文旅部发声：进一步支持旅行社发展鼓励各级党建和公务活动委托旅行社代理安排

东江时报 2021-06-17 08:54

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党建公务活动委托旅行社代理安排，单位团体可以省时省力。

2020年疫情暴发，旅游市场暂停键一按就是100多天，首当其冲受影响的就是旅游业从业者和旅行社。随着疫情反反复复，旅游业至今都难以恢复。近日，旅游行业收到利好消息：文化和旅游部发出相关通知，鼓励各级国家机关、企事业单位、社会团体进行的党建活动和公务活动，委托旅行社代理安排交通、住宿、餐饮、会务等事项。

通知里有哪些利好？业内有什么反应？对旅游业界将有哪些影响？记者就此进行了采访。

利好：旅行社获三方面支持

6月初，文化和旅游部发出了《文化和旅游部关于加强政策扶持进一步支持旅行社发展的通知》（后简称《通知》）。《通知》中提出，旅行社是旅游业发展的重要市场主体，是连接旅游供给和需求的重要纽带，在畅通旅游市场循环、扩大旅游消费、促进人文交流和社会文明等方面发挥着重要作用。

《通知》中具体有哪些利好政策呢？首先，《通知》提出在优化市场环境、抓好金融政策落实、指导用好普惠性纾困政策3个方面支持旅行社高质量发展。在优化环境方面，提出落实《优化营商环境条例》关于“推广以金融机构保函替代现金缴纳涉企保证金”的规定，创新旅游服务质量保证金交纳方式，减轻企业现金流压力。其中，要推进保证金改革，要求各地文化和旅游行政部门要积极与当地人民银行分支机构、银保监局建立工作协调机制，鼓励开发保证金履约保证保险产品，旅行社投保后可持保单向银行申请保证金担保。有条件的地区可积极开展保险直接替代现金或银行保函交纳保证金试点工作。此外，还支持旅行社根据自身经营条件，从存款、直接取得银行担保、凭保险保单取得银行担保方式中灵活选用一种方式交纳保证金，试点地区还可直接使用保险交纳保证金。

最令旅游业界振奋的是，《通知》鼓励各级国家机关、企事业单位、社会团体进行的党建活动和公务活动，委托旅行社代理安排交通、住宿、餐饮、会务等事项。金融政策落实方面，提出适度拓展文化和旅游相关产业发展基金的运用范围，探索为旅行社提供融资增信、风险分担、贴息奖补、应急周转等融资配套服务，鼓励有条件的地区设立文化和旅游企业纾困基金。

声音：为旅行社代办业务正名

那么，旅游业界对《通知》有什么反应呢？业内人士表示，保证金改革能够落地实施的话，能够帮旅行社减轻经营负担。据了解，保证金是指旅行社质量保证金，是由旅行社缴纳、旅游行政管理部门管理，用于保障旅游者权益的专用款项。

对于《通知》鼓励各级国家机关、企事业单位、社会团体进行的党建活动和公务活动，委托旅行社代理安排交通、住宿、餐饮、会务等事项，多名旅游专业人士表示振奋。惠州日报国际旅行社负责人表示，受疫情影响，去年以来，旅行社经营困难，这一政策能够促进旅行社良好发展。不过，关键还需要相关配套政策的落地。比如政府单位的一些经费使用规定要进行配套修改，政策落地才更容易。

“文旅部的发文，对于深受新冠肺炎疫情打击的行业带来了一个非常利好的消息。”从业20年的旅游专业人士黄培青高兴地说。他表示，旅行社主要业务就是安排交通、住宿、餐饮、会务、娱乐游玩、购物休闲等活动，这次发文鼓励正好对旅行社业务经营主体进行了官方说明背书。“一段时间以来，因旅行社业务主体被默认为"旅游"，旅行社的代订代办业务不被一些单位团体认可，总是受到质疑。”黄培青说，文旅部通知表明，旅行社代订业务是合法依规的。

“这次发文对奄奄一息的旅游行业来说，相当于注入一剂强心针。”黄培青说，政策落地后，旅行社将会发挥专业所长，做好相关的服务配套工作，拓展业务范围，将原来不被认可的代订代办业务摆到台面上来，光明正大地开具旅行社代订业务发票进行结算。这样不仅很好地补充传统旅游版块业务，让旅游业受疫情冲击程度减小，还可以进一步缓解疫情影响对行业各岗位人员的流失等困境，促进旅游内循环，增强相关的酒店、运输、餐饮等企业的生存能力。

影响：党建公务活动委托旅行社省时省力

那么，党建、公务等活动，委托旅行社代理安排交通、住宿、餐饮、会务等事项有哪些好处呢？

对此，惠州日报国际旅行社负责人认为，党建公务活动委托旅行社代理安排，单位团体可以省时省力。“专业的事情专业的机构去做。单位团体委托旅行社代理这些业务，不仅省时省力，各方面可以考虑更周到。”

而且旅行社因为长期合作的机构，订车、订房、订票的费用都会比机构单位自己联系的费用要低，费用方面也会更加节省。特别是人数较多的时候，旅行社都可以拿到团队优惠。此外，旅行社的同行遍布全国各地，外地行程，都会委托当地地接来接待，行程安排等各方面都会比单位自行联系要方便和熟悉。

同时，对于公务活动委托，旅行社还可以根据单位需要进行订制行程，精准化对接。“欢迎党政机关、企事业等单位团体找旅行社代理相关业务！”惠州日报国际旅行社负责人说。