民生保障暖人心 群策群力增信心 人大代表、政协委员热议惠州市政府工作报告
惠州市政协十二届五次会议分组讨论。
惠州市第一人民医院医护人员正在诊疗。
“统筹用好各类资源，扎实推动共同富裕，尽最大能力保障和改善民生，把宝贵的资源用在老百姓最迫切的需求上，让发展成果更好惠及千家万户！”在今年的惠州市政府工作报告中，城市建设、教育、医疗等民生方面更为凸显。
一系列惠民政策举措引起了热议。人大代表、政协委员纷纷表示，政府工作报告坚持以人民为中心，直面解决问题，回应人民关切，字字句句都饱含民生温度，让人深受鼓舞。在分组讨论现场，他们谈体会、说感受，以基层采集来的民情民意为民生事业出谋划策，进一步凝聚奋进新征程的信心与干劲。
采写：南方日报记者马发洲廖钰娴卢慧林文通乌天宇刘光明宝
摄影：南方日报记者梁维春王昌辉
建设现代化一流品质城市
政府工作报告指出，坚持内外兼修，以一流的规划、高质量的建设，把千年古城、公园城市、山水共融的特质充分显现出来，让城市既具历史文化底蕴，又充满现代时尚活力。
“政府工作报告提到要加快培育消费新动能，打造出如华贸、港惠新天地、水东街等一批示范街，这让我感到信心倍增。”惠州市人大代表、港惠新天地商业经营管理有限公司总经理、惠州市零售商业行业协会会长秘海英认为，创造消费热点，可以在打造节庆消费品牌、加大步行街建设方面下功夫。
“步行街不仅是城市商业文化名片，还能重振商业中心，形成新一轮发展。”秘海英建议，将特色商圈示范街区中符合条件的内部市政道路改造成为步行街，通过设计优化街区环境，打造多层次多元化的人文景观，建设文化、商业、旅游三位一体的示范性街区，提升购物体验度、品牌聚集度，将一批特色街区打造成惠州靓丽的城市商业名片。她还介绍，港惠新天地三期已经动工建设，计划明年完工，在设计上将人文、自然、艺术、科技等新元素相融合，打造涵盖步行街、特色主题街区、创意市集等业态的多层次、多元化、森林式商业公园。“我们正努力把港惠新天地建设成为网红打卡地、旅游景点。”秘海英说。
“建设一座功能全面、主题鲜明、具有惠州特色的市级儿童公园。”惠州市政协委员朱文转表示，据不完全统计，惠州市儿童总数约144万，约占常住人口总量的30%，且年均增长6.5万人，对公共游乐活动场所和设施的需求不断增大，但是儿童公共空间发展还处在起步阶段，无法满足需求。
目前，惠州仅大亚湾建设一座区级儿童公园，但至今尚未开放，中心城区尚未建设一座市级儿童公园。相比较下，绝大部分的珠三角城市已建成市级儿童公园。朱文转建议，应尽快启动市儿童公园建设项目前期工作，将其列为年度重点工作，纳入政府滚动投资计划，有序开展规划选址、方案研究论证等前期工作；借鉴外地经验做法，并与西湖、金山湖等特色景观相结合，打造具有惠州特色的儿童公园。
持续提升医疗服务能力
今年，卫生健康、疫情防控是会场最受关注的话题之一。在“十三五”期间，惠州三甲医院增至4家，升级改造各类医疗机构45间，新增住院床位3773张。今年，惠州将整合市中心人民医院资源，着力打造高水平医院，启动县级医院综合能力提升行动。
在审议政府工作报告时，代表、委员们就如何持续提升医疗服务能力提出建议。在三甲医院参与临床诊疗工作多年的惠州市政协委员张晓慧直言，惠州高水平临床重点专科建设滞后，导致重病、大病诊疗能力薄弱，大量病人外流。张晓慧建议，政府应规划打造10个惠州市高水平专科，聚焦于肿瘤及核医学、脑血管病、心血管病、儿童危重症、呼吸内科（特别是呼吸道传染病）、消化内科、肾病、骨科、产科及妊娠危重症、心理疾病等10类专科。“从惠州市三级医院特别是4家三甲医院中，评选出10个惠州市高水平专科，在每间医院各打造1—3个高水平专科，提升重病的医疗服务能力。”张晓慧说。
如何确保高水平专科建设落地见效？张晓慧建议，政府每年规划1000万元专科建设专项资金，连续5年每年给每个专科100万元建设资金。政府还应制定高水平专科5年发展规划，建设成果接受公众监督。
中医的话题同样备受关注。惠州市政协委员、市侨联副主席蔡敏儿指出，惠州“治未病”医疗体系较为薄弱，建议把惠州市中医医院东江新城院区作为惠州“治未病”中心龙头予以升级改造，形成寓治疗、理疗、康复、宣传、展示、教育、体验为一体的“治未病”基地，打造省级“治未病”5A中医名院。同时，发挥市中医医院区域示范、引领作用，成立惠州市“治未病”质量控制中心，制定全市规范统一的体质调养方案、特定健康状态的中医“治未病”方案。
新冠肺炎疫情背景下，惠州互联网医疗异军突起。随着5G时代到来，惠州应如何在卫生健康信息化建设上取得突破？市政协委员、惠州口腔医院副院长唐尤超指出，惠州市卫生健康行业信息化建设仍然存在互不联通、标准不一、应用不全、作用不显四个方面的突出问题，制约了健康医疗大数据建设。唐尤超建议，惠州应抢抓数字政府建设机遇，以健康医疗大数据助推惠州数字经济发展。
今年力争新增公办学位2万个
教育是国之大计，新时代对教育的公平和质量提出了新要求。政府工作报告指出，坚持立德树人，推进新时代教育评价改革，着力提升师德涵养水平，让惠州孩子有更多机会接受优质教育，并提出“力争新增公办学位2万个”“启动市八中高中部建设，推进5所县区普通高中建设”等目标。
“"十三五"期间，惠城区委、区政府高度重视教育，每年教育投入占财政支出超过了30%，更好满足群众上好学的需要。”惠州市人大代表、惠城区教育局局长林初明介绍。虽然惠城教育取得明显进步，“但是城乡教育发展还不均衡，农村学校存在办学条件相对薄弱、师资结构不合理、管理水平参差不齐等问题。”
针对农村教育短板，惠城区将对标先进，坚持以人民为中心的发展理念，倾斜农村加大投入，用心用情用力振兴农村教育，做好农村学前教育的发展规划和支持扶持工作。林初明表示，惠城区将推进现代教育治理体系建设，有效提升农村学校管理水平，促进公共教育服务精准化，优质教育资源基本化，提高城区农村教育品位和质量，缩小城乡教育差距，全力提升惠城教育首位度，以高品质的中心城区教育环境，助力增强城市吸引力，形成更大的虹吸效应，助力惠州教育更快、更优、更现代化发展。
惠州市政协委员高利洁长期关注教育领域。她建议，惠州应该构建更加优质的教育保障体系，比如系统性增加名牌高等院校、初高中等，让惠州教育资源更加完备，优质教育资源选择性更多，进一步满足人民群众多样化的教育需求。
“建设更加幸福的一流城市需要一流的教育，城市的软实力更能体现一个城市的特质和文化品位，而教育也是城市的核心竞争力，承载着每个家庭对美好生活的向往，是提升群众幸福感和获得感的坚实保障。”惠州市政协委员黄津海建议，惠州要进一步优化顶层设计，强化政府规划统筹作用，做好教育发展整体规划，以政策为保障，加大投入力度，并预留教育展的空间，包括土地、经费、人才等。
黄津海建议，惠州应构建双区教育交流的机制，搭建教育交流合作的平台，形成双区教育的“同心圆”和合作的共同体。进一步加强基础教育人才引进的力度，针对人才类型分类施策，提供高水平的发展平台，并在安家费、职称评定及子女就读等出台优惠政策，在全国范围内引进知名校长、教师来引领惠州基础教育的发展。
织密织牢
民生保障网
“构建新发展格局要更好满足人民对美好生活的向往。”政府工作报告指出，要坚守人民情怀，健全基本公共服务体系，今年是财政支出压力最大的一年，更要坚持政府过“紧日子”，集中财力确保民生事项落到实处，让人民过上更加幸福的好日子。
在报告中，“开展培训3万人次以上，让更多劳动者长技能、好就业”“发展普惠托育服务体系，支持社会力量举办婴幼儿照护服务机构”“新增保障农村集中供水2.3万人，实现全市自然村集中供水全覆盖”等言辞，让人深受鼓舞。
“挖掘新兴消费潜力，推动养老、托育、家政等服务标准化、品牌化。”惠州市人大代表林惠群建议，惠州应着力提升传统消费能级、加快培育新型消费，适当增加公共消费，满足人民个性化、定制化消费需求，例如加快恢复餐饮、住宿、旅游、培训等服务业，推动生活服务业的线上线下融合；建设一刻钟社区便民生活网，推动便利店进社区，改造一批便民服务设施。
随着全面放开二孩政策，惠州新增3岁以下婴幼儿约80多万，家庭对婴幼儿照护服务的需求大，但价格适宜、能够提供专业安全婴幼儿照护服务的社会机构却很少。惠州市政协委员、惠州学院政法学院副教授王鑫建议，应将普惠性托育服务体系建设纳入“十四五”规划，研究制定托育服务发展规划。
目前，全市0—3岁婴幼儿提供托育服务的机构总数为121家，有合格登记证的108家，其中社区托育服务机构登记在册的仅惠城区4家。王鑫认为，惠州应建立以社区为依托、机构为补充、普惠为主导的托幼一体化服务模式。借鉴上海、温州开展托幼服务一体化的先进经验，鼓励普惠性幼儿园开设普惠性托幼班，托幼一体园在幼儿园总量中占比不低于50%；在中心城区每个街镇至少开设1个普惠性托育点，非中心城区街镇按照人口结构和服务需求布点。
王鑫建议，鼓励现有具合法办学资质的托育和早教机构继续向上发展，对具有一定资质（办学时间、办学质量）的机构，经政府相关部门的审核后，可举办托幼一体（0—6岁）机构。托育企业可采取公办民营、民办公助等方式，支持和引导社会力量在社区兴办普惠性婴幼儿照护服务机构或服务点。
“建议把白盆珠水库水源接入市区供水系统，作为一项重要民生实事，纳入"十四五"城建规划。”惠州市政协委员许伟忠表示，将白盆珠水库纳入市区供水系统，不仅可以增强城市供水的安全保障能力，而且可以进一步提升城市供水的质量水平，为城市更新扩容、千万人口安居打牢基础。
白盆珠水库位于西枝江上游，是粤港澳大湾区第一大水库，常年稳定保持在国家Ⅰ类水标准，完全符合城市供水的水质要求。许伟忠表示，通过管道建设，接入市区供水管网，为市区供水提供安全、可靠、洁净的主要水源，而东江则成为市区供水的备用水源，彻底改观市区供水只从江河直接调水的单水源现状，构建起江河、湖库多水源调度的供水格局。
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