江海区人大常委会创新基层立法联系工作，促进立法工作科学化、民主化 老百姓不再是立法工作旁观者
□江门日报记者/唐达通讯员/林秀萍
“我们司机违规被暂扣驾照，还要重新到公安机关交通管理部门"回炉"学习交规、考试过关后才返还驾照，作为更应懂法守法的律师，他们违法后要重新执业，怎么能儿戏……”
去年5月，省人大常委会领导带队到江门市江海区江翠社区，征求《广东省实施<中华人民共和国律师法>办法（草案修改稿征求意见稿）》意见，退休司机麦棠作为立法意见义务收集员，当面直言该《办法》中的第九条“不合理”，这一意见当场得到拍板采纳。
在老百姓眼中，立法活动一直被视为政府官员和专家学者干的事。2015年11月，江海区被省人大常委会确定为省基层立法联系点，从此“高大上”立法工作成了群众身边看得见、摸得着的“实在事”。
【选设基层立法联络单位】
“倾听不同层次、不同角度的声音”
习近平总书记强调：“要抓住提高立法质量这个关键，深入推进科学立法、民主立法，完善立法体制和程序，努力使每一项立法都符合宪法精神，反映人民意愿，得到人民拥护。”而基层立法联系点正是把老百姓的心声传递到国家立法机关的“直通车”。
2015年11月，省人大常委会在全省建立21个基层立法联系点，这是省人大落实中央推进全面依法治国决定的重要举措，是进一步推进科学立法、民主立法的有益探索。江海区人大常委会被推荐确定为21个省基层立法联系点之一。
如何创建出“接地气”的基层立法联系点？江海区人大常委会法制工委主任朱学军直言，由于没有可供参考借鉴的样本，“大家都是摸着石头过河，处处是挑战，处处有难关”，而第一关就是“要选好基层立法联络单位”。
从朱学军看来，区人大常委会作为基层立法联系点，已足以肩负起征集、反映“机关声音”的“担子”，因此在选择基层立法联络单位时，“就应该避免"从机关到机关"，只盯着司法部门、院校机构，要侧重倾听不同层次、不同角度的声音。”
科学立法、民主立法，关键在于有没有反映人民的意愿。用朱学军的话来说，“立的法好不好，就看群众认不认可”。作为最基层的社会组织,社区是与居民的连接最紧密、最知晓居民心声的，“我们选的第一个点，就应该定在社区。”
“江翠社区的领导班子坚强有力，群众积极参与社区事务，社区凝聚力强，有创建基础。”正是基于这样的判断，江翠社区被确定为省基层立法联络单位。与此同时，广东大冶摩托车技术有限公司确定为另一个基层立法联络单位。
社会进步离不开经济繁荣，而企业是经济发展的基础。“立法工作不仅涉及社会管理，更涉及经济运行，当前企业发展的现状是怎样的、什么样的政策支持对企业最有利，以有影响力的企业为支点对外辐射，收集各行各业的心声。”朱学军说。
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