一个施工点,位于村口的高压线在几天前已经成功埋地。
“要扮靓古村,必须"硬装"在前"软装"在后。”据蓬江区委农办工作人员介绍,在各级部门领导对良溪进行沿线实地考察、认真摸底、登记工作后,制定了棠下镇良溪古村保护性旅游开发项目建设规划方案,“三线”埋地工作完毕之后,将结合古村建筑、文化等元素,打造精品旅游线路。
仁厚村
拆出了一条“六尺巷”
“千里家书只为墙,让他三尺又何妨。长城万里今犹存,不见当年秦始皇”。安徽桐城六尺巷的故事,反映了礼让美德,如今在蓬江区棠下镇仁厚村,村民莫炳芳主动让出一条宽逾四米的村道,为扮靓村庄作出了自己的贡献,在当地传为美谈。
仁厚村党支部书记、村委会主任莫瑞勤告诉笔者,为落实“三清三拆三整治”,该村要对一些危房、废旧猪牛栏进行拆除。在隔壁村做生意的莫炳芳,听说自己家路边的旧屋也涉及到拆除,他在积极配合的同时,向村委会提出了三个要求:第一,这块地拆除后所属权归其所有;第二,村里要帮忙在拆后的空地上建一堵护塘围墙;第三,允许拆完的建筑废料填埋鱼塘。
莫瑞勤与村小组成员商议后觉得,这三个要求都很合理,于是很快答应,同时他也向莫炳芳提出了三个要求,分别是配合各项拆迁工作、让一点空间拓宽村道、建好的围墙可以作村里的宣传墙,莫炳芳同样很快答应。
达成共识之后,原来宽约3米的乡道扩宽至4.2米,莫炳芳让出的1.2米,让整条路显得十分宽敞。莫瑞勤说:“有了这个榜样在前,后面一些村民不理解的时候,我就讲这个事儿,很容易就做通大家的思想工作。”
村道小巷,干净整洁;鱼塘规整,环境怡人。仁厚村美丽的村景,极大地提升了村民的幸福感。
在村口开私房菜馆的村民李学昭,嫁过来仁厚村将近10年,村子里10年来发生的点滴变化她都看在眼里。抱着才一岁多的儿子,她高兴说道:“我们村里鱼塘虽然多,但蚊子却很少,到处都很干净,空气、环境都比城里好,现在除了偶尔带孩子去城里玩一下,一般很少去市区。”
潮连街道
清理工作计划挂钩“股份分红”
数读
截至目前,蓬江区“三清三拆三整治”完成率已达71.2%,其中“三清理”完成率已达85.17%;共治理违法建设12.15万平方米,已达省、市政府下发的治理目标进度98.7%;清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物789宗共7.66万立方米。
10月18日,坐落在西江小岛上的潮连街道领到一块牌匾:全省农村人居环境整治示范镇创建单位。
潮连街道办事处农办主任华秋显介绍说,潮连街道能够被推荐为全省示范创建单位,关键在于“先行一步”。
原来,2015年,潮连街道已经投入近千万元资金开展巷道、下水道改造工程,原计划三年要完成的任务提前一年完成,2017年该街主要巷道基本上实现硬底化,街内明渠全部改为暗渠;2013年潮连街道获评国家卫生镇,2015年开始探索环境卫生“一把扫”模式,即6个社区在街道的统筹下,通过购买服务引入专业公司,负责全街环卫工作,费用全部由街道负责。
由于前期打下良好的基础,华秋显表示,经过前期摸底调查,目前潮连街道“三清三拆三整治”任务主要涉及危旧房整治和柴草清理工作。
“这些危房基本上都是海外华侨的房子,长期无人居住,因为在巷子深处并不适合改造,我们就采取"统一解危"的方式,把房子拆到两三米高,保留原来的基础,将杂草丛生的地方硬底化,也算是留下华侨的根。”华秋显告诉笔者,“三清理”方面,部分村民不愿意清理家门口的柴草,长期堆放以致沤烂后滋生白蚁,为此,塘边社区想了个办法:计划把环境保洁工作纳入村规民约,并与“股份分红”挂钩。
“社区在统一清理之后,如果村民依然影响环境,我行我素,就会影响年终分红。”华秋显认为,村民自觉和规章制度双管齐下,也许能够更加行之有效。
基层思考
蓬江区委农办相关负责人陈勇:
以点带面示范引领整体推进
“三清三拆三整治”工作是农村人居环境整治的重要抓手,蓬江区从今年7月正式启动全域推进农村人居环境整治工作,75个村(居)344条自然村被纳入“三清三拆三整治”范围。在推进的过程中,“领导包片、镇(街)包面、部门包点”的挂点结对攻坚工作机制,借鉴创文经验,挂点结对,精准发力,大大提高各个村(居)的工作效率。从数据上看,全区各相关单位已经组织下乡近180次,出动约600人次,携手参与各村(居)的入户宣传、情况摸查、危房清拆等联合行动,使得村容村貌得到了有效整治。
但与此同时,我们也遇到了一系列问题,例如涉及三旧改造的镇(街)和村(居)观望情绪浓厚,“三拆除”工作难度较大等。
接下来,我们将以今年年底前完成村庄规划及厕所革命等相关工作任务为抓手,做好“三清三拆三整治”与村庄规划的有效联结,通过“四图两表一公约”描绘村庄的未来和前景,让群众对整治有盼头、有信心,激发村民群众更大力度的参与和支持;另一方面,还要突出创建示范引领,优先把3个重点难点村和7个省级人居环境整治示范村(居)创建单位作为区级重点建设单位,集中力量、创新做法、积累经验,通过以点带面、示范引领、整体推进,确保“三清三拆三整治”工作取得新的突破。
我们最近制定的《蓬江区全域推进农村人居环境整治,建设生态宜居美丽乡村实施方案》已经区委、区政府审议通过,并呈报市委农办审定,预计11月能够向社会公开。届时,我们将按照方案上“3年取得重大进展、5年见到显著成效、10年实现根本改变”的要求,分步推进,向着全面建成生态宜居美丽乡村的目标前进。
村民唱主角让美丽乡村建设热起来
采访完良溪村,路过大亨村的时候,面前的一幕让笔者有些惊讶。
大亨村,与良溪古村仅有一山之隔,是一个典型的现代农村。沿着村道可以看到,村民们几乎家家户户都在修建房屋。村长胡立文告诉记者,“三清三拆三整治”工作开展以来,在村干部的发动下,有效营造了环境整治共建共治共享的浓厚氛围,村民们不仅积极配合堆放整齐门前杂物,不少人开始主动翻新自家房屋。
为了改善村容村貌,胡文斌等五位村民甚至主动把几十年前自盖的房子拆掉,修建成供村民休闲的小公园。小公园在村尾,一方水塘之上,修建了弯弯曲曲的栈道和亭子,岸边有垂柳,水中有荷花,公园尽头有崭新的公厕。
入秋了,荷花已经枯萎,但村里还是一派如火如荼的景象。
前有仁厚村的“六尺巷”,后有大亨村集体捐赠的小公园。不同的村落,不同的村民,却用实际行动折射出共同的愿景:让家乡更美丽。
谁不盼望家乡好?只有尊重农民意愿,保护农民权益,保障村民决策权、参与权、监督权,引导村民“唱主角”,才能充分调动广大村民的积极性、主动性、创造性,让美丽乡村建设真正热起来,从而实现共谋共建共管共享。
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