惠阳区委五届十一次全会明确“十四五”千亿GDP目标，全力打造 更具实力“智造高地” 更加幸福“活力惠阳”
“十四五”时期，惠阳力争地区生产总值实现1000亿元新跨越。图为大会现场。南方日报记者王昌辉摄
参会代表在认真阅读报告。
南方日报记者王昌辉摄
惠州惠阳加快统筹产城村人融合发展，不断改善软硬环境，提升城市竞争力和吸引力。资料图片
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日前，计划总投资350亿元的惠州惠阳（良井）智慧互联科技园项目签约，布局发展新一代移动通信终端产业。这为惠阳“十三五”圆满收官献上了一份厚礼，也点燃“十四五”再出发的激情。
“十四五”时期，惠阳的核心目标是地区生产总值实现1000亿元新跨越，打造更具实力“智造高地”、更加幸福“活力惠阳”……近日召开的惠阳区委五届十一次全会定下新目标。“实现新跨越，我们信心满怀。”惠阳区委书记翟伟锋在作报告时表示，展望“十四五”，惠阳仍然处于充满挑战、大有可为的重要战略机遇期，惠阳的区位优势明显，产业基础扎实，资源空间广阔，在“双区驱动”的大背景下，在建设更加幸福国内一流城市的征程中，必将全面进入跨越发展的新阶段。
步入“十四五”，惠阳的发展路线图日益清晰。抢抓“双区”建设等机遇，惠阳将以“丰”字交通规划建设为引领，构建“三生”（生产生活生态）融合发展大平台；以千亿级产业园区建设为重点，打造更具实力“智造高地”；以增强群众获得感幸福感为目标，全面提升城市品质；以统筹发展和安全为根本，加快推进社会治理体系和治理能力现代化。
南方日报记者周欢
关键词：“三生”融合
以“丰”字交通规划建设为引领布局大平台
2020年，“修路抓项目，提效抓队伍”是惠州的最强音。当前，惠州正大力推进“丰”字交通主框架建设，内联各个县区、外通广深莞港等周边城市。
作为全市唯一同时毗邻深莞的县区，惠阳正是建设“丰”字交通、对接广深港澳科技创新走廊的主战场之一。深莞惠红色干线等道路正在紧锣密鼓地推进建设。
“以"丰"字交通规划建设为引领，构建"三生"融合发展大平台。”翟伟锋在《以更大的胆识和气魄打造更具实力“智造高地”更加幸福“活力惠阳”》的报告中表示，“丰”字交通是开放型的大交通格局，直接连通广州、深圳、东莞等周边地区，布局在惠阳的交通轴线有14条，通车里程280公里，全面贯穿9个镇街。这些高标准骨干路网的落地建设，将对整个惠阳的发展格局形成深远影响，很多区域都将迎来价值重估、潜力释放的历史性机遇。
翟伟锋说，要坚持“交通带动产业、产业支撑城市”理念，以“丰”字交通引领各类规划修编。要根据各镇街现有产业基础、资源禀赋、比较优势，科学明确各镇街差异化发展定位和高质量发展路径。
当前，惠阳正着力优化发展空间，按照组团式进行发展，率先启动“丰”字交通主框架“横四”轴线深莞惠红色干线建设，串联惠阳淡水、秋长、新圩、沙田、三和等多个镇街，并串联起两个千亿级产业园，加快把产业项目、人才等资源集中导入园区，产城人融合发展态势已然显现。
在此基础上，惠阳将继续发力。翟伟锋提出，聚焦深度融入“双区”建设，打造空间更大、品质更优的发展战略平台，以“丰”字交通建设为契机，统筹生态资源、生产要素、城市功能，打造生产生活生态有机融合的高品质大发展平台，吸纳承载周边地区优质项目、优秀人才、优质资源集聚惠阳。
关键词：千亿园区
力争“十四五”电子信息产值达2000亿元
近年来，惠州提出打造“千亿园区，万亿产业”，规划建设一批千亿级工业园区。
作为惠州的工业强区，惠阳电子信息产业总产值突破700亿元，千亿级产业园区全面动工建设。
值得一提的是，“十三五”时期，惠阳积累了强大发展势能——地区生产总值连续跨越400亿元、500亿元、600亿元三个大关，年均增长8%；人均GDP由6.4万元增至10.38万元，达到高收入经济体水平；高新技术企业数量从28家增至334家，先进制造业、高新技术制造业增加值占比超过六成，产业结构进一步优化。
如今，惠阳形成了以创新驱动为主要动力、以实体经济为主要支撑的发展格局。这种势能将在“十四五”进一步转化为动能。
“以千亿级产业园区建设为重点，打造更具实力"智造高地"。”翟伟锋提出，围绕惠州“2+1”现代产业布局，依托惠阳现有产业基础，聚焦电子信息产业实施产业链培育建设工程，着力打造千亿级产业园区，力争“十四五”时期把电子信息产值发展壮大到2000亿元，在一些产业细分领域培育形成新高地。
具体来说，惠阳将统筹推动要素资源向千亿园区集中配置、产业项目向千亿园区集聚发展，加快推进以惠阳（象岭）智慧科技产业园、惠阳（新圩）智能制造产业园为重点的千亿级园区建设，着力打造智能制造产业集中承载区。
报告还提出，把科技创新作为打造“智造高地”的内生动力，深入实施创新驱动发展战略，完善科技创新体系和高企育成体系，搭建创新平台，汇集创新资源，广纳创新人才，促进各类创新要素向企业集聚，构建企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。
在“双区驱动”背景下，惠阳还将主动参与粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，探索实施新型产业用地政策，推动“深圳研发+惠阳智造”“湾区孵化+惠阳转化”模式落地落实，不断提高科技成果转化效率。
关键词：城市品质
全面提升城市“颜值”和“气质”
一流城市要有一流的环境和生活品质。当前，惠州正加快建设现代化品质城市。
作为惠州市区重要组成部分，惠阳区正在统筹产城村人融合发展，不断改善城市软硬环境，提升城市竞争力和吸引力。
翟伟锋在报告中提出，以增强群众获得感幸福感为目标，全面提升城市品质。要聚焦惠阳人民对美好生活的新需求、对城市发展的新期待，按照一流城市标准，围绕“年年有变化、三年大变样、五年大提升”的城市发展目标，全面提升惠阳城市的“颜值”和“气质”，努力构建产业兴旺发达、田园生态优美、城乡高度融合的新型城市形态。
城市品质提升，基础设施建设很关键。为此，惠阳将努力构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系，加快推广智慧警务、智慧城管、智慧环保、智慧安防等新型智慧城市公共服务，切实解决城市内涝、交通堵塞、供水质量、“两违”建设、施工扰民等“城市病”。
在城市更新方面，惠阳将统筹谋划、先急后缓、分步实施城市更新行动，高标准推进中心城区规划、建设、管理，高起点推进南站新城、石桥新城、白云新城等新片区建设，以“绣花针”功夫推进老城区精细化、品质化微改造，高标准推进城市公园建设和历史文化街区、古村落、文化遗产的保护性开发利用，不断提升惠阳城市功能和生活品质。
翟伟锋还提出，大力发展城市经济，引导推动餐饮、酒店、商贸等传统服务业转型升级，大力发展现代供应链、金融服务、高端商贸、跨境电商、文化旅游等现代服务业，培育发展总部经济、楼宇经济，打造高品质现代服务业。
接下来，惠阳还将加快推进以人为核心的新型城镇化，试点推进“最美乡镇”建设，整体提升乡镇面貌、服务配套和生活品质。同时，全面实施乡村振兴战略，加快实现农业农村现代化。
“要坚持尽力而为、量力而行，扎实办好民生实事，健全基本公共服务体系，努力朝着幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶的目标迈进，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。”翟伟锋说。
关键词：社会治理
加快推进全国乡村治理体系建设试点
一年前，惠阳入选全国首批乡村治理体系建设试点，成为广东省仅有的4个入选县区之一。一年来，惠阳的社会治理取得不少新进展。
“发展是安全的目的，安全是发展的底线。”翟伟锋提出，以统筹发展和安全为根本，加快推进社会治理体系和治理能力现代化。“要树牢底线思维和安全意识，创新社会治理模式，确保发展始终在安全轨道上运行。”
报告提出，要创新社会治理机制，以全国乡村治理体系建设试点为契机，健全完善党领导下自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
要实现治理现代化，多方参与、协同推进必不可少。为此，报告提出，要更加重视发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用，畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与社会治理的途径。要坚持推动社会治理重心向基层下移，加强城乡社区治理和服务体系建设，减轻基层特别是村级组织负担。要加强基层社会治理队伍建设，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台。
接下来，惠阳将用好新时代“枫桥经验”，正确处理新形势下社会矛盾纠纷，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善信访工作联席会议制度和调解联动工作体系，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。
翟伟锋提出，坚持专群结合、群防群治，加强社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动，坚决维护社会和谐稳定。同时，持续提高依法行政、依法决策、依法办事水平，善于运用法治思维破解发展难题、维护社会稳定、应对风险挑战，努力建设更高水平的法治惠阳。
一图读懂
惠阳区委五届十一次全会报告
1.“十三五”时期跨越发展
●地区生产总值连续跨越400亿元、500亿元、600亿元三个大关，年均增长8%
●人均GDP由6.4万元增至10.38万元，达到高收入经济体水平
●电子信息产业总产值突破700亿元
●千亿级产业园区全面动工建设
●高新技术企业从28家增至334家
●先进制造业、高技术制造业增加值占比超过六成
2.“十四五”时期核心目标
●地区生产总值实现1000亿元新跨越
●打造更具实力“智造高地”更加幸福“活力惠阳”
3.三大信心来源
●信心来自“十三五”时期跨越发展积蓄的强大势能和扎实基础
●信心来自一流城市建设过程中形成的巨大动能和强大合力
●信心来自干部队伍的高效执行力和坚强战斗力
4.四大抓手
●以“丰”字交通规划建设为引领，构建“三生”融合发展大平台
●以千亿级产业园区建设为重点，打造更具实力“智造高地”
●以增强群众获得感幸福感为目标，全面提升城市品质
●以统筹发展和安全为根本，加快推进社会治理体系和治理能力现代化
5.解决四大问题
●着力解决“小富即安”问题
●着力解决效率不高问题
●着力解决能力不足问题
●着力解决机制不畅问题
■延伸
10句“走心话”
让人振奋提气
在惠阳区委五届十一次全会上，7000多字的报告中既“干货”满满，又有很多体现思想高度、民生温度、人文风度的暖心之语，振奋人心、催人奋进。以下10句“走心话”在会上引起参会代表的共鸣，赢得阵阵掌声。
1.展望“十四五”，惠阳仍然处于充满挑战、大有可为的重要战略机遇期，我们的区位优势明显，产业基础扎实，资源空间广阔，在“双区驱动”的大背景下，在建设更加幸福国内一流城市的征程中，也必将全面进入跨越发展的新阶段。
2.只要我们继续保持这种发展态势，以更大的胆识和气魄去改革创新、攻坚克难，把我们的发展优势充分迸发出来，就一定能在“十四五”期间实现地区生产总值1000亿元的新跨越。
3.当前，我们已经具备天时地利人和的基本条件，实践证明，只要我们下决心想干的事，就一定能干成，就没有我们攻克不了的难关、实现不了的目标。
4.要聚焦惠阳人民对美好生活的新需求、对城市发展的新期待，按照一流城市标准，围绕“年年有变化、三年大变样、五年大提升”的城市发展目标，全面提升惠阳城市的“颜值”和“气质”，努力构建产业兴旺发达、田园生态优美、城乡高度融合的新型城市形态。
5.各级领导干部要率先垂范，跳出“中等生舒适区”，打破“小富即安”思想束缚，采取有力措施激励全区广大党员干部解放思想、甩开包袱、放开手脚、竞逐一流，全面点燃“二次创业”激情，以思想大解放推动思维大转变、效能大提升、发展大跨越。
6.打破“蜘蛛网”等条条框框的束缚，大刀阔斧“砍”流程、“减”材料、“缩”时限，常态化开展企业服务“直通车”，致力打造更加公开、透明、便捷、高效的政务服务。
7.要坚持严管与厚爱相结合，在加强“不作为、慢作为、乱作为”专项整治的同时，鼓励各级党员干部在改革提效上大胆探索试错，使我们的工作节奏快起来、项目落地快起来、工程建设快起来。
8.要结合工作实际，推动干部下沉到征地拆迁、项目建设、乡村振兴、信访维稳等重点一线工作中经风雨、见世面，提高干部队伍调查研究、改革攻坚、应急处突、群众工作和抓落实能力。
9.需要我们大刀阔斧改革攻坚、破旧立新，坚决改掉一切不合时宜的守旧惯例，坚决革除一切制约发展的机制弊端，坚决打通阻碍工作高效运行的各个堵点，努力形成上下一致、条块联动的发展合力。
10.保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，涵养向上向前向新向善的积极心态，享受工作、快乐工作，在抢抓新机遇、推动新跨越的新征程中实现人生价值，共同营造风清气正的政治生态和激情四射的工作氛围，以更大的胆识和气魄，奋力打造更具实力“智造高地”更加幸福“活力惠阳”，为全市建设更加幸福国内一流城市作出新的更大贡献。
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