惠州市多措并举为市民创造安静舒适生活工作环境 防治环境噪声污染 改善城市声环境质量

很多市民有过这种不愉快的体验：夜晚或中午休息时间，工地上的机器轰鸣声、非法改装车辆嚣张的“炸街”声、广场舞的喇叭声等刺耳噪声，对生活造成很大困扰。记者日前从有关部门获悉，惠州市积极推进环境噪声污染防治工作，努力改善城市声环境质量。去年，通过“12345”、环保“12369”热线等途径收到噪声投诉8633件，主要类别为施工噪声、娱乐场所噪声、社会生活噪声、工业噪声；通过公安“110”热线接到生活噪声扰民警情共29874起。

◎市民反映

环境噪声污染让人头疼难入眠

环境噪声污染，是指所产生的环境噪声超过国家规定的环境噪声排放标准，并干扰他人正常生活、工作和学习的现象。环境噪声污染与其他工业污染一样，是危害人类环境的公害。如机械的轰鸣声，各种交通工具的马达声、鸣笛声，人的嘈杂声及各种突发的响声等，均属于噪声。

“去年，我们小区旁一个工地经常晚上偷偷施工，吵得人无法入睡，有时做梦都是机器轰鸣声。”家住市区龙丰的赖女士说，当时她怀有身孕，被噪声吵得精神很差，经常头疼。本想周末好好休息一下，没想到一大早还是被打桩声吵醒。“睡梦中被哐哐哐的撞击声吵醒，时断时续，严重影响睡眠质量。”

记者采访中发现，工地机器产生的噪声比较常见。在市区江北一处建筑工地上，巨大噪声困扰着周边居民。“白天灰尘漫漫，夜晚噪声不断。”市民骆先生说，晚上工地机器轰鸣声断断续续，让人难以入眠，有关部门介入后，噪声才渐渐消失。

除施工噪声、工业噪声外，市民对非法改装车辆轰鸣声，广场舞、酒吧的喧闹声等社会生活噪声的反映也比较强烈。“东江边上不时会有那种叫"鬼火"的摩托车驶过，排气管产生的噪声让人很烦躁。”家住帝景湾小区的李先生认为，一些非法改装摩托车、汽车把市区马路当成竞技场飙车炫技，不仅噪声扰民，还危害公共安全。

据了解，“鬼火”摩托车通常改装了排气管，噪声大、速度快，一些青少年驾驶这种改装过的摩托车飙车“炸街”。3月9日晚9时许，3辆改装“鬼火”摩托车闪烁着炫彩灯光，伴随着轰鸣马达声在大亚湾龙海二路呼啸而过。大亚湾区公安局交警大队根据预定方案，出动14名警力，成功在中兴北路路段拦截收网，当场查获改装“鬼火”摩托车3辆，抓获涉嫌飙车人员6人。

◎噪声警情

去年110接到生活噪声扰民警情29874起

噪声具有局部性、暂时性和多发性特点，不仅会影响听力，还对人的心血管、神经、内分泌系统产生不利影响，干扰睡眠、影响工作效率，损伤听觉器官等，对人的生理和心理造成危害。

惠州市积极推进环境噪声污染防治工作，努力改善城市声环境质量，为群众创造一个安静舒适的生活工作环境。在市区主干道设立禁鸣标识，在学校所在路段和小区、办公场所等敏感区域附近设禁鸣区和限速区，加大对乱鸣笛现象的监管力度，严格查处违章鸣喇叭、整车噪声超标的机动车。

为进一步规范市区交通秩序，净化交通环境，去年，惠州公安交警部门全年开展夜查行动146次，查处非法改装“鬼火”摩托车168辆、非法改装小汽车225辆、禁鸣区域鸣喇叭违法行为48宗，取得了较好的效果。

“市民对非法改装车产生的噪声投诉集中在晚上8时至次日凌晨1时，这也是公安交警部门对此类车辆违法行为集中查处时段。”惠州公安交警部门有关负责人介绍，市区非法改装车辆飙车扰民行为，主要分布在白泥路、环湖一路、东江一路、东江二路等路段，以及桥东片区酒吧较为集中的区域道路上，周五晚以及节假日前较多。交警部门每周会开展两到三次专项整治行动，严查非法改装摩托车、机动车飙车扰民等交通违法行为，一旦查获将勒令交通违法当事人把车辆恢复原貌并处500元罚款。

记者从有关部门了解到，去年，惠州市通过“12345”、环保“12369”热线等途径收到噪声投诉8633件，占环境污染总投诉量的50.1%，主要类别为施工噪声、娱乐场所噪声、社会生活噪声、工业噪声。通过公安“110”热线接到生活噪声扰民警情共29874起。接警后，公安部门会立即出警纠正和制止噪声扰民行为，并依托社区居委会、业主委员会，及时调处噪声扰民的各类矛盾纠纷。

◎部门举措

加强多部门合作，要求重点企业自行监测厂界噪声

据了解，为加强城市声环境质量管理，早在1996年，惠州市就制定实施了《惠州市区〈城市区域环境噪声标准〉适用区域划分》，并在2017年9月27日印发实施《惠州市声环境功能区划分方案》。按区域使用功能特点和环境质量要求，惠州市城市规划区划分为5类声环境功能区，总面积2672.3平方公里。

工业企业噪声一直以来备受诟病。记者从市生态环境局了解到，近年来，惠州市持续加大对工业企业噪声的监管力度，要求工业企业采用源头隔断、远离居民区等降噪方式降低噪声排放，并进一步要求重点企业加强企业厂界噪声自行监测。对于企业噪声扰民问题，通过对接周边小区受影响群众、监测企业厂界及附近区域噪声、约谈企业负责人、责成企业加强作业及设备运行管理等有效调处措施，最大限度减小噪声对周边群众的影响。

建设工程项目有时会因主体结构或地下室连续施工需要，施工时间超过每天的正常规定时间。此时项目需向环保等相关部门申报夜间施工许可，在这当中住建部门将对项目申请理由进行技术确认，确保严格按照有关要求进行夜间施工。

市住建局相关负责人介绍，作为建设项目行业主管部门，市住建局在日常督查巡查中要求各项目做好施工现场噪声管控，做好施工现场隔离降噪等措施，把对周边群众的噪声干扰降到最低。市住建局建立的住建行业信用体系，在评分体系中对噪声污染防控也有体现。据介绍，根据生态环境、城管等部门提供的违规夜间施工处罚信息，市住建局会对相关单位进行警示约谈、诚信扣分，情节严重的责令其停工整改。

针对广场舞、酒吧、商户音响促销等生活噪声扰民现象，惠州市相关部门接到群众投诉后，会及时接出警并进行警告。同时不定时对娱乐场所、酒吧进行清查整治，发现有违法行为的将严格处理；对未采取有效措施的酒吧、KTV等娱乐场所商业经营活动中对周围居民造成环境噪声污染的及时排查，要求限期整改。

惠州市每年开展城市功能区声环境、区域声环境和道路交通声环境质量监测，目前监测点位分别为15个、362个和243个，监测频次分别为城市功能区声环境每季度1次，城市区域声环境和道路交通声环境每年1次。据了解，为确保满足“十四五”期间声环境质量监测的管理要求，惠州市正在对市区声环境质量监测点位进行重新优化布设。

市生态环境局有关负责人表示，接下来，惠州市将把声环境质量改善作为污染防治工作的重要任务之一，在业务办理、审核等各个环节中严格声环境准入，规划环境影响评价文件要设立噪声污染防治章节，建设项目环评要明确改善声污染防治的措施要求，严格项目环境噪声“三同时”验收管理，未通过验收的噪声排放项目，一律不得投入运行。进一步明确交通、建筑施工、社会生活和工业等领域的重点噪声排放源，按照属地管理原则，严格实施噪声污染治理，确保重点噪声污染源达标排放。严格按照《声环境质量标准》等相关要求开展噪声监测及数据报送工作。严肃查处噪声环境违法案件，确保群众环境权益。

惠州市同时建立多部门信息共享和联动执法机制，切实提高行政部门间信息互联互通和共享，加强部门间合作，强化对各类噪声的监督与管理。广泛开展噪声污染防治法律、法规和政策的宣传教育活动，进一步提高人民群众对噪声污染防治工作的认识。按照生态文明建设要求，切实采取有效措施，突出解决城乡环境噪声污染问题，建立环境信息通报制度，加大噪声违法的舆论监督和曝光力度，多方面、多途径加强噪声污染防治工作，努力建设安静舒适的城乡环境。

统筹 惠州日报记者刘豪伟

采写 惠州日报记者黄晓娜 邱若蓉 付巨晗 刘豪伟 通讯员惠环宣

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