去年前11个月，惠州市工业投资增长21.7% 打造“3+7”千亿园区 支撑“2+1”产业集群

粤港澳大湾区数据产业园已在惠东动工建设。南方日报记者梁维春摄

位于博罗县石湾镇的工业园，工业基础扎实，产业配套相对完善。南方日报记者梁维春摄

近日，总投资150亿元的恒力（惠州）PTA项目在大亚湾石化区开工。项目将建设全球单体产能最大的两条250万吨/年PTA生产线。该项目由世界500强中排名第107位、中国民营企业500强中排名第4位的石化巨头恒力集团投资建设，助力广东建设世界级石化产业集群。

地处粤港澳大湾区的惠州，大项目、大平台动作频频。去年以来，在新冠肺炎疫情、中美贸易摩擦等不利因素影响下，50多个大项目、超6000亿元投向惠州这片热土。去年1—11月，全市工业投资增长21.7%。

当前，惠州正构建“2+1”现代产业集群，加快发展石化能源新材料、电子信息产业两大产业集群，培育生命健康产业。惠州集中优势资源和力量打造“3+7”工业园区，成为招商引资的主要载体、产业集聚的重要平台。在千亿园区加持之下，高质量发展动能不断积蓄。

●南方日报记者马发洲

创新集聚高地

每个县区打造各具特色工业园区

上世纪八九十年代，村村点火、户户冒烟，大量“三来一补”企业爆发式增长，形成了星罗棋布、形态各异的村级工业园。凭借着廉价的土地、劳动力等资源优势，村级工业园推动珠三角快速工业化。

然而，随着经济发展进入新常态，粗放的发展模式渐难以为继。昨天的“淘金地”，今天成为高质量发展的“沼泽地”。产业低端、土地利用率低、污染隐患等问题日益突出。另一方面，产业集聚形态、产业载体发展模式呈现出新趋势，对产业园区建设提出更高要求。

提质增效，刻不容缓！去年5月，惠州出台《惠州市实施工业园区提质增效行动方案》。按照“千亿园区，万亿产业”的目标，把工业园区建设成为全市产业转型升级与创新发展的先导区，为惠州打造“2+1”现代产业集群提供有力的支撑和保障。

在宏伟的蓝图下，惠州工业园区提质增效之路逐渐清晰：一方面，优化提升大亚湾经济技术开发区、仲恺高新技术产业开发区和中韩（惠州）产业园3个国家级园区；另一方面，7个县区对标先进高标准规划工业园区，与“丰”字交通主框架及带动组团对接融合，集中优势资源和力量，打造各具特色、主导产业鲜明的千亿级工业园区。

去年4月22日，我国重大外资项目、总投资100亿美元的埃克森美孚惠州乙烯项目在大亚湾石化区开工。埃克森美孚惠州乙烯项目建成后可实现世界级单套装置的最大产能，比业界平均产能高出约50%。一期项目2023年建成投产后，将缓解国内聚烯烃产品供应结构性短缺问题，减少中国市场对高性能聚烯烃产品的进口依赖。

当前，惠州正在打造石化能源新材料万亿级产业集群。然而，惠州石化产业存在“油头”大“化尾”小、头重脚轻的现象，石化中下游产品特别是精细化工和新材料相对薄弱。随着一批大平台、大项目相继动工建设，这种局面将会随之而改变。

俯瞰地图，视线往东，地处惠东县白花镇的惠州新材料产业园正是7个千亿产业园之一。惠州新材料产业园剑指国内一流新材料产业基地、粤港澳大湾区新材料科技创新基地。由于与大亚湾石化区的直线距离约为10公里，可形成上下游配套，惠州新材料产业园将与大亚湾石化区进行优势互补、分工协作。

去年9月15日，惠州新材料产业园起步区基础设施项目在惠东县白花镇动工以来，新材料产业园高效推进各项工作。目前，产业园总体发展规划、产业发展规划、起步区控制性详细规划等主要规划已编制完成，现已接洽了70多家企业，储备了30多宗优质项目。

去年12月28日，惠州新材料产业园首个产业项目（宇新轻烃综合利用项目）开工建设。根据协议，宇新轻烃综合利用项目所有项目达产后年产值应达265亿元以上，单位产值达22000元/平方米以上，年销售额达到300亿元以上。项目将全面进入化工新材料研发及生产领域，为惠州打造石化能源新材料万亿级产业集群再添动力。

埃克森美孚等外企来了，恒力、宇新等民企也来了。数据显示，去年1—11月，全市工业投资589.3亿元，增长21.7%。随着大项目接踵而至，创新力量不断汇聚，为惠州产业发展带来新势能和新空间。

绿色发展高地

打造“三生融合”产业新城

不同于以往的“零敲碎打”，各县（区）按照生产、生活、生态“三生融合”理念，在园区周边配套公共服务、居住等生活空间，提高园区承载力和土地价值，推动园区向产业集聚区和产业新城发展。

作为广东省首批人工智能产业园区之一，广东（仲恺）人工智能产业园正在加紧建设。由于地处深莞惠融合发展的黄金三角地带、广深科技创新走廊，众多国内外知名企业“用脚投票”，前来投资兴业。

该产业园将利用区位、交通、产业和山水四大要素优势，坚定高质量发展、生态优先发展、产城人融合发展三大理念，坚定5G+人工智能的产业发展方向，在产业园30平方公里核心区重点建设千亿级工业园区，在2025年实现年总产值超1000亿元的发展目标，远期（2035年）实现50.9平方公里产业园年总产值3000亿元的目标。

在惠阳区，惠阳（象岭）智慧科技园以“产城村人融合”理念打造，增补多项城市功能，生活、生产、生态三生相融，剑指千亿级“智造新城”。“在打造千亿级产业园的同时，惠阳探索提高土地资源的利用效率。”惠阳区工信局相关负责人表示，积极学习借鉴顺德村级产业园区升级改造经验，持续推动产业用地从闲置低效利用向高质高效开发转变，推动低层低端老旧厂房向高层高端工业大厦改造升级。

从博罗园洲镇的龙园大道一路往西，沿途的机械制造、五金、服装等工厂星罗棋布。这是博罗最发达的地区，却厂房林立、布局散乱。

“博罗不缺资源、不缺机遇，缺的是大平台、大项目。”东邻惠城、西接增城、南连东莞，博罗县区位优势突出。当地干部一度惋惜，在博西片区的罗阳、石湾、园洲、龙溪四个镇街，工业基础扎实，产业配套相对完善，但是长期以来产业布局散乱，未能形成发展的合力。

结合惠州市委、市政府打造千亿级产业园区的部署，博罗确定建设“智能装备产业园”的目标。产业园选址博罗县西部，横跨园洲、石湾两镇。东至县道X195线（福园公路）、西至石湾镇行政区划界线、北至石湾镇科技北一路和园洲镇北环路，南至石湾镇湾湖西路和沙河北岸，规划面积约30平方公里，起步区面积达到8平方公里。

相对于惠州市区乃至博罗县城，园区位置更靠近东莞——距博罗县城33公里、距园洲镇区3公里、距石湾镇区2公里，与东莞隔江相望，距东莞主城区约15公里，到广州市区、深圳市区均约70公里。

这里将重点发展精密零部件、汽车制造装备、装备生产性服务、新兴领域装备制造、5G、现代医疗器械以及现代物流等产业。根据规划，力争到2025年实现产值千亿元、到2030年实现产值2000亿元。

10月28日，总投资150亿元的正威（惠州）新材料制作产业园动工，博罗智能装备产业园迎来“开门红”。项目全面投产后，将建设世界单体最大铜杆制造基地、世界单体最大铁路导线基地，预计可达到年产值500亿元。加上引进的上下游产业链项目，千亿梦并不远。

营商服务高地

为企业提供“一站式”服务

去年12月16日，东江湾千亿产业园重点项目动工暨信利康·乐创城智慧工业园奠基仪式，信利康·乐创城智慧工业园项目等7宗重点项目集中动工。这标志着惠城区产业发展翻开了崭新的一页。

“在之前的合作中，我们深切感受到惠州市和惠城区政府高效、高质的工作风格，坚定了信利康选择惠州、布局惠城的决心。”在仪式上，深圳市信利康供应链管理有限公司总裁陈少青表示，希望助力做强惠州市供应链产业，打造供应链+电子产业双百亿级产业高地。

项目来了，如何落地生根、开花结果？去年11月，惠州市工业和信息化局会同市自然资源局、市住房和城乡建设局联合印发《惠州市推动工业园区项目快速落地实施方案》（下称《方案》），进一步优化营商环境，推动工业园区高质量发展。

根据《方案》，惠州将在惠州市“3+7”工业园区设置综合服务窗口，健全预约办理、预审咨询，提供“一站式”服务，实现“一窗通办”，限时办结；对重点建设项目提供“代办专员”一对一跟进服务，做到定人、定事、定责、定时；推广信用承诺制审批办理……

土地资源不足、开发效率不高，是各地面临的一道必答题。为此，惠州提出“严格实行园区土地节约集约利用，积极实施新型产业用地（M0）管理政策”“各县（区）在积极推进重大龙头项目落地建设的同时，要建立中小企业项目快速落地机制”等要求。惠州市自然资源局数据显示，去年将新增建设用地指标86.68%用于工业项目落地。

在龙门大健康产业园，惠州市鑫亚凯立科技有限公司（下称“鑫亚凯立”）从进驻到投产仅用时3个月。该公司常务副总经理付昭杰表示，政府工作人员主动上门服务，让企业的发展信心更足。

付昭杰表示，之前计划从深圳搬离时，合肥市、昆山市等地曾向鑫亚凯立伸出“橄榄枝”。“我们最后选择了龙门，是因为政府真诚的服务态度”。付昭杰告诉记者：“区位环境、基础设施都是可以改变的。只要干部想做事，就能成事，我相信惠州的发展会越来越好！”

■观察眼

园区提质增效项目落地生根

在区域经济发展的过程中，工业园一直备受关注，被誉为加速产业集聚、培育产业集群的重要载体和平台。纵观中外工业经济取得大发展的地区，大都依托工业园区，也走过做大做强工业园区的历程。

如台湾新竹工业园、新加坡工业园等现代制造业基地，在全球都具有重要影响力。苏州拥有国家级开发区14个、省级开发区6个，创造全市70%以上的地区生产总值、80%以上的工业总产值。

去年以来，惠州从工业园区提质增效入手，把工业园区建设成为全市产业转型升级与创新发展的先导区，形成制造业创新集聚高地、绿色发展高地和营商服务高地。为此，惠州不断进行自我“加码”：去年5月制定出台《惠州市实施工业园区提质增效行动方案》，11月制定出台了《惠州市推动工业园区项目快速落地实施方案》……

一系列措施背后，是思想观念的变革、行政效能的提升。当前，惠州正迎难而上、攻坚前行，各部门积极破瓶颈、解难题，各县区结合特色打造千亿级产业园区，掀起了新一轮抓项目、扩投资、促发展的热潮。去年前11月，全市固定资产投资比增15.4%，工业投资增长21.7%，先进制造业投资增长21.1%，交出了一份来之不易的答卷。

实干的前沿，处处是活跃的创造。“我们就是看好惠州的区位优势、营商环境。”“以前没有许可、没交费用，不能开工。如今，企业一个承诺就可以缓交费用、提前开工。”在走访中，有投资商向笔者表示，政府的暖心服务给了企业前所未有的获得感，增强了企业信心。

随着一批批优质项目不断落地，一条条交通道路不断完善，一个个创新平台不断建设，一名名人才前来创新创业，发展的动能不断积蓄。期待惠州打造具有核心竞争力的产业集群，支撑经济高质量发展！

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