惠州拟出台奖励办法鼓励公众积极参与环境保护 举报生态环境违法行为最高奖5万元
为了深入打好污染防治攻坚战，鼓励公众积极参与环境保护，充分发挥公众监督的作用，严厉查处环境违法行为，推动环境治理全民行动体系建设，日前，惠州市生态环境局结合惠州实际，组织起草了《惠州市生态环境违法行为有奖举报办法（征求意见稿）》（下称《征求意见稿》），面向社会广泛征求意见。
意见征集截止日期为2021年6月12日。有关单位和社会各界人士可通过发送邮件至：shjzfzd@huizhou.gov.cn，或者信函寄至惠州市生态环境局提出意见和建议。
撰文：卢慧惠环宣
15日内作出是否受理决定并告知举报人
根据《征求意见稿》，生态环境违法行为举报奖励坚持鼓励举报、属地管理、分类管理的原则。监管部门负责职责内生态环境违法行为有奖举报工作，主要包括举报案件的受理、查处与奖励。同时，举报奖励经费纳入监管部门预算，按照预算管理的规定安排和使用。财政部门应当加强对举报奖励经费的管理，接受审计监督。
举报人可以通过“惠服务U”小程序、来信来访、官网等途径举报生态环境违法行为。举报人可以通过拨打12345专线电话或来访的方式咨询投诉举报的相关问题。
监管部门在收到举报后应当对举报人提供的信息进行审查，应当自收到举报信息之日起15日内作出是否受理决定并告知举报人。举报事项不全或者不属于有奖举报范围以及监管部门管辖范围的，按照普通生态环境投诉举报程序处理。
参与有奖举报的举报人举报时应当提供的内容包括：真实有效的身份信息、联系方式；生态环境违法行为发生的时间、具体位置和违法情形；生态环境违法行为的主体或者污染源信息；生态环境违法行为的证据或者线索材料。
根据举报人贡献程度分为三级奖励标准
《征求意见稿》明确，按照危害程度，有奖举报的生态环境违法行为分为重大事项、较大事项、一般事项三类。
监管部门可以根据生态环境保护情况及本市生态环境监管需要，依据本市生态环境保护地方法规，对有奖举报事项予以细化并按规定向社会公布。监管部门组织开展生态环境保护领域专项执法行动的，可以另行发布通告，确定专项行动的举报活动期限、奖励标准、违法行为分类及情形等。
根据举报人的贡献程度，奖励等级分为三级：一级贡献，举报人指出被举报人具体名称、违法时间、违法位置、违法事实，并提供直接证据材料，协助执法人员现场执法检查、搜集证据，违法行为经查证属实的；二级贡献，举报人指出被举报人具体名称、违法时间、违法位置、违法事实，并提供直接证据材料，但未能协助执法人员现场执法检查、搜集证据，违法行为经查证属实的；三级贡献，举报人指出违法时间、违法位置、违法事实，并提供直接证据材料，但未能指出被举报人具体名称，违法行为经查证属实的。
同一违法行为或者线索有多人分别举报的，以监管部门收到举报的时间的先后顺序确定，奖励最先的举报人；联名举报的，按照一案进行奖励，由登记的联系人领取奖金，奖金由举报人自行分配；同一举报人举报同一违法主体多项生态环境违法行为的，以单项最高金额奖励。
需要注意的是，有下列情形之一的不予奖励：一是举报人实施或教唆他人实施生态环境违法行为、捏造虚假举报材料、敲诈勒索被举报人并举报该行为的；二是因自然灾害、紧急停电等不可抗力事由导致污染防治设施被迫拆除或不能正常运转，造成污染物未经有效处理排放，而企业已按要求采取补救措施的；三是举报人举报前被举报人违法行为已被监管部门立案或者调查的，或者已被新闻媒体曝光的；四是举报人为依法负有社会舆论监督、行政监督的机构及其工作人员的；五是举报人为监管部门的工作人员及其近亲属或者前述工作人员透露线索给举报人的；六是举报内容经查证不属实等其他依法不应给予奖励的。
可开通微信支付等便民奖金发放方式
《征求意见稿》明确，举报案件办理完成之日起10个工作日内（以处理决定书或刑事立案决定书为准），以保密的方式告知举报人举报有奖信息。
举报人应当自接到领奖通知之日起30日内，凭举报时的有效身份证件到指定地点办理领奖手续，监管部门经核实确认后在30日内直接把奖金汇入举报人指定的银行账号；无正当理由逾期未到场办理领奖手续或者由于举报人提供的联系方式有误导致30日内无法联系到举报人的，视为自动放弃奖励。
有关部门可以根据需要，开通微信支付等便民的奖金发放方式。
需要注意的是，监管部门及其工作人员应当对举报人的相关信息予以保密，保护举报人的合法权益。举报人提出安全保障需求时，可及时联系公安机关落实，切实保护举报人的生命财产安全。举报人对监管部门的案件受理、调查、奖励等有异议的，可向监管部门咨询；对奖励决定不服的，可依法提起行政复议或者行政诉讼。举报人举报所在单位的，该单位不得以解除、变更劳动合同或者其他方式对举报人进行打击报复。
但同时，举报人若存在制作虚假证明材料举报，制造生态环境违法行为陷害被举报人，以投诉举报敲诈、勒索被举报人，举报人阻碍、干扰执法检查工作等行为的，将被有关部门依法追究责任。
此外，监管部门工作人员故意透露线索串通他人举报以获取奖励，或者在办理举报奖励事项过程中未及时履行工作职责、徇私舞弊或者违反保密规定泄露举报案件信息的，依法追究责任。
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举报人奖金奖励标准一览表（单位：元）
重大事项较大事项一般事项一级贡献5000030000200二级贡献2000015000150三级贡献100005000100
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