全面推行“河长制”,打好水污染防治攻坚战河湖安澜 水质长清 活水畅流 岸绿景美
全面推行河长制治水、全力打赢蓝天保卫战、引导小金村宝石加工产业转型升级……南都记者从博罗县环保部门获悉,近年来,博罗坚定践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念,以全面推行“河长制”为抓手,把打好水污染防治攻坚战作为“一号工程”来抓,强力推进水环境污染精准治理。
该县今年将突出精准治污、科学治污、依法治污,继续开展污染防治行动,深入打好蓝天、碧水、净土保卫战,重点推进内河涌水质达标攻坚和大气扬尘、臭氧改善等工作。
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沙河水质实现从劣V类到Ⅲ类飞跃
沙河是东江的一级支流,流经博罗县长宁、园洲、石湾等7个镇,集雨面积1020平方公里,流域内人口约60万。这条当地的母亲河,之前因为污染而备受关注。
据了解,沙河污染主要来自工业、养殖及农业面源的复合型污染。但实际上,沙河中下游的园洲、石湾等乡镇是人口集聚地区,生活污水也是沙河的重要污染来源。根据水质监测显示,2018年沙河河口国考断面水质月均值为V类。为了治理沙河,这些年,相关部门从建设污水处理设施、畜禽养殖污染治理、重污染企业综合整治等多个方面进行综合整治。
仅2020年,沙河流域县级河长巡河33人次,镇级河长巡河1880人次,村级河长巡河3956人次,累计发现问题212个,解决问题190个。通过源头治理、拆除非法养殖场、建设污水处理设施、生态调蓄塘及深入开展“五清”、“清四乱”专项行动等综合整治,流域内园洲茶亭排渠、新村排渠、东博排洪渠、石湾中心排渠等水质发生明显改善。经过整治,2019年沙河河口国考断面水质月均值为Ⅲ类,2020年1-12月沙河河口国考断面水质月均值为Ⅲ类,水质连续两年检测达标。
目前,沙河18条一级支流中有16条水质已达到地表水V类及以上标准,其余2条水质较去年同期也有大幅度改善。此外,治污工程已基本完成河沿岸排污口截污、两岸护坡建设以及水生植物种植,未来,将进一步提升沙河水体流动力和自净能力。
据博罗县生态环境局介绍,东江博罗城下、沙河河口、公庄河河口等全县三个国、省考断面达到水质考核目标,集中饮用水源水质达标率100%；2020年,县城环境空气优良率达95.6%,六项污染物监测指标(颗粒物PM10、颗粒物PM2.5、一氧化碳、二氧化硫、二氧化氮和臭氧8小时)全部达到《环境空气质量标准》(GB3095-2012)二级标准以上,同比有较大改善；全县土壤环境质量保持稳定,农用地土壤环境质量未发现超标点位。
据悉,博罗县将继续全面推行河长制,着力推进保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态、强化河库执法监管等各项工作,努力打造“河湖安澜、水质长清、活水畅流、岸绿景美”的幸福河湖,为实现“十四五”良好开局奠定坚实的基础。
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强化环境监管深化生态环境领域改革
与此同时,博罗县以抑尘、控车、压煤、减排等为重点开展全力攻坚,全力打赢蓝天保卫战。狠抓涉气工业企业监管,强化源头把关,实施“倍量替代”,严格限制化工、包装印刷、工业涂装等涉气高排放建设项目审批,大力开展涉VOCs企业专项整治；按照《关于进一步做好全面禁止露天焚烧的通知》要求,开展禁止露天焚烧专项行动,全力打击露天焚烧违法行为；开展柴油车专项治理、非道路移动机械的排查和编码登记工作和非道路移动机械尾气达标排放执法检查工作；做好扬尘联防联控。会同县住建、交警、交通、综合执法等部门严格按照有关文件要求,开展建筑工地施工扬尘、交通道路扬尘综合治理。
在环境监管执法方面,博罗采取网格化巡查、在线监控、大数据分析等手段,优化现场检查方式,提高执法精准性。2020年共作出涉环保行政处罚决定46宗,作出处罚金额为644.1963万元。对3家企业采取停产整治,对2家企业采取查封扣押,并向公安部门移送环境污染行政拘留案件4宗,对6家涉环境污染的企业移送公安部门处理的同时报检察部门备案,向人民法院申请强制执行的案件15宗。
博罗县还通过深化“放管服”改革,不断优化审批服务流程,提升环保办事效率和审批效率。对标先进地区,实施33个项目环评告知承诺制审批,豁免一批环境影响小、风险小的建设项目环评手续措施；采取“零见面”的方式受理环境影响评价文件和最多“跑一次”的方式开展技术评估和审批,同时,将总量调配工作与环评文件批复并联办理,切实提高审批效率,确保企业服务工作接得住、管得好、服务到位；狠抓环境影响评价文件质量,严防环评文件弄虚作假,通过开座谈会、约谈的方式提醒环评单位和编制人员。
全面做好排污许可证核发。2020年核发排污许可证414张,对5024家排污单位进行排污登记,对131家暂不具备条件的排污单位下达排污限期整改通知书。对其他2522家不需要或者暂不需要发证登记的排污单位进行分类处置,及时将有关材料按规定进行录入和公示、公告。
强化饮用水源地环境问题整治。2020年,全县累计完成整治饮用水水源地的违法违规建设项目/建筑项目572个(一级饮用水水源地内的违法违规建设项目/建筑项目累计完成整治138个,二级饮用水水源地内的违法违规建设项目/建筑项目累计完成整治434个)。
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引导四角楼
宝石加工产业转型升级
水污染防治形势仍然严峻。来自博罗县生态环境局的数据显示,2020年,博罗县列入市级以上考核的9个水质断面中,小金河、稿树下水、马嘶水等3个市考断面仍未达到水质考核要求,其中1条为劣V类。全县直排东江、沙河、公庄河46条一级支流中,仍有12条未达标,其中有8条为劣V类。
博罗县小金村四角楼是中国最大的彩色宝石加工基地之一。但其曾经粗放的“小作坊”式生产带来的环境污染问题,一度让当地珠宝加工产业成为经济、社会发展的难点及痛点,制约了产业发展的进程。数年前,小金河多次发生“血河”、“蓝河”事件,始作俑者都是宝石“小作坊”。
南都记者获悉,为保护绿水青山,防止水环境污染,博罗生态环保部门和罗阳街道党工委、街道办事处采取一系列措施对小金村宝石加工行业深入整治,2020年以来,对82家次违规生产的作坊进行强制断电,对发现的31家次染色作坊进行清理,完成一号工业区16家宝石作坊搬迁工作。
“我们将加强未入园宝石作坊管控,形成规范生产。”罗阳街道办相关负责人介绍称,接下来对小金宝石加工行业开展日常巡查监管工作,开展加工作坊一户一档录入工作,逐户走访收集整理作坊经营人信息、经营面积、加工工艺情况等信息,已完成327家加工作坊录入工作。禁止新增无证照宝石作坊,严厉打击污染环境行为,联合县环保、自然资源、住建、市场监管、供电等部门建立了全方位的巡查整治机制,开展各种大小型巡查整治行动,实现作坊数量只减不增,逐年下降。
据悉,小金村宝石加工行业整治工作虽取得了一定成效,但整治工作在具体实施过程中还存在一些问题:取缔难度大,小金村宝石行业已形成完整产业链,从业人员数量庞大,是当地群众主要经济收入来源,虽多次开展大规模执法行动,但仍未能从根本上迫停无证加工作坊；宝石作坊未办理有效证照,属无牌无证加工,工艺简单、加工场地不受限制,作坊点多面广、分布零散,导致监管难度大；环境监管机制不够健全,目前没有形成针对宝石加工行业违规生产的处罚机制,只是采取断电措施难以对宝石户形成震慑力,不利于开展执法工作。
“我们拟与四角楼珠宝创意产业园协商成立入园基金,将入园费用约20%返还给入园宝石作坊,让利给宝石作坊,吸引更多宝石作坊尽快入园。”罗阳街道办相关负责人称,将推动宝石加工行业违规生产处罚机制的制定,从严设定法律责任,开展联合执法行动,对未入园的宝石作坊,追究造成环境污染的责任,并要求赔偿治污费用,利用媒体报道典型违法处罚案例,对未入园宝石户形成震慑力；推进宝石创意园一期C地块建设,C地块投入使用后可容纳小金村现有宝石作坊,预计2022年6月底前完成投入使用,投入使用后,继续开展剩余未入园宝石作坊入园引导工作,严禁独立宝石作坊存在。
随着2020年惠州市重点项目、2019年度博罗县重点项目——四角楼国际珠宝创意产业园的开门迎客,数千家宝石加工小作坊将进园生产,宝石加工生产条件、生产工艺和效率将极大提升,困扰宝石加工的废水、尾料等几十年来的环境污染问题有望得以根治。
采写:南都记者黄海林王诗媛
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博罗如何开展污染防治行动?
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