点睛之笔 深汕之“核” 新城之“芯” 深汕特别合作区中心区建设按下“快进键”
深汕特别合作区中心区正迈向“开放、活力、精致、高端”的现代化高品质城区。图为南城片区效果图。
开年首个工作日，深汕特别合作区以重大项目集中开工吹响奋进冲锋号。
中心区《共生绿都》设计方案。
阳春三月，深汕湾畔春潮涌动、深汕大地万木争荣。
自去年3月18日正式启动建设以来，深圳市深汕特别合作区（下称深汕合作区）50平方公里的中心区如惊蛰过后万物复苏，广大干部群众以平地筑城的豪迈、只争朝夕的干劲，将计划书变军令状、变蓝图愿景为生活实景：被誉为深汕合作区精神地标的望鹏山公园进程加速，山脚公园预计今年年底将开园；融入深圳半小时生活圈的交通“大动脉”——深汕高铁在万众期待中加快建设；临邦里、临富里、半山润府等住宅项目破土动工，为宜居深汕写下新的注脚……
辛丑牛年首个工作日，深汕合作区举行2021年重大项目集中开工暨启动仪式，13个项目总投资超过200亿元，其中6个位于中心区，包括两馆一中心（规划展览馆、档案馆、党群服务中心）项目、赤河广场二期精品酒店项目、产业服务中心项目等，占比近一半。
胸怀湾区，时刻望鹏。进入“全面履职深化年”的深汕合作区，正以“开局就是决战、起步就是冲刺”的姿态，吹响了深汕合作区“十四五”开局奋进的新号角，也按下了中心区全面建设的“快进键”。
1
对标国际一流铸就深汕之“核”新城之“芯”
规划好建设好中心区是深汕新城的点睛之笔，是精华所在。作为深圳的第“10+1”区，深汕合作区中心区规划建设一直备受瞩目。
《深圳市深汕特别合作区总体规划（2020-2035年）纲要》明确了深汕合作区“一湾、一屏、三山、三河、多廊”的生态格局，并以此为框架，形成了“一心、两轴、三带、四组团”的城乡空间格局。
“"一心"即围绕政务文化片区和高铁站片区形成的具有综合功能的城市中心组团。”深圳市深汕特别合作区国土空间规划研究中心副主任侯全博士介绍，《纲要》获得了中国城市规划协会2019年优秀城市规划设计奖一等奖，这是对深汕合作区总体规划的高度肯定。中心区坐镇深汕合作区四大组团中央，拥有依山通河达海的自然条件和相对宽阔平坦的用地条件，交通上也是区域内天然的汇聚地。在深汕新城的整体空间结构中，50平方公里的中心区将统领各组团协同发展，当之无愧是深汕合作区发展的核心区域、创新发展的首要平台、凸显山海环境的形象门户。
远见者，鉴未来。早在2018年，深汕合作区首次向全球发出邀约，启动了中心区概念城市设计国际咨询活动。经过多轮评选，最终从49家全球设计机构中决出优胜设计单位，加拿大设计机构携《共生绿都》主题方案夺冠。
“市规划和自然资源局深汕管理局为《共生绿都》的具体建设工作提供科学的"路线图"，2020年共开展了50项规划编制项目，已通过专家评审及结题的有33项。”侯全介绍，去年以来，先后推进了中心组团望鹏片区、北城片区控规编制，完成了综合交通、绿地系统、城市风貌等专项规划，中心区及重点片区地下空间、深汕高铁站交通枢纽综合规划等专项规划研究正稳步推进。区规自局还开展了深汕合作区公共服务设施选址研究，其中涉及中心区文体、教育、医疗等共42处设施选址，为中心区高品质建设发展提供空间保障。
一张蓝图绘到底，更要干到底。去年3月18日，按照市委市政府主要领导的批示精神、调研讲话精神，及市政府工作报告“加快深汕特别合作区中心区等重点区域开发建设”的部署要求，深汕合作区举办“深汕中心，闪亮未来”中心区建设启动暨望鹏山公园开工仪式。8月6日，中心区建设指挥部正式揭牌成立，并召开首次会议，明确中心区建设的“施工图”“任务表”。伴随着中心区建设的渐次推进，《共生绿都》描绘的蓝图和愿景正逐渐变为生活实景。
作为中心区建设的首发开工项目，望鹏山公园相当于深汕合作区的“中央公园”。公园规划总面积约300公顷，整体形如大鹏鸟，以合作创新为主题，着重突出时刻望鹏、创新创业以及深圳发展理念，将建设成为展示深汕合作区城市荣誉、发展成果、格调形象的“城市会客厅”。
“望鹏山公园目前正在积极推进征地，山脚公园预计将于今年年底开园，未来将在片区最高峰上打造胜景展望台，在此不仅可观赏城市中轴线风光，还能眺望到天际海景。”项目代建方、华润置地（深圳）有限公司深汕合作区分公司总经理陈欣说。
此外，规划展览馆和档案馆项目已于今年春节前启动设计方案竞赛工作，计划于今年11月动工建设，3年内建成，届时将承担起诠释深汕合作区城市设计规划格调和格局的重任。
2
宜业宜居宜游 建设一座拥抱未来的高品质城区
根据《共生绿都》方案，深汕合作区中心区正在建设成为基于多元化城市建构理念的新城区。中心区划定为6个片区，即北城区、望鹏区、赤城区、绿城区、吉水门区与南城区，各个片区依功能和核心社会群体的不同，将呈现出不同的城市生活状态，同时都有充分的功能混合。
“《共生绿都》既传承了深圳的精神和灵魂，又寄望建造一个全新的拥抱未来的城区。”侯全表示，望鹏区是市民中心和城市主要文化教育设施所在，将呈现开放、大气的区域中心特质，规划联通吉水门河和洛坑水库，创造中心湖体，并结合城市山海景观通廊，创建市民中心山水中轴，沿山水中轴拓展核心街区，打造“中央公园”。
作为深汕合作区的“城市名片”和“城市客厅”，中心区在望鹏片区引入公共行政与文化功能，由深汕档案馆、深汕规划展览馆与图书馆、文化艺术馆、大剧院、望鹏书城共同构成深汕文化中心，打造深汕合作区市民文化活动节点，创造不同尺度的公共空间，串联城市级的公共设施，并延伸到周边社区和主要开放空间廊道。
市民中心的开放空间系统主要包含郊野绿地、城市广场、社区公共绿地、屋顶绿化和街区内部共享空间五个主要层级，是人与自然和谐共处的完美演绎。郊野绿地有助于保护山体景观的原生特质，同时为周边住宅区提供了丰富的自然景观；城市广场沿市民中心中轴线布置，高度上从山体到水体景观逐渐跌落，是未来区域的公共活动中心；社区公共绿地是连接各个组团的重要元素，局部结合现有地形打造丰富的绿色廊道，主要绿道则承担起连接郊野绿地与社区公共绿地的职能；城市型及邻里型内部共享空间则进一步加强邻里间的步行联系，形成丰富的步行网络，同时结合周边小型山体拓展社区开放空间廊道，连接市民中心与望鹏山。
因袭深汕合作区“筑巢引凤”方略，中心区优先发展住房、教育、医疗，努力实现住有宜居、学有优教、病有良医，中心区内工作、生活、商业配套形成微循环，保障了高水平的职住平衡。根据规划，中心区可轻松容纳65万居住人口和35万个工作岗位。
深汕合作区前统中心城市规划与设计负责人丁一飞介绍，目前中心区的临邦里、临富里和半山润府3个住宅项目正在加快建设，临邦里项目计划今年12月整体竣工交付，半山润府项目一期约1400套高品质住宅将于今年9月正式入市；望鹏片区安置房建设项目已完成土地整备工作，正启动方案设计；赤石片区安置地块安置房及公共住房项目（秋塘村）正加快推进土地整备工作。
作为深汕合作区东西走向产城融合发展轴上的重要城市节点，由华润置地投资建设的赤河广场一期已正式营业，影院、特色餐饮生意火爆，成为新城首个“城市生态休闲会客厅”。“目前，赤河广场二期精品酒店项目正全面动工，计划在今年10月正式开业，这里滨河面海、依山而建的院落式居所，其定位为高端民宿酒店，除了为本地居民带来更多高品质的享受，也有望给周边区域游客提供身心栖息之地和网红打卡点。”陈欣表示。
华润置地是世界500强企业华润集团旗下负责城市建设与运营的战略业务单元，是中国内地领先的城市综合投资开发运营商。华润置地深耕深圳已久，在后海片区参与建设人才公园、深圳湾体育中心“春茧”、总部基地“春笋”、万象系商业综合体等，在业界拥有良好的口碑。华润置地也是较早进驻深汕合作区的上市公司之一，参与了南外深汕西中心学校的代建。2019年12月25日，深圳市深汕特别合作区管委会与华润置地签订《深圳市深汕特别合作区中心政务城区战略合作框架协议》，双方将在中心区城市综合开发运营和产业发展方面开展深度合作。作为战略合作伙伴，华润置地承接了中心区望鹏和吉水门片区城市综合开发运营和产业发展方面的建设任务，建设包括望鹏山公园、规划展览馆和档案馆、赤河广场一期和二期等重大项目，并竞得中心区首宗商品居住用地开发半山润府项目。半山润府项目位于望鹏山公园西侧，是背山面河的品质生活小区，总投资51.06亿元，总建筑面积约61.7万平方米、住宅建筑面积43.4万平方米，主要建设内容包括住宅、配套商业、公交场站、城市绿地等，绿化景观高达60%，并打造城市文化展厅。
与赤河广场隔街相望的，便是临邦里、临富里两大人才保障房社区，从社区步行即可达吉水门区内的企业服务中心和科技孵化基地。吉水门区临近鹅埠制造基地，区域内将混合中高密度的商业办公和居住社区，鼓励智能社区的开发创新，依托吉水门绿廊发展城市运动设施，打造吸引高科技人才的综合性社区。未来在人口规模达到预期后，吉水门商住社区还计划引进大型商业综合体。“我们高度看好深汕合作区的未来，随着人气的集聚，相信引入万象系大型商业综合体只是时间问题。”华润置地深汕负责人表示。
绿城区地形景观变化丰富，适合营造兼具文艺和市井气息的都市慢生活。绿城区北临杨桃溪、南依望鹏山，承接了南北核心城区活力，将在大湾溪绿廊开辟都市农园，保留型山体为社区公园，引入都市食品、设计艺术类教育、研发及推广服务机构，接轨当代潮流都市文化。同时东侧规划建设深汕高中园，西侧以中高密度的居住商业混合开发聚集人气，重点塑造活力街道空间，打造既前卫又富于市井气息的都市新文化生发地。深汕高中园作为科教走廊的一部分，通过科教大道与大学教育城相连接，片区首座本科大学正在高标准谋划开办，深圳信息技术职业学院等办学主体已开展项目选址、规划调整等前期筹备工作。
以本地原有社群为基础的赤城区，将展现更多本土生活特色。赤城区包含新厝林、金石寨、三江楼等历史文化古寨，历史文化资源丰富，又传承了西秦戏、正字剧等特色戏曲艺术，特色民俗众多，将以老村的历史建筑为依托，以山水田园等要素为基础，融入特色戏曲文化，发展古村文旅休闲产业，以文兴村，促进结构优化和空间整合；围绕文化旅游和生活服务两大主题，打造“文化+产业+旅游”一体化发展模式，注入美食、休闲、文艺、旅游、科研、创新等产业。
南城区是中心区向滨海区域延伸的重要空间，通过特色休闲空间的打造与产业的引入，具有未来承载中心区高质量滨海生活的重要窗口价值，它将呈现更外向更国际化的姿态，同时又因海滩带来的滨海度假旅游活动而显得悠然闲适。
3
站城一体化 加快发力与深圳形成半小时生活圈
深汕合作区是深圳产业体系拓展、城市功能延伸的新兴城区，正加速打造与深圳市区形成半小时生活圈。
在《共生绿都》方案中，中心区北城区因为高铁深汕站而显得举足轻重。今年1月4日，深汕高铁正式开工。该项目设西丽、罗湖北、坪山、惠州南、惠东、深汕6座车站，设计时速350公里，2025年建成通车后，深汕合作区至深圳西丽的运行时间将缩短至30分钟以内、到坪山只需要十多分钟。
作为深圳第“10+1”区，深汕合作区是全国首个由“飞出地”全面主导建设管理的“飞地”，承担着探索区域协调发展新模式，有序发展“飞地经济”的历史使命。
城市发展，交通先行。深汕合作区提出，要打造与大湾区紧密联系的对外交通网络，构建与深汕合作区功能定位相匹配的陆海空铁一体化综合交通体系，以交通一体化推进区域发展一体化，实现深汕合作区高效融入“轨道上的粤港澳大湾区”。因此，深汕高铁、广深高铁、深汕第二高速等交通大动脉，成了深汕合作区腾飞的先行基础。
目前，广汕高铁和深汕高铁正加快推进，中心区还预留了深汕城际线、汕惠城际线，加强与深圳、惠州的联系，并在中心区南部设深汕城际站。同时，深汕高速也将由现状4车道扩建至8车道，从南部穿越城区连接深圳。
“位于中心区的深汕站作为广汕高铁和深汕高铁交汇点，是深汕合作区规划"一主一辅三站"枢纽体系中的主枢纽，也是深汕合作区构筑"与深圳半小时、与广州一小时交通圈"的重要载体，是融入湾区、衔接全国铁路网的核心。”侯全表示。
去年10月，深汕高铁站方案设计项目从16家投标设计机构（共计39家设计单位）的方案中，产生了5家入围设计机构；在去年年底的方案评审中，3家国际设计机构联合体在无排序优胜方案环节中胜出，今年将决出最终中标方案。
深汕站通过地上、地面、地下三维方式与城区联系融合，依托深汕站将打造包含商务、会展、金融、酒店等高密度混合城市空间，使车站和城市融合成为整体，使高铁的投资效益得到最大发挥，真正实现形成以车站带动周边发展的格局。北城区的都市生活将围绕深汕站展开，同时充分利用区域山水景观资源搭建生态平台，创建特色街区，形成依山傍水的门户意象。
中心区整体则以公共交通引导城市发展，围绕高铁深汕站、深汕城际站等，建立与组团式空间布局相匹配的“TOD导向”的交通结构，倡导发展公交与慢行主导的绿色低碳交通方式，形成内外多种交通方式的顺畅换乘和无缝衔接，实现中心区至各组团20分钟公交可达，打造畅达、便捷、绿色、智能的交通体系。
中心区开发初期依靠主干道路，以快速公交的形式建立中心区核心目的地（如深汕站、市民中心）与周边早期发展片区和交通枢纽（如鹅埠、鲘门）的联系，这一主干线路在未来的城市发展中可转化为地面轻轨或其他中小运量公交形式。中心区的地下将预留轨道交通通道，为未来城市发展规模超出预期做好准备。
通过以人为本、多元复合的交通规划原则，规划与景观框架相协调的区域性道路网络，搭建承载活力都市生活的次干道与支路网路，以多元化的公交和慢行设施，中心区可提供高品质的交通服务、良好的街道空间和舒适的步行网络，使每个片区内及区域间的交流便捷舒适。
“加快中心区建设，是贯彻落实中央和省市重大决策部署的重要举措，是贯彻市委书记王伟中提出的按照世界一流标准，高质量规划好、建设好、发展好深汕合作区的指示，以及市长陈如桂在2020年《政府工作报告》中向全市人民庄严承诺"加快深汕特别合作区中心区等重点区域开发建设"的要求。”深圳市深汕特别合作区党工委书记产耀东表示，中心区是深圳第“10+1”区未来发展的核心所在，加快中心区的建设，也是当前全区大开发大建设大发展的现实需要，将进一步增强优质高端企业和优秀企业家来深汕投资发展的信心与决心。全区上下要按照一年打基础、三年见成效、五年大变样的要求，把中心区建设作为当前的首要工作，以日夜兼程、风雨无阻、闻鸡起舞的奋斗姿态全力推进，确保尽快见到更大的成效。要把中心区建设作为新的抓手、新的突破口和新的增长极，力争收到执一驭万的效果，确保全区在新一轮发展中不迟疑、不停歇、不止步。
万事开头难，只要肯登攀。作为深汕之“核”、新城之“芯”的中心区，经过一年的厉兵秣马、披荆斩棘，实现了精彩破局，建设项目多点开花、基础设施加快完善、生活配套渐次落地，一座“开放、活力、精致、高端”的现代化高品质城区”已经勾勒出轮廓，在“十四五”开局之年，正乘势而上，加速奔跑，全力打造深汕合作区高质量发展的“动力源”，以新城新貌新跨越献礼建党100周年和建区10周年。
（石义胜 林捷兴 赖琪/文 张贵/图）
新闻推荐
惠州日报讯（记者戴建）市委副书记、市长刘吉日前带队到惠东县白花镇开展春节慰问，为老党员和退役军人送去市委、市政府的亲切...