创新服务措施 优化投资环境 惠城出台“特优保”企业服务制度
惠城为“特优保”企业提供一揽子政策优惠。图为吉盛科技的生产车间。
南方日报记者卢慧摄
根据企业产值、税收等指标遴选重点企业作为实施“特优保”服务对象，提供一揽子政策优惠，日前，《惠城区“特优保”企业服务制度》和《惠城区“特优保”企业服务制度操作办法》印发。
依据相关文件要求，惠城将对重点企业高管、骨干在子女入学、医疗、入户等社会服务方面提供政策优惠，发放绿色通道办事卡，开辟区有关职能部门办事绿色通道服务，切实保障资源供给及基础设施，搭建协办行政审批“一条龙”服务平台，构建综合联系服务机制，实现惠城区投资环境的进一步优化。
南方日报记者卢慧
保障企业高管、骨干优惠待遇
依据上述文件要求，经惠城区认定的重点企业，其高管、骨干人员享受一揽子优惠待遇。
在保障“特优保”企业高管、骨干子女入学方面，根据《惠城区高层次人才引进开发使用计划实施方案》有关规定，“特优保”企业引进的具有全日制博士学位或正高级专业技术职称人员的子女需转入区属公办中、小学校就读的，由区教育局根据人才意愿和学校学位情况统筹安排入学一次。“特优保”企业副总以上高管、业务技术骨干（具有硕士学位或中级以上职称）人员子女视学位情况可优先相对就近安排入读公办学校。
同时，保障“特优保”企业高管、骨干医疗优惠待遇。按照定点区属医院（市第三人民医院等）登记服务形式，依托医院客服中心、特优门诊、健康管理中心等平台，对“特优保”企业高管、骨干提供便捷与优质的医疗服务。由医院登记并建立“特优服务”电子VIP卡，提供预约就诊、专家诊疗等专属服务；配置专业健康管理团队为其开展连续性健康管理服务，提供会员制体检预约、健康建档、体检等服务。
惠城还保障“特优保”企业高管、骨干居民户籍优先办理。由区人力资源社会保障局确认，企业录（聘）用、调入具有中级以上职业资格的符合年龄规定的技能型人才，其本人及直系亲属可申请入户。“特优保”企业副总以上高管人员、业务技术骨干及其直系亲属可凭企业证明到辖区派出所优先申请惠城区居民户籍。
开通“特优保”企业绿色通道服务
区“特优保”领导小组根据企业产值、税收等依据，筛选一批区属重点企业，实施动态管理和定期公布，发放统一制作的“惠城区"特优保"企业绿色通道卡”，开通区直单位对该类企业的绿色通道服务。
区属“特优保”企业到区属职能部门办事时，可享受办事绿色通道服务，缩短办事时限，凭持“惠城区"特优保"企业绿色通道卡”实现各项行政审批、备案等事项办理“即办快办优办”。区直有关单位为“特优保”企业设立专门服务窗口，对“特优保”企业申请办理的业务实行优先受理、优先核准，由专人全程跟踪办理。区直有关单位对“特优保”企业实行联动服务机制，推动该类企业凭持“惠城区"特优保"企业绿色通道卡”实现相关业务的并联办理，为企业提供高效、便捷的行政服务。
惠城还将保障“特优保”企业的资源供给及基础建设。将“特优保”企业纳入“特优保”供电体系服务对象，全力保障其生产用电。对惠城区“特优保”企业实行客户经理服务制度，并指定专业人员担任客户经理，派发客户联系卡，实行“点对点”的沟通服务。同时，进一步完善“特优保”企业及周边市政、路政、电信网络、供水等设施建设，保障其周边治安、卫生环境、环保质量，创建设施完备、高效便捷、安全和谐的营商发展环境。
保障人才、行政审批等服务
根据惠州市人才引进优惠鼓励政策，惠城区对“特优保”企业人才输送采取优先保障措施。着力与区职业技术学校建立定向输送机制，协调省市技术学院、职业学校输送人才。组织“特优保”企业举办专场用工招聘会，赴劳务大省及国外招聘各类人才。联系市、区人才交流服务中心及培训中心，组织“特优保”企业人才专项培训。
同时，提供“一条龙”协办行政审批服务。依托区外商投资服务中心，建立行政事项审批协办平台，为“特优保”企业提供区属行政审批、备案协办跟踪服务，安排专人全程跟进，对于超出本级辖区职能范围的审批事项，协调市直有关部门优先办理，实现“一条龙”综合服务。
惠城还将加强“特优保”企业与区直单位、区分管（挂钩）领导的沟通联系，通过建立“特优保”企业约见区直单位领导、必要时约见区分管（挂钩）领导的沟通机制，结合“企业家对话日”、企业服务专员等制度，畅通政企沟通渠道，快速协调解决企业在建设及生产经营中遇到的困难和问题，进一步营造良好的投资环境。
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“特优保”企业如何认定？
认定标准1.省、市、区重点项目：投资总额达到5亿元以上或者产业龙头企业、社会影响或效益高的项目，且列入省、市、区重点项目目录的。2.纳税、社消零、总部经济全区排前五名的。3.工业：上年度产值（营业收入）超过3亿元且纳税总额超过1000万元。4.商贸流通业：超市、商场：上年度总收入超过5亿元且纳税总额超过1000万元；汽车4s店：上年度销售额超5亿元且纳税总额超过800万元；物流快递：上年度营业收入超过3亿元且纳税总额超过1000万元。5.产业孵化器：获得省级及以上认证的产业孵化器。6.电子商务业：上年度销售总额超过5亿元且纳税总额超过1000万元。7.农业：获得省级及以上认定的重点农业项目。以上标准适用于在惠城区注册的法人企业（房地产企业除外）。
认定流程1.企业填写《惠城区“特优保”企业认定申请审批表》，提供上年度纳税证明和产值证明材料向当地镇（街道）提出“特优保”企业申请。2.经当地镇（街道）核实后上报区“特优保”领导小组办公室。3.区统计局、区税务局等单位核实有关数据。4.征求区“特优保”领导小组成员单位意见。
5.区“特优保”领导小组研究确定“特优保”企业名单后，按程序报区政府发文。
“特优保”企业原则上每年认定一次，实行动态管理，如企业提供材料存在弄虚作假、经营活动存在违法行为等情况，将取消“特优保”企业资格。
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