新会区双水镇探索建立“人大+河长”模式 123位人大代表参与河长工作
晚饭后，余伟林走出家门，沿着基背河散步，直到手机上步数统计超过1万步为止。他是土生土长的基背人，曾吃过很长时间的基背水。后来河道污染，垃圾漂浮，异味刺鼻。近年来，江门市铁腕治污，余伟林积极参与基背河管护工作，责任感主要来源于他的双重身份，既是人大代表，也是民间河长。
新会区双水镇在江门市首次探索建立“人大+河长”工作模式，辖区123位市、区、镇三级人大代表，全部参与河长工作。其中，19名代表因为党政身份担任责任河长，其余104名代表获聘为民间河长。“人大+河长”模式的建立，对人大代表、河长而言是一次对双方都有益的“邂逅”。
文/图江门日报记者/徐海洋
人大代表参与河长工作有优势
双水镇人大主席黎伟男从报纸上看到一则消息，江门市设立民间河长，呼吁熟悉河道、热衷环保公益事业的退休人员、社会热心人士、人大代表、政协委员等参与进来。随后，黎伟男上网搜集资料，发现浙江等地已有人大代表参与河长制工作，效果良好。
“人大代表是群众选出来的，老百姓关心河流水质和环境健康，人大代表怎么可以置之度外，应该参与进来。”黎伟男说。他召开代表小组会议，动员人大代表参与。很快，所有代表都提交了申请表，并接受了来自镇党委的聘任书。
人大代表参与河长工作有许多优势。比如，许多人大代表同余伟林一样，工作和生活在当地，日常出行会路过附近河流，巡河次数远高于每周或每月巡河一次的责任河长。双水镇人大代表、梅冈村村级河长苏庭础说：“作为基层的责任河长，工作事务较为繁忙，人大代表参与河长工作，对我们是支持也是督促。”
按照就近原则，双水镇对辖区142.76千米的12条河流、9个水库和9个山塘进行责任划分，123位人大代表人人有“责任田”。人员公示名单迅速在各个张贴，让村民了解人大代表和河长之间的联系。此后，曾有村民发现河流污染问题，直接打电话给新会区人大常委会反映问题。
人大代表反映河道污染问题，相比单一民间河长具有优势。他们除了可以向属地河长办反映，还可以通过镇人大督促其他政府部门解决问题，由原来“单通道”变为“双通道”。去年，有人大代表反映梅冈村河道有许多漂浮物，影响周边村民生活，镇人大将情况转交镇委、镇政府后，镇政府“一把手”带队前去了解情况，集思广益寻求解决方案。
双水镇委书记刘国培说：“人大代表参与河长工作，既监督政府解决问题，也提高人大代表的履职能力。”黎伟男认同这一说法：“参与河长工作提高了人大代表在群众中的形象和影响力，你做得有效果，群众就会认可你。”目前，双水镇123位人大代表中，104名民间河长参与巡河153次，提出意见建议25条，其中19条已处理，6条正在处理。
引导群众保护生态环境
在“拥抱”河长工作后，双水镇的工作便附着了许多“人大气质”。每一位人大代表反映上来的河流问题，双水镇人大都会以书面形式记录在案，并跟踪进度。“我们把这个过程，看成是代表意见建议办理的过程，政府部门要在15个工作日内答复代表，要解决问题或提出解决方案。”黎伟男说。
持续半年多的实践，这项制度的作用也不断得到拓展和挖掘。双水镇制定出台《人大代表担任“民间河长”试行办法》，其中总结和提炼出人大代表参与河长工作要发挥的作用，当好“五员”，即巡河员、宣传员、参谋员、联络员、示范员。
在梅冈村村口的三八河梅冈段，许多村民自上世纪40年代开始从事捕鱼生意。时间长了，渔民们在河岸搭建房屋，严重时，这条5米多宽的河流因乱搭建让两岸触手可及。高密度的障碍物影响河流泄洪能力。今年汛期，常有大雨连绵数日，梅冈村上游河段因无法及时排洪，引发水浸、内涝，不少家庭受损。
镇、村两级政府决定“清违、清障”，这期间，人大代表承担起与村民沟通的工作。区、镇两级人大代表、民间河长苏炳忠挨家挨户前去做工作。“困难很大，我陆续去了20户，有的人家我去了七八次。”苏炳忠说。80岁的村民郭日原本也是渔民，经人大代表、民间河长沟通后，同意拆除违建，现在说起此事，他也坦然：“拆了好，河道干净了，环境改善了。”
人大代表良好的群众基础，促进河长制在基层落地生根。“环境保护需要营造共建共治共享的工作格局，人人都应该参与，但有时候群众需要一个榜样，人大代表可以担当榜样，鼓励和影响更多群众参与进来，共同保护生态环境。”黎伟男说。
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