惠阳区委五届十二次全会召开，加快打造更具实力“智造高地”更加幸福“活力惠阳” “一城两区三带五片”撑起“三生融合”平台

惠州市惠阳区提出“十四五”末地区生产总值突破1000亿元、电子信息产业年产值突破2000亿元的奋斗目标。

惠阳区委五届十二次全会总结2020年工作，部署2021年工作。

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地区生产总值632.67亿元，同比增长2%；工业投资增长18.9%，基础设施投资增长57.9%……刚过去的一年，惠州市惠阳区克服疫情等不利因素影响，伴随着“丰”字交通、千亿园区、重大项目等建设，主要经济指标实现逆势上扬，交出一份不错的“成绩单”。抢抓“双区驱动”重大机遇，惠阳正处于明显的发展上升期。2021年，惠阳地区生产总值预期目标增长8%以上。

2月3日，惠阳区委五届十二次全会召开。会上，惠阳区委书记翟伟锋作了《谋定快动竞逐一流以二次创业新激情开启跨越发展新征程》的报告，对惠阳过去一年工作进行总结，对新的一年工作进行部署。惠阳区委副书记、区长谭星海通报了2020年全区经济社会发展情况，并部署2021年经济工作。

会上，“一城两区三带五片”空间格局、“三生融合”战略平台的提法引发关注。这将是决定惠阳未来发展走向的重大布局。翟伟锋提出，要坚守初心、担当使命、二次创业、竞逐一流，以更大的胆识和气魄打造更具实力“智造高地”更加幸福“活力惠阳”。

回顾2020年

GDP实现632.67亿元多项经济指标逆势大增

2020年，是极不平凡的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和前所未有的经济下行压力，惠阳重点推进“修路抓项目、提效抓队伍”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，通过“双统筹”夺取了疫情防控和经济社会发展的“双胜利”，实现了“十三五”发展的圆满收官。

“这一年，我们审时度势、精心谋划，绘就了新时期跨越发展的新蓝图。”翟伟锋介绍，综合研判发展基础、综合优势、重大机遇和空间潜力，去年惠阳群策群力提出打造“智造高地·活力惠阳”的发展目标定位，并提出“十四五”末地区生产总值突破1000亿元、电子信息产业年产值突破2000亿元的奋斗目标，进一步点燃了新发展阶段“二次创业”新激情。

“我们众志成城、披荆斩棘，打赢了一场又一场硬仗。”翟伟锋在总结2020年工作时颇有感慨地说，第一场硬仗是水污染防治攻坚战，第二场硬仗是疫情防控阻击战，第三场硬仗是“十三五”发展收官战。

虽然经历大考，但惠阳交出亮眼的答卷。

谭星海介绍，过去一年，惠阳围绕打造更具实力“智造高地”更加幸福“活力惠阳”目标，大力推进“丰”字交通建设、千亿园区打造、生态环境优化、营商环境提升等各项工作，营造了惠阳高质量发展的新局面。

他列举的一组数据显示惠阳经济不断向好。2020年，惠阳地区生产总值632.67亿元，同比增长2%；一般公共预算收入57.78亿元，增长5.1%；规上工业增加值332.53亿元，增长2.7%；固定资产投资372.3亿元，增长14.7%，其中工业投资104.4亿元，增长18.9%，基础设施投资57.47亿元，增长57.9%。

主要经济指标逆势大增的背后，是大项目、大平台、大交通不断发力。

“"修路抓项目"打开了新局面，深莞惠红色干线率先落地，千亿产业园区火热建设，以实体经济为核心、电子信息产业为主导的产业发展格局加速形成。”翟伟锋说，过去一年惠阳积蓄了跨越发展的强大势能。

在这方面，惠阳坚持交通先行，去年深莞惠红色干线一期动工建设，新清大道、新龙大道、皇后大道、良湖大道等骨干道路前期工作有序推进，将军东路一期顺利实施，白云大道一期改造工程全线通车，10条市政道路建成投入使用。与此同时，惠阳千亿级产业园区建设全面推进。

谭星海介绍，惠阳（象岭）智慧科技产业园完成土地整理3500亩，湾东智谷、凯中精密等21宗优质项目动工建设；惠阳（新圩）智能制造产业园梅龙湖智能制造产业新城首开区启动建设，和利时等21宗项目签约入驻；总投资350亿元的惠阳（良井）智慧互联科技园项目签约落地。

值得一提的是，去年惠阳在建工业项目174宗、建筑面积超550万平方米，竣工投产工业项目30宗，70宗重点建设项目完成投资超百亿元。

部署2021年

建设大交通打造大平台加快融入“双区”

围绕打造“智造高地·活力惠阳”，惠阳今年将抓住重点聚力攻坚，以点带面推动“十四五”开好局起好步。翟伟锋提出，要促进发展空间形成新格局、交通建设打开新局面、产业发展取得新突破、城市品质实现新提升、乡村振兴展现新面貌、生态建设迈出新步伐、民生事业再上新台阶、营商环境改出新气象、社会治理构建新体系。

谭星海表示，将坚持“交通带动产业、产业支撑城市”理念，全面落实“丰”字交通主框架，串联支撑重点产业园区建设，形成大交通和大产业联动发展格局。今年将重点推进新清大道、新龙大道、南北轴线（一号公路）惠阳段等骨干道路建设。同时，集中资源力量推进惠阳（象岭）智慧科技产业园、惠阳（新圩）智能制造产业园等六大产业园区组团式发展，谋划建设秋月湖产业新城战略发展平台，着力打造智能制造集中承载区。

全会报告明确，以“丰”字交通规划建设为契机，统筹调整优化全区生产、生活、生态空间布局，促进各类资源合理配置、城乡区域融合发展，构建“一城两区三带五片”国土空间开发保护格局。

翟伟锋强调，在支持各镇街差异化高质量发展的基础上，统筹推进大平台构建、组团化发展，南部5个镇街重点发挥临深优势，统筹资源打造“三生融合”战略平台，主动融入“双区”建设，对标一流加快城市发展进程，北部4个镇主要以中韩（惠州）产业园、广东人工智能产业园、惠州湾产业新城建设为契机，推进与惠城、仲恺协同联动发展。

与之相呼应的是，谭星海提出，高标准编制国土空间规划，强化资源要素科学配置，着力构建“一城两区三带五片”总体格局。以“丰”字交通建设为契机，统筹生产要素、城市功能、生态资源，打造生产、生活、生态有机融合的高品质平台，吸纳承载周边地区优质项目、优秀人才、优质资源集聚惠阳。

实际上，近期惠阳多次对“一城两区三带五片”格局、“三生融合”平台进行部署。1月5日公布的《中共惠州市惠阳区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议》提出，着眼深度融入“双区”建设，全面优化城乡建设、产业发展、生态空间布局，打造生产、生活、生态“三生”融合的高品质发展平台，不断提升区域竞争力，努力形成产业优质兴旺、田园生态优美、城乡高度融合的新型城市形态。

具体来说，在优化空间布局方面，惠阳将集中资源要素在重大交通项目沿线规划布局现代产业园区，在产业园区周边完善生产生活配套，着力构建“一城两区三带五片”国土空间开发保护总体格局。

“一城”即将南部的淡水街道、秋长街道、三和街道、沙田镇、新圩镇建设为临深发展主城区，与深圳龙岗、坪山、东莞清溪和大亚湾开发区、惠东县等片区融合发展。

“两区”即依托北部镇隆镇建设人工智能产业区，与东莞银瓶和仲恺片区协同发展；依托北部平潭镇、良井镇、永湖镇建设空港经济区，支撑惠州湾产业新城发展。

“三带”即以东西轴线为基础构建深惠发展带，以厦深和深汕高铁为依托建设临深发展带、以深惠城际为纽带建设西部城市发展带。

“五片”即以生态保护与特色发展为主的生态片区，包括大帽山—白云嶂生态片区、佛祖坳生态片区、大坑生态片区、铁炉嶂生态片区和白面石生态片区。

■聚焦

细读全会报告8句“走心话”鼓劲提气

“这一年，我们众志成城、披荆斩棘，打赢了一场又一场硬仗”“要进一步增强等不起、慢不得、坐不住的危机感和紧迫感，抓改革提效率、抓队伍提效率、抓作风提效率”……在全文7000多字的惠阳区委五届十二次全会报告中，既有实打实的干货，又有不少振奋人心、鼓劲提气的“走心之语”，获得广泛关注和反响。现摘录其中8句：

1三场硬仗打出精气神、执行力、自信心

这一年，我们众志成城、披荆斩棘，打赢了一场又一场硬仗。第一场硬仗是水污染防治攻坚战，经过全区上下的合力攻坚和连续奋战，全区26条河涌全部消除劣五类，淡水河水质稳定保持在Ⅲ类，达到25年最佳状态；第二场硬仗是疫情防控阻击战，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们迅速构筑全方位、全覆盖、全天候的联防联控网络，快速取得疫情防控战略性成果；第三场硬仗是“十三五”发展收官战，面对疫情严重冲击和经济下行压力，我们科学统筹、沉着应对、主动出击，迅速出台惠企暖企十条政策，快速重启复工复产、复市复业、复学复课，率先在“双统筹”中全面突围，主要经济指标逆势上扬。在这三场硬仗中，我们打出了精气神、打出了执行力、打出了自信心，为“十四五”发展奠定扎实基础。

2交通体系在提标、城市品质在提升、

产业升级在提速

围绕打造“智造高地·活力惠阳”，脚踏实地办好打基础、利长远、惠民生的大事要事……我们的交通体系在提标、城市品质在提升、产业升级在提速、政务服务在提效、营商环境在提质，呈现出向上向前向优的发展势头，为推动发展新跨越积蓄了强大势能、提供了强力支撑。

3千方百计让道路宽起来、车子快起来

加强“丰”字交通惠阳境内项目的资金统筹、进度统筹，优先启动联通深莞的骨干路网建设，形成多点开花大建设局面。重点在深莞惠红色干线一期项目建设中打造“惠阳速度”“惠阳质量”，为其他交通路网高效率高标准建设探索经验、提供示范。针对堵点多、停车难等交通难题，精准快速打通一批市政连接路、瓶颈路，完成一批立体停车设施建设，完善“两站一场”、学校、医院、商圈、公园、广场等人流密集场所的交通配套，千方百计让道路宽起来、车子快起来。

4方向要准、格局要大、理念要新、

标准要高、行动要快

开启新征程，不忘来时路。“十三五”时期，我们抓住了一次又一次机遇，打赢了一场又一场硬仗，办成了一件又一件大事，实现了一年又一年的进步。成绩来之不易，经验弥足珍贵。我们要全面系统深入总结“十三五”时期特别是过去一年行之有效的发展经验，一以贯之运用到新发展阶段的各项工作中。实践告诉我们，做好惠阳工作，方向要准、格局要大、理念要新、标准要高、行动要快。

5构建更大更优更有竞争力的

产业发展平台

去年以来我们通过统筹调配建设用地资源，推进分散建设用地连片整理和统筹利用，有效打开了千亿产业园区建设局面，同时通过推进村级产业园区升级改造，促进闲置土地动工建设，大幅提升了土地资源利用效益。我们要坚持差异化发展的理念，向有限的发展资源要效益，构建更大更优更有竞争力的产业发展平台，树立以亩产论英雄的发展导向，推动资源集约利用、项目集聚发展。

6增强等不起、慢不得、坐不住的

危机感和紧迫感

发展蓝图已经绘就，关键在于咬定目标不放松、提高效率抓落实，把思想共识转化成为工作合力，把美好蓝图转化为现实画卷。面对争先赶超的区域竞争态势，我们要进一步增强等不起、慢不得、坐不住的危机感和紧迫感，抓改革提效率、抓队伍提效率、抓作风提效率。

7让新片区彰显现代化、

老城区焕发新魅力

聚焦“三年大变样”目标，制定城市更新三年行动计划，切实解决好制约城市建设的征地拆迁、留用地落位、回迁房建设等瓶颈问题，加大力度推进城市微改造，着力抓好城市主干道升级改造和淡水老街片区品质化改造，快速提升惠阳城市形象，让新片区彰显现代化、老城区焕发新魅力。顺应满足群众对城市美好生活的更高期待，常态化抓好文明创建，高品质推进城乡绿道、滨河碧道、公园广场等宜居设施建设，为群众休闲娱乐提供更多“打卡地”。

8把想干事、能干事、干成事的优秀干部

选上来用起来

要以区镇村三级换届为重点，选优配强各级领导班子，打造高素质专业化干部队伍。坚持事业为上，真正把想干事、能干事、干成事的优秀干部选上来用起来，通过换届绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、树立好导向、形成好气象。

采写：南方日报记者周欢张峰通讯员陈丹娜摄影：南方日报记者王昌辉

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