重点提案“回头看” 助力城乡供水一体化 新会区政协久久为功 持续深化参政议政职能

施工人员在铺设供水管道。 政协一行实地调研司前镇改水现场。 村民向政协一行介绍村里改水情况。 开挖道路，为水管铺设做准备。 李婆婆高兴用上放心水。

“问渠哪得清如许，为有源头活水来。”昨天，家住司前镇天等横蓬村的80多岁的李怒好向记者“展示”了她家厨房新近安装的自来水管。水龙头打开，一股清水喷涌而出，水花四溅。李婆婆高兴地咧开了嘴，笑着对记者说：“你看，水流得多猛！还没有腥味。现在，无论什么时候，都不用担心水压低和水质问题了。”

耗时1年半、投入2.8亿元、并购镇级水厂、全面升级供水管网、供水质量完全达到国家规定饮用水标准、基本解决农村饮用水的安全问题、受惠人口达16.3万人……随着“城乡供水一体化”工作的大力推进，一项牵涉近40万农村人口饮用水安全的民生工程正惠及千家万户。

日前，新会区政协在司前镇召开第23次主席会议，对新会区委书记文彦去年督办的重点提案《关于增进民生福祉，重视农村饮用水安全的建议》进行“回头看”，就城乡供水一体化进行专题协商议政。

文/图冯瑶君叶田

张奕维武有

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久久为功政协持续多年建良言

“对于农村饮用水安全问题，新会区政协及政协委员一直非常重视。”新会区政协主席林社攸在最近召开的“推进城乡供水一体化”主席议政会议上表示，城乡供水一体化是区委、区政府决策部署的一项造福于民的重大民生工程，为了助力这项民生工程，区政协数年如一日，持续关注。

早在2013年5月，新会区政协便组成“农村饮用水安全问题专题调研组”，通过区镇两级联动开展调研，向区委、区政府报送了《关于新会区农村饮用水安全情况的调研报告》，提出加快城乡并网供水的建议。

2016年3月，新会区政协城建委联同各镇联络组，再次提交调研报告。同年11月，在新会区政协十五届一次会议上，区政协提案委《关于增进民生福祉，重视农村饮用水安全的建议》、政协古井联络组《推进城乡饮用水一体化之管网扩容提质工程》，以及李华生等6名委员《关于加强罗坑镇牛湾片饮用水安全建设的建议》等三个提案合并成为政协1号重点提案。

2017年4月11日，新会区政协第5次主席会议对“农村饮用水安全”进行专题议政，得到区委文彦书记的高度重视，召开会议督办提案，要求相关部门加大力度，加快对各镇水厂并购改造，争取两年内解决农村饮用水安全问题，推进城乡供水一体化，实现城乡居民饮用水实现“四同”（同网、同价、同质、同服务）。

2017年6月，区委、区政府出台《新会区城乡供水一体化工作方案》，成立工作领导机构，推动区级水厂并购镇、村级水厂，关闭村级水厂的水源供水，对老化、渗漏严重的村内管网更新改造，提高末梢水水质合格率。

2018年1月4日，文彦再次主持召开书记督办重点提案工作会，提出结合乡村振兴战略各项部署，把农村饮用水安全摆在重要位置，强化农村水资源管理，完善水质检测体系，大力升级改造现有供水管网和设备，将村级供水管网并入镇级供水管网。强调要通过重组各镇供水企业，统一产权管理，统一建设标准，尽快实现城乡供水“四同”，力争让农村居民早日喝上洁净水、安全水、放心水。

“今年，我们根据书记督办重点提案的会议精神，在深入调研的基础上，制定了实施的措施、步骤、投资概算等方案，为城乡供水一体化的有效推进奠定了基础。”新会水务公司董事长吴天恩表示，新会区并购镇村级水厂的工作基本完成，“我们向银行贷款3.2亿元，已投入2.8亿元，其中2.6亿元用于收购镇级水厂资产，2100万元用于管网改造、铺设和供水设施的升级改造，受惠人口约为16.3万人”。

据悉，新会区共有10个镇级水厂，除睦洲镇水厂由江门融浩水业股份有限公司并购以外，司前、古井两镇水厂分别于2013年和2016年由新会水务公司并购，其他7镇的水厂于今年3月完成并购，村镇水厂财务核算工作已归属新会水务公司计划财务部实行统一管理。“我们制定了各水厂的财务支出审批制度，对各镇水厂的开支进行管理。在与各镇签订水厂并购协议后，已立即办理相关工商变更手续，由公司直接与村民用水户办理水网收费银行代扣和委托抄表手续，解决过去层级承包代收水费的现象。”新会水务公司总经理张钜源说。

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供水一体城乡同饮干净放心水

今年“两会”期间，新会区政协文教体卫委、民盟新会区委会分别向大会提交《关于进一步加强我区农村饮用水安全的建议》和《关于在城乡供水一体化实施期间加强村级水厂供水质量管理的建议》，提出要对去年重点提案进行“回头看”，并建议政府加大投入力度，全面推进城乡供水一体化。

围绕这一重大的民生工程，新会区政协于日前在司前镇召开第23次主席会议，通过看施工现场、走村入户、走访村民，对区委书记文彦去年督办的重点提案《关于增进民生福祉，重视农村饮用水安全的建议》进行“回头看”。

“饮水问题一直是司前人民长期关注的热点和焦点问题，镇自来水厂及自来水管网始建于上世纪90年代初期，至今已运行近30年。目前，全镇日供水量约2万吨。”司前镇委副书记梁永栋说，随着司前镇经济快速发展和城镇规模的不断扩大，居民对供水质量要求不断提高，兼之自来水管网残旧堵塞，供水矛盾日益突出，严重制约了该镇经济社会发展。“为了更好地优化司前镇水资源配置，改善供水设施，提高供水能力和质量，切实保障全镇居民生活、生产用水，我们正努力加快城乡供水一体化管网改造进度。”梁永栋说。

据悉，司前镇于今年5月以天等横蓬村为试点，迈出该镇自来水管网改造的第一步。目前，横蓬村供水管网改造工程已完工，自来水管均用镀锌管替代。该工程投资约30万元，有效解决供水压力偏低、水量不足的问题。“下半年，将完成天等、昆仑村委会的所有自然村自来水管网改造工程，计划于2019年以同等质量在全镇铺开。”梁永栋说。

走进横蓬村，只见全新的水管沿着巷道伸向各家各户。该村共50多户人家，两个多月前，全部完成供水管道改造，困扰村民多年的饮水难终于得到了彻底解决。今年80多岁的婆婆李怒好打开自家水龙头，看到白花花的自来水，显得十分高兴。

2017年6月，新会区正式启动城乡供水一体化工程。目前，新会水务公司全面接收镇级水厂财务核算管理，投资3207万元对各镇水厂开展有针对性的供水管网改造工程。各乡镇供水管网改造进度已完成总工程量约45%。

古井镇背坑村是较早尝到城乡供水一体化甜头的村。该村从1981年起用自来水，但“超期服役”的水管老旧、生锈堵塞，一年维修费用达10多万元。为彻底解决该村的饮水问题，古井镇政府迅速联系新会水务公司，乘着新会区强力推进城乡供水一体化的东风，在村里铺设内衬钢塑管，让村民喝上放心水。

“水的问题解决了，我这个村干部就好做了。”背坑村干部伍立富表示，“以前村里长期缺水。一旦停水或者水量变小，我就会接到村民的投诉电话。现在好了，我每天都能睡上安稳觉，再也不用担心半夜被村民停水的投诉电话吵醒了”。

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回头追踪

协商议政一心谋破局

新会区城乡供水一体化的全面推进，使一直受饮水难问题困扰的农村群众尝到了甜头，同时也为新农村建设带来实在的变化。但是，城乡供水一体化仍存在一些亟待解决的问题，区政协城建委负责人希望整合各方资源，将工作落到实处。

“全面推进城乡供水一体化，是贯彻落实区委、区政府重大决策部署，切实解决农村饮水安全问题的迫切需要，更是缩小城乡差别、全面建成小康社会的迫切需要。农村饮用水，事关社会和谐发展大局，我们务必要本着"真心为民、造福百姓"的理念，严格按照《2018年实施供水一体化工作安排进度表》，牢牢把握时间节点，实施挂图作战，责任到人，争取在今年底实现城乡供水进村到户的目标。”林社攸在政协主席议政会议上强调。

新会区城乡供水一体化的全面推进，使以前一直受饮水难问题困扰的农村群众尝到了甜头，获得更多幸福感，同时也为新农村建设带来实在的变化。区政协城建委的调研报告指出，在2016年新会水务公司并购全区镇村水厂前，全区65个村级水厂分布农村各地、制水工艺不完善，甚至存在供水安全隐患。在新会水务公司接管农村水厂1年多后，全区农村水厂的水质均达到国家安全饮用水要求，基本消除农村饮用水安全隐患。

“当然，城乡供水一体化仍存在一些亟待解决的问题。如区水务局有水质监测站点45个（14个河流和31个水库），环保局、疾病预防控制中心和水务公司各自取样进行检测，但各方检测内容和标准不一致，以致数据无法实现有效对接，不能形成立体式水质监测数据库，造成时间、人力和物力浪费，在一定程度上影响了城乡供水一体化进度。”区政协城建委负责人希望区委、区政府整合各方资源，“成立一个有资质的公有企业单位水质检测中心，统一检测标准，确保饮用水的质量，实现大数据共享”。

“城乡供水一体化工程离不开各级政府和职能部门的支持。当前项目的整体融资形势比较紧张，兼之水务公司资产负债率高达74%，融资前景并不乐观。”张钜源希望，政府、部门能够给予大力支持，“部分村前期未能提供村落地籍普查图，技术人员无法了解村内供水管网具体走向；部分村民对供水管网产权移交未达成共识，水务公司无法落实供水管网改造。此外，供水管道的施工均需向相关部门报批，手续繁琐、审批时间长，甚至出现村民阻挠施工的现象”。

对此，新会区政协主席议政会议提出，要进一步提高站位，切实加强舆论宣传和工作推进力度，大力开展饮用水源地保护、水功能区水质监测和监督检查。区政协副主席邹达明在议政发言时表示，水务公司要创新工作方式，在融资压力较大的情况下，结合当前城镇正在进行道路改造的有利时机，一并进行供水管网升级改造，减少道路二次开挖，节约改造成本。“政府各职能部门在城乡供水一体化项目审批和施工许可方面，应给予大力支持和配合，进一步简化审批程序。各镇政府也应该努力做好向村民宣传发动工作，推进城乡供水一体化工作，营造更有利工作开展的氛围，积极做好配合工作。”邹达明说。

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