惠州出台“制造业十条”推动实体经济发展 39项政策支持制造业高质量发展
九联科技的生产车间里，工人在操作自动化设备。南方日报记者王昌辉摄
近日，惠州市政府印发《惠州市促进制造业高质量发展若干措施》（下称“制造业十条”）。“制造业十条”包含十个方面39项政策，主要从制造业企业提升规模、制造业项目落地要素保障、工业园区建设、强链补链、技术创新、数智化转型、绿色发展、拓展内外市场、人才保障、优化服务等10个方面支持制造业高质量发展。
“制造业是实体经济的主体。”惠州市工信局相关负责人介绍，惠州正紧紧抓住“双区驱动”重大历史机遇，进一步推动制造业实现高质量高效益发展，结合惠州已出台的“惠十条”“民营经济十条”，制定印发了此次的“制造业十条”。
南方日报记者马发洲通讯员杨琳
支持制造业企业晋档升级
今年5月，光弘科技第三智能产业园项目建设在大亚湾区启动。该智能产业园占地面积5万㎡，总投资约20亿元。这标志着光弘科技向成为全球领先的EMS企业这一目标迈出了坚实的步伐。
光弘科技将在此配套全自动贴片生产线、自动测试生产线、智能物流设施等行业领先设备，项目投产后将实现年生产智能手机5000万台。届时，光弘科技在惠州将达到年产智能手机过亿台的规模。
光弘科技于2017年12月在深交所上市，是大亚湾区本土第一家A股上市公司。“光弘科技逐步形成以惠州为中心点，辐射全球的制造体系，为客户提供全流程、全球化的供应体系。”惠州光弘科技股份有限公司董事长唐建兴表示。
这是惠州企业发展的一个侧影。近年来，惠州千方百计扶持优质企业、新兴产业发展，营造良好的创新创业氛围。在疫情背景下，不仅大企业稳住脚步、另谋新路，中小企业也保持较快增长，凸显惠州企业的活力和韧性。
中小企业是建设现代化经济体系的重要基础，对于塑造稳定的制造业梯度结构具有重要意义。数据显示，在2020年广东省专精特新中小企业名单中，133家惠州企业入选，相比2019年入选企业数增加87家，创下了历年新高，仅次于深圳，居全省第二。
“制造业十条的第一条措施是从三个层次鼓励制造业企业提升规模。”惠州市工信局相关负责人介绍，第一是推动制造业企业量质提升，对增加值增速、增加值率及产值规模达到一定水平的工业企业给予奖励。第二是扶小壮大，除“新升规”工业企业获得奖励外，对产值规模较大的“新升规”企业追加奖励。第三是鼓励和支持市场经营主体，鼓励在惠分支机构转独立法人。
根据“制造业十条”，惠州将对工业增加值年增长超20%（含）且增加值率不低于当年同行业水平的工业企业，工业总产值首次达10亿元、50亿元和100亿元的，分别奖励100万元、200万元、300万元。同时，对首次“新升规”工业企业奖励20万元，对“新升规”当年产值超1亿元（含）且次年工业增加值正增长的工业企业增加奖励10万元。
高水平建设“3+7”工业园区
去年5月，《惠州市实施工业园区提质增效行动方案》（下称《方案》）印发。《方案》指出，要把工业园区建设成为产业转型升级与创新发展的先导区，形成制造业创新集聚高地、绿色发展高地和营商服务高地，为打造“2+1”现代产业集群提供有力的支撑和保障。
地处惠东县的惠州新材料产业园，剑指国内一流新材料产业基地、粤港澳大湾区新材料科技创新基地；在惠阳区，惠阳（象岭）智慧科技园以“产城村人融合”理念打造，增补多项城市功能，生活、生产、生态三生相融，剑指千亿级“智造新城”……以“千亿园区，万亿产业”为目标，惠州正聚力打造“3+7”工业园区。
这一年来，工业园区用地得到全面保障，基础设施不断完善，营商环境不断优化，优质项目加速入园。在落实《惠州市实施工业园区提质增效行动方案》《推动工业园区项目快速落地实施方案》等政策的基础上，“制造业十条”将进一步推动工业园区高水平建设，从园区配套、产业导向、运行管理机制等方面进一步强调工业园区的创建工作，并定期对7个千亿级工业园区质量发展水平开展评价和通报。
此外，“制造业十条”提出，将70%以上用地指标用于工业项目，支持优质制造业企业增资扩产，所需土地优先在辖区解决，所在辖区无法解决的，在全市范围统筹土地资源解决。同时，对投资额超10亿元的工业项目及7个千亿级工业园区基础设施项目在市属国企购买砂、石、砼等材料给予价格优惠，均比当日市场销售价格优惠5%。
提升产业链供应链稳定性
今年5月，小米公司供应链合作对接会在惠州举行，吸引了伯恩光学、德赛电池、硕贝德、比亚迪、光弘科技、龙旗电子、华显光电、三华工业、高盛达、奥士康精密等150多家企业逾180名负责人参加。
这次对接会是惠州市举办的第4场产业合作交流会。去年以来，惠州先后举行华为、TCL电子、海康威视、小米4场龙头企业产业合作交流会，为中小企业进入龙头企业供应链发挥了重要作用。
提升产业链供应链现代化水平，是转变发展方式、构建现代化经济体系、提高竞争力的重要途径。“制造业十条”提出，从招引产业项目、巩固提升现有产业等角度强链补链，推动产业链供应链稳定性和竞争力。惠州将落实此前出台的《惠州市推动大企业带动中小企业协同发展工作措施》，搭建产业链供应链线上线下对接平台，支持在惠企业加入龙头企业供应体系，提升产业链供应链稳定性。
对重大先进制造业项目落户，“制造业十条”指出，项目所在县（区）可按“一企一策”给予支持，包括但不限于降低用地或生产运营成本、研发和创新平台投入、新增固定资产补助、贷款贴息、人才奖励等。为鼓励制造业企业创新，“制造业十条”规定，对认定的制造业省级重点实验室，市级给予100万元配套经费，对认定的制造业省级新型研发机构给予一次性奖励100万元。
推动制造业“数智化”转型
在惠州好莱客集成家居有限公司里，一块块原木料在自动化生产线上流转，变成一件件家具。从订单到生产、从分拣到出货，各道工序由机器自主完成，通过“数字标签”实现全流程的追踪溯源……
在惠州，越来越多的制造企业向智能制造转变。近年来，惠州坚持实施智能制造试点示范项目，带领工业企业加快实现生产过程智能化、数字化，提高生产效率和能源资源利用率，助推经济高质量发展。
“制造业十条”对“惠十条”原有奖励条件作进一步优化完善。比如，对工业企业技改政策的奖励门槛作了调整，将原政策的固定资产投资超500万元调低至300万元，企业受惠面更广；在“惠十条”企业品牌奖励基础上拓展了奖励范围，增加了“服务型制造、制造业与互联网融合、工业互联网标识解析、大数据、人工智能等项目或企业”的奖励……
同时，为引导制造业企业节能降耗，“制造业十条”对年综合能源消费量5000吨标准煤（当量值）以上、单位工业增加值能耗年度下降10%以上且工业增加值正增长的工业企业，给予奖励20万元，并在此基础上单位工业增加值能耗每下降3个点再奖励20万元，最高奖励100万元。
此外，“制造业十条”还围绕支持企业拓展内外市场、优化产业人才发展环境、优化企业服务等方面制定了一系列惠企政策。比如加大制造业研发人才、产业发展人才和科技创新人才的引进培育力度；建立重点制造业项目投融资对接机制，增加制造业信贷和中长期贷款指标比重。
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