校门口交通“死结”该怎样解？
大型学校周边上下学时段的交通拥堵问题，时常刷屏。虽说这是一个并不新鲜的话题，但涉及较大范围市民群体的民生福祉和幸福感，就不能任由校园周边的交通肠梗阻日复一年地困扰民众。
俗话说，办法总比困难多。集中专门力量，开展专题研究，采取针对性措施，早日完善校园周边交通，以积极的态度、实在的行动和显著的整治成效回应民生热点问题，是执政为民的具体体现，也是促进政民互动、提升城市精细化管理水平的有效路径。
基于此，本报特推出这期报道，把校园周边的交通拥堵现状梳理清楚，把部分学校好的应对措施展示出来，并结合教育、交通主管部门的相关回应，以及家长、业界专家的建设性建议等，旨在为推动问题解决添一把力，敬请关注。
现场
治堵办法各异缓解成效不一
紫茶小学
提醒家长、学生做好下车准备
9月13日，记者上午7点左右到达江门市紫茶小学，发现已有交通协警值守，部分路段设置了路障只允许单向通行。据现场的交通协警介绍，紫茶小学北校区每天6∶50—8∶07、16∶30—17∶50在丰雅路部分路段设置路障。记者经观察发现，7∶15—7∶30学校正门路段会出现小拥堵，但仍能缓慢行驶；而下午放学时段，由于该校实行了错峰放学、校门分流，交通通畅。
记者又随机采访了10位家长，他们均表示早上会出现拥堵，但仍能缓慢通行。家长尚松灵家住潮连大桥附近，为了减少堵车对上学的影响，如果一个人开车接送，他会把车停远点再步行；如果是两人接送，则一人负责牵小孩过马路，一人开车到稍远处等待。
“每天早上行驶到丰雅路上，总感觉寸步难行。”该校学生家长陈女士家住世纪花源，原本开车到学校不需要10分钟，但因为怕孩子上学迟到，每天她都要提前十多分钟出门，尽管如此，偶尔还是会迟到。
紫茶小学副校长张俊标表示，由于学生多居住在周边小区，步行上学的学生居多，车流量减少，而学校也会提醒家长和学生提前做好下车的准备，避免车辆长时间停留。
江华小学、范罗冈小学滨江校区
家长义工疏导交通
“学校在老城区，上下学堵车在所难免，但可以接受。”同一天，江华小学学生家长孔彦说，“建议在上下学高峰时段在东华桥底的路边、江华路上的宗医馆路口和江华派出所路口共3个点分别设置上下车接送点。”该校校长陈倩茹表示，缓解交通拥堵情况，家长义工功不可没。据了解，每到上下学时段，江华小学家长义工队的家长们便会在校门周边3个重点路口站岗。
家长义工的作用，在范罗冈小学滨江校区也体现得很明显。“往前，往前，大家排好队！”9月14日早上7点，在范罗冈小学滨江校区正门，已经有不少身穿义工服的义工在组织早到的孩子排队，或者站在路边指挥过往车辆，疏导交通。送孩子上学的车辆，有序行驶，有的将车停在较远处，有的在校门口一停，马上就有家长义工接下孩子，送进校园，校门附近的车辆从停放到驶离，一般不超过5秒。当天早上在记者观察的40分钟时间里，没有出现拥堵现象。下午放学时段，车辆会出现短时间缓行，但并未造成拥堵。
范罗冈小学校长赵带显介绍，两年前校园周边还堵车严重，近两年，为缓解交通拥堵，该校采取了错峰放学、分门口进出、下车5秒行动等多项措施，均取得了不错的效果，但最有效的还是家长义工队。
2016年下半年，家长义工开始自发在校门口维持秩序，疏导交通，2017年，正式成立家长义工队。如今，该校3个校区已有家长义工近700人。在家长义工的维护和带动下，校园周边很少出现乱停乱放行为，车辆通行遵守交通规则，大大改善了交通拥堵情况。“现在很少出现大塞车的拥堵现象了。”赵带显说。
外海中心小学
人车分流缓解交通压力
江海区的情况又是怎样的？以外海中心小学为例，该校规模大，人数较多，新学期开学后，该校学生数量达3000多人，上下学时间接送车辆一集中便造成了拥堵。9月14日早上7∶20，记者来到外海中心小学东校门，校门口路段已经开始拥堵，不断有车辆在路边停靠，直行和靠右停放的车辆交错，造成后方车辆缓行。
外海中心小学行政助理陈仕荣介绍道：“学校要求家长的接送车辆不能停放于安全通道的出入口，要求学生经由安全通道的出入口上落车，实行人车分流，保障学生和家长的安全，缓解人车交错引起的交通压力。”
“我们通过调查后进行分流，建议小车的家长最好在东校门接送小朋友，东校门外是光博路，比较宽敞，有停车位，摩托车和步行接送的家长则走北校门。”外海中心小学副校长谭祖德说。
新会圭峰小学、陈经纶中学、华侨中学
交警上路保驾护航
每天上午7点前，新会区会城各学校周边路段已经出现交警忙碌的身影，为送孩子上学的交通大军保驾护航，记者留意到早上6∶40开始，育才路、东侯路等圭峰小学、陈经纶中学、华侨中学等学校集中的路段出现车流高峰。早上7∶20，中心路、知政路、菱东路、民生路等机关幼儿园、实验幼儿园等学校集中的路段，出现车流高峰。随着学生陆续返校，7∶50左右，部分路段流量有所下降。
“每天接小朋友放学都是大工程，可能要塞一塞，现在比以往好了很多，交警也想了很多方法了，可是有一少部分家长假如不听指挥，道路就会很塞。”在民生路，记者看到了正在送小孩上学的陈女士。陈女士的小孩目前在圭峰小学就读二年级，她表示，有一些学生家长随意将车辆停放在路边，自己下车接送小孩的时候，道路就会变得非常堵。
建言
靠社会合力综合施策
蓬江区综合执法大队工作人员范先生表示：“我们城管、交警等部门组成的综合执法大队在平时巡查时，会对学校周边停车位上堆放的杂物进行清理，但因为上下学时车辆较多，学校周边停车位严重不足，我们的做法对交通秩序的缓解起不了很大作用。我们认为解决这个难题，除了交警等部门的管理，一是家长要有文明停车的意识，不能贪方便乱停在离校门近的地方，可以停远一点的停车位，走路过去接送；二是错峰接送、分门口进出等措施；三是换一种交通方式接送。这些都需要社会的合力。”
市城乡规划局市政科科长李小飞认为，中小学上下学时段校门口交通拥堵是全国各地都普遍存在的社会现象，这一现象不仅会加剧城市交通压力，影响道路正常通行，更会带来一定的安全隐患。对于目前校门口拥堵现状可以采取的措施主要有：一是错峰上学和放学，降低交通需求。二是改善道路交通组织，如采用单向交通组织。三是提高公交服务水平和推行校巴接送，提高公交分担率。四是增加交通管理设施，加强交通管理，如增设分隔护栏、违停视频监控。
对于解决校门口交通拥堵的长久之计，李小飞认为，一是坚持公共教育资源均等化的原则，使义务教育学校教学质量基本一致。二是根据居住人口分布均衡布局教育设施，保证合理服务半径、合理的学校规模，实现就近上学，从而根本上解决校门口交通拥堵。根据相关技术标准，小学应在步行10分钟生活圈内，中学应在步行15分钟生活圈内。三是对于规模较大的私立学校，应在学校用地范围内解决接送问题，不能影响城市交通。
江门市的公共交通系统发展比较滞后，市民出行很不方便，造成开车出行的车辆越来越多，交通拥堵的矛盾日益激化，这是城市管理其中的一个源头性的问题。如果江门市的公共交通系统发展和完善起来后，出行方便了，相信很多市民的日常工作生活都会放弃驾车出行。
另外，人大代表梁汉文表示，政府要吸收经验，通过加强城市路网的规划管理来加以改善。政协委员戴志刚、王冬青都在有关提案上都提到汽车保有量巨增，学校居多的旧城区规划难以满足车辆的迅速发展，建议可以在旧城改造中通过减法腾出空间完善公共配套设施的建设，增加电子指示牌的建设，引导市民规范行驶及停车。
部门
江门公汽定制公交提供“门到门”服务
在上下学时，假如一位学生由一名家长驾驶小汽车接送，那么，20位学生就有20辆小汽车，在路面上一字排开，占据的面积之大可想而知。而如果采用公共交通工具就可以减少路面车辆，提高接送效率，实现绿色出行。然而，公交车作为公共交通工具，是很难做到让每位市民在不换乘的情况下直达目的地的。而且，学生每天的出行高峰期主要集中在上学时、放学时，那么，对于从家门口到校门口的这段路程该怎么解决？对此，近年来，江门公汽探索使用定制公交来为家长和学生提供“门到门”的服务。五邑碧桂园到紫茶小学北校区、江门一职到范罗冈小学滨江校区、五邑碧桂园到景贤学校、莱茵华庭到景贤学校……“这些线路都是家长通过我们的微信公众号"江门定制公交"自行发起的。家长们自己上网购票，学生凭二维码就可以乘车。”江门公汽新闻发言人伍美娟说。
下一步，江门公汽将探索使用大数据来解决学生出行高峰期的交通问题，为市民出行提供便利。
交警
组建“警家校”护安护畅队
关于学校周边治堵问题，蓬江区交警大队四中队在丰乐小学进行了尝试和探索，取得不错的效果。据四中队指导员陈瑜介绍，丰乐小学地处中心城区，门前的乐福路是1300多名师生上学和放学的必经之路。由于周边居民和家长接送孩子的小车日益增多，导致校门口道路拥堵情况越发严重，加上不时有摩托车和电动车左右穿插，险象环生。为有效解决学生上学和放学通行安全和减轻拥堵，四中队和学校与家长沟通协商，提出组建“警家校”护安护畅队，在每天上学和放学高峰期，由家长义工组成的护安护畅队在校门口及马路两端维持交通秩序，指引接送小孩的车辆安全快速通行，让学校门口拥堵状况得到极大缓解，效果很好。陈瑜表示，下一步准备在紫茶小学北校区采用“警家校”护安护畅队的办法来治堵。
新会公安交警部门根据对往年车流量的预判，在开学前两周，已经提前在城东路和知政中路、知政南路等路段实施“微循环+摩托车通道”交通组织保障措施，让市民提前熟悉新的交通路线走向。这从很大一部分缓解了上下学交通拥堵问题。
针对现阶段学校周边拥堵问题，陈瑜说，不妨从两个方面来考虑采取措施。一是在早上上学的高峰时段，可以考虑采用“警家校”护安护畅队来疏通学校周边交通，通过招募家长义工，参与早上的交通秩序维护，引领疏导送小孩上学的车辆。二是在放学时段，采取错峰放学的方式，根据学校实际情况，按照年级分时段放学，让家长分批接小孩，可以在一定程度上缓解学校周边交通压力。
蓬江区教育局
多举措“打通校园周边200米”
除学校主动疏导交通外，蓬江区教育局也多措并举，积极解决校园周边交通拥堵问题，取得了明显的效果。记者走访了解到，目前该区学校拥堵现象与前两年相比已有很大好转。
教育主管部门积极与交警、城管等部门联系，做好校园周边秩序的维持。如根据实际需要配合做好单行、交通划线、交通标志等；对各学校交通拥堵问题采取针对性地有效措施。如延伸学生接送区域，打通校园周边200米；不断强化上学、放学的交通安全管理，采用分层、错峰上下学等手段，保障学生安全、有序、快速入校离校。
校园周边环境综合治理需多部门共同努力。该局相关负责人希望交警、城管等部门能进一步加强对交通拥堵问题的协调、指导和治理，在“警家校”长效机制上着力，构建公安、交警、城管、学校、家委会等动态、常态的校园交通安全网络体系，为学生安全出行保驾护航。
江海区教育局
加强管理，缓解交通压力
江海区教育局基础教育股分管学校安全的副股长刘国表示，为缓解校园周边拥堵，江海区教育局统一小学上下学时间，要求一、二年级每周一和周二提早一节课放学，通过错峰放学来缓解家长接送期间产生的交通压力。在此基础上，各学校结合实际情况，在上下学期间，采取不同的方式缓解交通压力，保障学生安全。
刘国希望交警部门能加强管理，对于车辆乱停放的现象加大监管力度。同时，各相关部门和教育局之间应多沟通，多联合检查，学校和交警要多巡逻，如此才能及时发现问题，解决问题。
策划/统筹曹乃付
文/董国庆娄丹韩玲群林立竣张翠玲张奕维何晓君罗双双周文婷
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