新会区古井镇构建“全科网格”新模式 织好“一张网” 管好万千事
在古井全科网格联勤指挥室，网格员的位置和重要交通节点的实时图像一目了然。区香香摄
作为新会区的经济重镇之一，古井镇人口多，经济较发达，但历史遗留问题不少，基层治理面临挑战。如何探索社会治理创新，打造共建共治共享的社会治理格局，提升群众的获得感？面对“成长的烦恼”，新会区精心打造“全科网格”，以古井镇为试点建立网格员制度，以“共建共治共享”为立足点，创新社会治理体系，由此打通基层治理“神经末梢”。
南方日报记者杨兴乐通讯员肖浩
1打造一个联动平台人人都可成为网格信息员
“7月5日，我们在"微古井"信息平台收到一条信息，反映近期每晚9点到10点，有一辆车在古井镇圩飙车，非常危险。”古井镇副书记梁俭宁举例说，“通过网格联动，我们迅速处置了这起安全隐患。”
“联勤指挥中心把这条信息分流到派出所。派出所收到信息后，立刻排查监控，并成功找到嫌疑车辆的车牌号码，通报给古井交警中队。交警中队马上根据派出所提供的信息查出车主，并联系车主第二天到交警中队，对其进行批评教育。”梁俭宁对比说，“以前各部门各负其责，现在实施网格化管理，每个部门都是综治这张网里面的一个网格，通过压实责任，促使各部门都动起来，大大提升了我们处理问题的能力和效率。”
“整合资源、网格联动，由此增强政府运作效能。”古井镇镇长温国宁说，在创文行动中，古井镇充分发挥信息平台的作用，对存在的问题做到第一时间发现、第一时间整改。“古井镇连续7次登上创文红榜，没有一次上黑榜。”
那么，这个“微古井”信息平台是如何运作起来的？
“"微古井"以古井政府微信公众号为基础拓展，操作起来非常方便，就跟平时大家上微信一样。”古井镇综治办主任翁龙进介绍说，“不论在何时何地，只要发现有什么信息，只需拿起手机，动动手指，拍个照片，输入文字，或者语音留言，按下发送，我们的平台立刻就能收到这条信息。”
“网格信息员队伍是对外开放的，群众均可以通过登录古井信息微信公众号提出申请，录入基本信息后，经管理人员审核通过，就正式成为网格信息员，成为古井综合治理网络中的一员。”翁龙进说，“微古井”组建了一支网格信息员队伍，是古井镇的一项新尝试，新举措。
截至目前，“微古井”已登记注册网格信息员508名，有居民代表、老师、医生、商会（工会）成员、种养大户、个体户等，涵盖了全镇各行各业，真正将群众的力量发动起来，织就一张基层治理的“天罗地网”。
实际上，除了“微古井”，还有“综治E通”“视联网”“雪亮工程”和“金视通”，一共五个平台为基础构建起古井镇“全科网格联勤指挥室”，在收集处理各类事件时，又形成了四层四级网格化治理新格局。
据介绍，四层四级网格，是在中心网格员跟专职网格员的基础上，向上拓展了系统网格员，向下延伸出网格信息员，有效解决信息不对称、处置不及时的困境，实现社会治理工作从被动应对向主动发现转变。
“中心网格员负责在指挥中心对上报事件信息进行收集、分析、分流、交办和反馈，统筹、指挥、调度、协调各级网格员开展工作。目前我镇有8名中心网格员，24小时在联勤指挥中心坐班。”翁龙进说。
“古井镇开展全科网格工作以来，四级四类网格员通过联勤指挥室这个平台实现上下联动，24小时无缝对接。从发现到处置网格事件真正做到四个"第一时间"，把矛盾纠纷化解在基层。”专职网格员、村干部赵嘉亮说。
2形成一套高效流程
实现数据互通，线上线下联动
在古井镇政府，有一间单独设立的网络视频会议室——古井镇全科网格联勤指挥室。这里，正是“全科网格”的“大脑”。
7月11日，新会区在古井镇召开新会区全科网格现场会暨扫黑除恶专项斗争推进会，近80人参加了会议。与会人员实地参观古井全科网格联勤指挥室，了解其运作流程。
“四级网格化的这张网已经筑牢，再把五个平台整合起来，构建全新"五位一体"的古井镇全科网格联勤指挥室，使得我们镇一级的党委政府在创新基层治理方面，有了实实在在的属于自己的指挥阵地。”梁俭宁说。
大屏幕上，一副古井地图上显示出一个个移动着的红点，这些就是网格员的所在。此外，镇范围内的摄像头可以随时调用实时影像，辅助研判。工作人员介绍说，该指挥室接入五大功能性平台联动处理，全天候专职值勤，运用数字化技术与设备实现服务实效化，达到“第一时间掌握社情民意、第一时间化解矛盾纠纷、第一时间处置应急事件、第一时间落实情况反馈跟踪”的目标。
“5月7日，我们收到网格信息员提供的情报，为下一步系统分类处理非法买地历史遗留问题嬴得了宝贵时间。”
“江门大道的建设，我们用了不到1个月的时间，就完成881亩集体用地的征地任务。在整个过程中，未发生上访事件。”
……
据悉，全科网格联勤指挥室对上报信息进行收集、分类交办和接收反馈结果，实现对特殊群体、重点人员、安全隐患进行精准管理，对收集的涉黑涉恶、矛盾纠纷线索信息进行综合分析，起到提前防范、消除隐患、源头预防的作用，构建“小事不出村、大事不出镇”的新时代综治工作新格局。
按照分工，全科网格担任信息收集和现场处置，实现区域全覆盖；指挥中心担任研判分析和任务指派，实现信息化提升治理水平；综治信息平台运用矩阵化管理理念，把日常管理服务事务进行归类，形成了以村（居）网格为起点和终点、以指挥中心为分流点、以“五平台”和各职能部门为路径的事件流转处置闭环，做到民情处理流转速度快、交办部门准、办事效率高。
据统计，自4月份古井镇综治信息综合平台试运行以来，共收集有效信息5532条，已办结事项5483件，办结率达99.11%，排查调处矛盾纠纷和重大应急事项23起，调处率达100%。
在参观现场，新会区委副书记罗时勇充分肯定了古井镇的做法，认为该镇大胆创新，主动作为，积极探索出“党委领导、政府牵头、综治协调、全民参与”的基层治理古井模式，是“中心+网格化+信息化”的具体落实和深化，为全区推广全科网格建设提供了很好的借鉴。
3创新一套激励机制
信息员实行优胜劣汰
已发放近20万元奖金
为调动网格信息员的积极性，古井镇制定了《网格信息员考核奖励方案》，总共安排100万元专项奖励资金进行奖励。今年以来，已发放奖励资金近20万元。
“网格信息员每月上报有效信息达到30条或以上，奖励话费50元。”古井镇有关负责人介绍，除了话费补贴，另一项重要的激励举措就是进行积分考核，现金奖励前50名。“网格化信息员每月累计积分超过30分，按次序排名奖励现金，1—3名奖励800元，4—10名奖励600元，11—20名奖励450元，21—35名奖励300元，36—50名奖励200元。”
“我加入了古井网格信息员这个队伍，中心网格员认真对待和及时反馈我上报的信息，让我觉得自己为社会综治出了一份力。”码头士多店老板钟培珍说，镇政府严格落实网格信息员的奖励激励制度，“我曾于4月5日上报一条重大价值信息，收到奖励1500元。”据悉，社会网格信息员还设专项奖励，对提供有价值的信息，根据含金量另外给予重奖；同时，也建立退出机制，实行优胜劣汰。
“对于系统网格员，我们也制定了《古井镇系统网格员工作考核办法》，对信息报送情况和交办事项处理情况，采取百分制记分办法，实行扣分和加分，并按照月度考评记分和年终汇总相结合的方法进行考核。”古井镇有关负责人表示，考评结果与年终评优以及综合发展奖励挂钩，对上级派驻单位网格员，考核结果抄送其上级主管部门。
对专职（兼职）网格员，同样通过量化工作，对专职或兼职网格员在基础数据采集录入、网格事件巡查上报、交办事项跟进处置等方面进行评分考核，并与奖惩挂钩。
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