创新驱动为引擎，集聚资源补短板 惠州促重点产业链迈向更高端
埃克森美孚惠州乙烯、中海壳牌三期、正威（惠州）新材料制造产业园……去年，惠州有50多个重大项目落地，总投资达6000多亿元，形成了大项目集聚的“惠州现象”。这些项目在积蓄庞大的产能潜力的同时，也补齐了相应的产业链短板，一批重点产业链正在迈向更高端。
今年是“十四五”开局之年，接下来，惠州如何做好产业这篇“文章”，实现高质量发展的目标？2月25日，中共惠州市委十一届十一次全体会议提出，惠州要围绕增强产业链供应链自主可控能力，着力在构建更具核心竞争力的“2+1”现代产业体系上实现新突破。
南方日报记者刘光明宝廖钰娴
平台招商集聚产业链资源
正月初四，一趟由河南郑州出发的航班载着120多名TCL王牌的务工人员抵达惠州，员工一分钱都没花。当天，该公司有5趟包机总共接了800名员工回来上班。急忙复工背后反映的是惠州产业项目所集聚的强大产能，过完春节，惠州一批重点产业项目相继复工，各处工地开始活跃着工人们忙碌的身影。
近日，记者来到位于仲恺高新区的广东（仲恺）人工智能产业园走访。在中南高科项目工地，现场塔吊林立，多栋高楼拔地而起，工人们在整理各类建材，一些工程车辆往来穿梭。中南高科项目总经理钟新林介绍，目前在做安全检查和大型设备的检修，近期预计会有100名工人复工，届时就会进入大面积施工阶段。该项目总投资8亿元，将重点发展北斗、半导体、人工智能、物联网等电子信息产业新兴领域。
记者了解到，仲恺高新区近几年大力推动平台招商和产业链招商，以此形成产业链上下游资源集聚发展的优势。中南高科项目正是广东（仲恺）人工智能产业园通过这种方式引进的项目之一。除此以外，广东·中电北斗芯创谷、万盛兴智能技术研究院与机器人产业园、杰普特光纤激光产业园等一大批与人工智能相关的项目，都集聚在人工智能这一主题下，形成抱团发展的态势。
近年来，惠州加快发展石化能源新材料、电子信息两个万亿级先进制造业集群，培育壮大生命健康新支柱产业，构建“2+1”现代产业体系。如此庞大的产业如何实现？2020年，惠州根据7个县区的资源禀赋和产业特色，确定将新打造7个千亿级工业园区，以支撑打造万亿级产业，广东（仲恺）人工智能产业园是其中之一。目前，该园已引进项目46宗，计划总投资额347.7亿元，预计年总产值789.3亿元。
与此类似，通过打造产业平台进行产业链招商的还有博罗智能装备产业园。
博罗智能装备产业园选址博罗县西部，将重点发展精密零部件、汽车制造装备、装备生产性服务、新兴领域装备制造、5G、现代医疗器械以及现代物流等产业。“这些既是目前国家重点鼓励发展的产业，也有利于与周边地区形成错位发展态势。”博罗县委副书记、县长谢远区介绍。
博罗选择在这片区域发展智能装备产业，并非凭空想象。产业园所在的两个镇是博罗的工业重镇，聚集了电子信息、服装、智能制造、汽车等产业，规模以上工业企业、高新技术企业数量占该县约40%。
在此基础上，博罗以产业园为平台进行招商，一批优质项目正在陆续进驻。“独特的区位优势和周边的产业基础，为产业园打造高能级战略平台和新兴技术集聚地提供了坚实条件。”博罗智能装备产业园开发有限公司总经理彭润发告诉记者，接下来将借助产业园这一平台，与智能科研机构、高校合作相对紧密，加快博西片区本土企业智能装备生产工艺和产品转型升级的步伐。按照规划，产业园力争到2025年实现产值1000亿元。
放眼整个惠州，除了广东（仲恺）人工智能产业园和博罗智能装备产业园，惠城高新科技产业园、惠阳（象岭）智慧科技产业园、大亚湾新兴产业园、龙门大健康产业园和惠东新材料产业园都在铆足干劲，一方面大力择商选资，另一方面大力推动落地项目的建设。和以往零星引进的项目相比，这些以平台招商落地的项目有望围绕若干产业，形成产业链上下游聚合的优势，从而较快地培育一批产业集群。
引来大项目发展大产业
平台招商和产业链招商，是为了实现产业链供应链自主可控，这正是惠州市委十一届十一次全体会议所着重强调的方向。同时，此次会议还提出，要以大项目好项目带动产业加速发展。
经过多年的积累，惠州形成了电子信息和石化两大支柱产业。但短板也很明显，电子信息产业缺“芯”少“屏”，整体水平不够高端。石化产业的产业链不够完善，缺少对中下游精细化工的布局。因此，近几年惠州引进的大项目不仅注重产能的大，还注重对这些短板的弥补。
去年4月，埃克森美孚广东惠州乙烯项目开工。它是美国企业在华独资建设的首个重大石化项目，总投资约100亿美元，主要建设160万吨/年乙烯等装置。有关专家分析，该项目生产各类聚乙烯、聚丙烯，这是基础的化学工业原料，需要强大的中下游精细化工企业对其产品进行消化，能够进一步拉伸大亚湾石化区的中下游产业链。
同样在当年4月，位于仲恺高新区的星河（惠州）人工智能产业园动工。其中，首开区投资总额60亿元，面积约26万平方米，将打造成为集智能制造、孵化加速、创意展示、工业旅游、会议论坛、休闲娱乐等功能于一体的人工智能产业园。借助这一园区，惠州在人工智能产业领域有望集聚一批高端产业资源。
去年10月，总投资150亿元的正威（惠州）新材料制作产业园在博罗动工。项目全面投产后，将建设世界单体最大铜杆制造基地、世界单体最大铁路导线基地，预计年产值可达到500亿元。
据统计，去年惠州共有50多个重大项目落地，总投资6000多亿元。其中，工业项目瞄准一批战略性新兴产业，正是这样一批大项目，为惠州“2+1”产业储备了庞大的产能潜力，有望推动惠州相关重点产业迈向更高端。
在埋头发展产业的同时，惠州还将抢抓“双区”建设重大机遇，着力在全面深化改革开放上实现新突破，为创新发展带来更大动力和更多资源。中共惠州市委十一届十一次全体会议提出，要以深度融入“一核一带一区”走出差异化发展之路。要加快与广州、深圳等市的互联互通，最大限度利用好深圳“先行示范”的辐射带动，深度融入“一核一带一区”区域发展格局。
■链接
增强产业链供应链自主可控能力
针对如何实现惠州主导产业的突破，此次会议提出，要围绕增强产业链供应链自主可控能力，着力在构建更具核心竞争力的“2+1”现代产业体系上实现新突破。产业链供应链安全稳定是构建新发展格局的基础，要坚定制造业立市不动摇，加快构建更具核心竞争力的“2+1”现代产业体系，不断增强产业综合实力。
以大项目好项目带动产业加速发展。要抓住现阶段产业复苏、转移、升级重要窗口期，加大招商选资力度，吸引更多大项目好项目集聚惠州；抢抓国家重点补齐产业链供应链短板机遇，针对性引进一批根植性强的链主企业和生态主导型企业以及掌握核心技术的“专精特新”企业，提升重点产业链发展水平。集中优势资源打造“3+7”工业园区，推动项目向园区集聚，力求尽快产生实际效益，提升产业集群发展能级。
以土地资金人才为重点，强化项目落地要素保障。要确保新增建设用地指标70%以上用于工业项目，推动项目土地集约化利用，提高“亩产效益”。疏通金融进入实体经济渠道，鼓励金融机构加大对先进制造业等领域的资金支持，积极运用供应链金融扶持产业链上的中小企业发展。加大科技人才引育力度，聚焦“2+1”产业创新发展，制定惠州市“1+N”人才工作政策，深入实施“惠”聚优才行动计划，形成以业聚才、以才兴业的生动局面。
■观察眼
优化服务提升效率
打造湾区速度的
惠州样本
2020年以来，面对新冠肺炎疫情对经济发展带来的不利影响，惠州迎难而上。
这一年来，埃克森美孚惠州乙烯、中海壳牌三期、国机、恒力（惠州）PTA等多个重大项目集聚落地，全年固定资产投资增长16.0%，工业增长23.6%，增幅均居珠三角第二位。
重大项目的落地，不仅是推动惠州经济增长的强大“新势力”，为惠州调整产业结构、实现高质量发展注入强大新动能，而且也将推动惠州更好更快地融入粤港澳大湾区产业链和供应链。
推动项目落地，要素保障到位是关键。以正威项目来说，博罗县在项目审批、土地保障等方面予以了大力倾斜支持，推动项目建设不断提速。比如马上成立由县各职能部门为成员的服务专班，立即启动征地工作，2个小时就将4个公司执照、公司公章和银行账户全部办妥等。最终，正威项目从2020年4月开始洽谈到10月项目动工，前后用了不到半年时间。
实际上，龙头项目在办事流程、配套服务等方面往往获得更便捷的绿色通道，但未必所有项目都能享受这样的优待。
因此，惠州相关部门、产业园管理机构除了安排专班为企业项目提供协助之外，更重要的是持续优化体制机制，普遍减少企业落户的障碍。比如更大力度地精简审批材料，优化流程“减证便民”，继续清理涉及企业的各类繁琐手续，提高办事效率。对标深圳、广州等发达城市持续深入改革，努力提供一流的服务水平，让企业“少跑路”和“不跑冤枉路”。这也是市场化、法治化营商环境的应有之义。
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