石滩镇下围村：深化民主自治 建设平安村居

本报讯 （记者陈惠瑜 谢锡权）石滩镇下围村位于该镇东南部，南与东莞市石碣镇隔江相望，东与龙地村及博罗县石湾镇毗邻。辖区面积虽仅有4平方公里，却有着9个合作社，3500名常住人口，近1300名外来人口，治安压力不小。近年来，下围村以美丽乡村、平安村居建设为突破口，积极探索和实践以规范村民代表会议制度为核心的村民自治新模式，打造“民主商议、一事一议”议事平台，结束了村中近二十年“村民内斗、干群对立、村务混乱”的局面，营造平安和谐的生活环境。数据显示，今年1－5月，下围村案件类警情同比下降25.7%，治安形势不断向好。

探索村民自治模式化解农村治理痛点

在20世纪90年代，下围村是出了名的问题村。当时的村“两委”干部在处理村中大小事务时，时常进行暗箱操作，置集体利益于不顾，村民也因此多次进行“上访”。近二十年的“内斗”，让下围村丧失了一轮又一轮的发展机遇，投资环境和人居环境也一落千丈。

为打破这一局面，2014年，在区、镇党委政府的支持下，下围村启动了以规范村民代表会议制度为核心的村务改革。通过建立一个具有广泛代表性的村民代表会议，建立一套规范细致的村民代表议事制度，设立一个具有严格功能分区的村民议事厅，下围村逐渐探索出了一条和平解决问题促进发展的民主法治道路——“民主商议，一事一议”村民自治模式，并先后获得了“广州市文明示范村”“全国民主法治示范村”等荣誉称号。

“通过村民自治，我们破解了土地整合难题，将村中一臭水塘改造成了供村民休闲活动的清水湖公园，盘活了大量闲置物业引进农业项目，还设立了老人生活福利金制度，开办了幼儿园和卫生站，让村民享受到了实实在在的好处。”下围村党总支书记郭庆东告诉记者。

建立综治信访维稳工作站打造平安村居

村民代表议事制度结束了村中近二十年的“内斗”，也促进了和谐稳定。2017年，下围村召开村民代表会议，通过投票决定投入资金在村中新建一个100平方米的调解、维稳、治安、信息一体化的综治信访维稳工作站，不断完善治安防控体系建设。

记者日前在工作站内看到，这里设有接访受理大厅、综治视联网会议室、群众接待室、矛盾纠纷调处室、视频监控室、网格员工作室、心理咨询室等功能室，并安排人员24小时值守，随时处理各种突发事件。据介绍，工作站设立至今已帮助解决村民求助200余起。

除此之外，视频监控也是农村治安防控体系建设中不可或缺的一环。下围村在各出入口和部分治安黑点安装了84个监控摄像头；在四个主要出入口加装了人脸识别监控系统；对规模以上的出租屋全部安装了门禁系统。“以前，进屋偷钱、偷电脑的事情时有发生，现在有了监控系统的保卫，我们外出工作也可以放心不少。”安全的生活环境让村民拍手称赞。

打造“5＋1”治安防控体系让村民更安心

每天凌晨，在大部分村民都进入了梦乡的时候，穿着制服的巡逻人员都会来回地在村中各处仔细巡查，守护着村民的平安。他们就是下围村的治安巡逻队。

近年来，在石滩镇政府和辖区派出所的支持下，下围村全力打造“5＋1”治安立体化防控体系，组建了一支由辅警、出租屋管理员、城管员、群防志愿队员及综治网格员组成的12人治安巡逻队伍，并配备了巡逻车、防爆服装、防爆器械等设备，昼夜不间断地穿梭在村头巷尾，开展治安巡逻、排查安全隐患、查看环境卫生等工作。“每次看到巡逻队员在村里来回巡逻的身影，都感觉非常安心，晚上睡觉也更踏实了。”村民纷纷为他们点赞。

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