“盘闲用空严新”三招缓解土地紧张难题仲恺高新区东江科技园多措并举持续推动高质量发展
2020年12月30日，在仲恺高新区东江科技园，惠州市润天智数字设备有限公司数字喷墨印刷设备产业制造基地二期项目、惠州市金创锐实业有限公司新型电子元器件二期项目同时开工建设。这两个项目新增投资额2.5亿元，达产后预计新增产值13亿元，是名副其实的“小而美”项目。
记者了解到，过去一年，东江科技园围绕建设高质量发展千亿园区的目标定位，统筹推进疫情防控和经济社会发展，聚焦“修路抓项目”这一重点任务，坚持“盘闲、用空、严新”多管齐下，即盘活闲置、利用空闲、严格新挂牌土地的准入条件，来提高土地利用效率，破解土地紧张难题，推动产业项目呈现“颗粒饱满”的发展新格局，进一步夯实了建设高质量发展千亿园区的基础，也为惠州建设更加幸福国内一流城市、仲恺建设国家一流高新区贡献了东江力量。
全面开花
去年40个工业项目在建
润天智二期和金创锐二期扩建这两个“小而美”的工业项目抓住鼠年的“尾巴”破土动工建设，是东江科技园以紧迫感“抓项目”推动高质量发展的生动缩影。
记者了解到，去年，东江科技园深入落实市委市政府“修路抓项目”的决策部署，全力以赴破难题、补短板、强弱项，想方设法克服新冠肺炎疫情影响，万众一心推进项目建设，取得显著成效。
去年，东江科技园区共有40个工业项目在建，总投资102亿元，达产预计新增产值213亿元，新增税收11.5亿元。其中，江丰电子溅射靶材、九州风神散热器、旭然新能源电池隔膜、贝恩施儿童智能教育产品、科莱德车载中控系统、逗点集团生物医疗、鑫裕达精密模具等19个新建项目投资49.1亿元，达产预计新增产值110.1亿元、新增税收6.7亿元；赢合科技锂电池自动化设备、永发电子动漫产业园、连硕科技照明自动化高端装备等13个续建项目投资50.3亿元，达产预计新增产值95.8亿元、新增税收4.6亿元；雷曼光电Micro LED超高清显示、新利达模具CNC机床等8个扩产项目投资3.4亿元，达产预计新增产值7.2亿元、新增税收1700万元。其中，晶泰液晶产业园、维尔康显示器模组、宝捷信工控系统等8个项目于去年底前投产，预计将新增产值46.1亿元、新增税收2.6亿元。
东江科技园负责人表示，项目是园区发展的根本。打造千亿级产业园区，既需要一批大项目夯实基础，也需要一个又一个“小而美”的产业项目产生叠加效应，形成“众星拱月”的合理产业布局。
多措并举
破解用地瓶颈提升土地利用率
在一批“小而美”项目相继开工，园区经济加快提质增效的同时，东江科技园面临可用土地短缺、发展空间受限的形势依然严峻。
“这些年，用地紧张和空间受限一直是制约园区项目落地和产业快速发展的瓶颈问题。比如拓邦电气拟投资30亿元，在东江科技园申请用地30万平方米用于智能控制器暨锂电池扩产增效项目，就因为土地供应不及时，到目前还没落地。”东江科技园经济发展办有关负责人坦言。
为破解这一难题，东江科技园创新思维，实行分类施策，采取“盘活闲置、利用空闲、严格新挂牌土地的准入条件”等方式手段，持续提高土地利用率。
“盘闲”就是针对涉嫌闲置土地加大盘整力度，东江科技园主要领导逐家多次约谈有关企业，和企业负责人一起学习土地管理相关法规，对照项目入园协议逐条梳理履约情况，从问题研判、方案制定到双方协商谈判，一鼓作气、连续作战、各自突破，以高压态势强力推动盘整工作。仅去年，园区就成功盘回涉嫌闲置用地6宗，面积约14.3万平方米。据统计，近些年，东江科技园已盘整涉嫌闲置土地12宗，总面积达41.5万平方米。
“用空”就是针对尚未完全建设和利用的空闲土地加快建设进度，东江科技园主要领导逐家多次约谈有关企业，用制度和协议倒逼企业加快建设二期项目，进一步明确开工和投产时间、产值和税收要求，通过项目建设规划联合会审，加强对土地容积率的监管，实现土地集约高效利用，极大提升土地利用效率、产业建设及收益水平。经过努力，去年就有硕贝德精密手机外壳、卡撒天娇家居用品、固尔琦智能设备、润天智数字喷墨印刷设备、艾比森智能制造、东楠佳昊精密制造及光学镜片、怡佳电线电缆、金创锐新型电子元器件、永发动漫等9个企业二期项目开工建设，新利用土地31万平方米，达产后预计可新增产值61.8亿元，税收3.14亿元。此外，泓淋通讯器件制造、宏霖办公家具、硕贝德无线5G基站、惠业电子制造、胜诺达智能通讯、怡丰科技智能车库及信宇人锂电装备等7个项目也将于今年一季度开工建设，将新利用土地11万平方米，达产后预计可新增产值23亿元，税收1.15亿元。同时，项目用地实现了集约利用，40个在建项目的平均容积率为2.28，最高则达到2.73。
“严新”就是严格设置新挂牌拿地项目的准入条件，与项目建设方签订对赌监管协议，严格约定开工和投产时间、高企认定完成时间、五年期限内每年的产值和税收及违约条款，促使项目建设方主动履约，切实提升了单位面积的土地实际产出效益。
“这些措施只能提高现有土地效益和缓解我们当前的紧张状况，要从根本上破除这个瓶颈，东江科技园还需有更多的可开发利用土地。”东江科技园相关负责人说。
提速增效
创新项目全生命周期服务
在想方设法提升土地利用率的同时，东江科技园着力提升服务质量和效率，打造更加优质的营商环境，力推项目尽快建成投产。
拿着一张蓝色的“东江科技园落地项目服务卡”，九州风神工业散热器项目的工作人员告诉记者，得益于该卡的“加持”和服务专班人员的全周期服务，项目在土地摘牌后2个月内就实现动工建设。而按照此前的流程，从土地摘牌到开工建设，需要3～5个月甚至半年的时间。
去年，东江科技园以服务“项目全生命周期系统”为工作抓手，全面掌握园区工业项目投资进度、工业用地效率和项目整体建设情况，实现工业项目用地从招商准入、获得指标批复、招拍挂、供地、开工、竣工的全程管理。同时，实行综合党委主动对接企业发现需求、规划建设办和经济发展办具体解决问题、督办跟进问效的联合服务机制，为项目建设提供贴心的保姆式服务。
“通过创新项目全生命周期服务，专业人员对专业人员，极大提高了办事效率，有效缩短了我们的审批周期。”拓邦电气二期项目有关负责人告诉记者，有了服务专班的“贴近服务”，该公司的二期项目申报资料实现了当天立项、当天办结。
“服务好园区企业是我们的本职本分。我们一定要做到有求必应、有题必答、有策必兑。”东江科技园负责人表示，新的一年，将紧扣高质量发展主题，坚持项目为王，坚持用好“盘闲、用空、严新”等措施，缓解土地紧张难题，全力以赴推进项目建设投产，为加快建设高质量发展千亿园区注入新动能、激发新活力。
惠州日报记者杨敬贺 林丽娟 魏怡兰 通讯员东江宣
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