“环卫扫帚”交给市场推动“一把扫帚扫到底”，大环卫一体化有效改善城市面貌 惠州走出有特色精细化城市保洁之路
时值寒冬，位于惠城区小金口街道的惠州市正牌科电有限公司的厂房里，工人们热火朝天地忙生产。今年1~8月，正牌科电出口销售额已超过去年全年出口销售额，预计今年全年出口销售额将在去年基础上翻番。
这家企业的旁边是熙熙攘攘的城中村，小店热闹，道路整洁。曾经“脏乱差”的市容环境变得干净靓丽，众多高新技术、先进电子制造、新材料等企业入驻，创新创业产业新城呼之欲出。
这是惠州市在市区江北、小金口区域实施环卫一体化项目带来的变化。市容环境卫生是一个城市形象的窗口和名片，环境卫生管理水平是城市发展的重要软实力之一。
为提升城市形象，目前惠州市正在创建“国内最干净城市”，市区江北小金口作为试点，以破题城市保洁多头管理难题、实现“一把扫帚扫到底”为目标，率先将清扫保洁和垃圾运输、处理等协同作业，实现全覆盖、无缝隙长效保洁，推动垃圾分类减量和资源化利用，走出了一条特色的精细化保洁之路，为创建工作开了先河、提供了实践经验。
市容市貌大改观，处处整洁靓丽
代表城市建设品质的“硬环境”和代表环境卫生管理水平的“软实力”，如同两条标尺，标示着城市发展的高度。
对于城市环境的更高追求，倒逼着惠州环境卫生管理水平的提升。在街道这一城市管理的基层单元，惠州环境卫生管理水平在城市保洁提升中不断显现。
江北、小金口环卫服务及垃圾分类减量一体化项目包括道路保洁、垃圾收运、中转站及公厕管养、垃圾分类减量和资源化利用。江北、小金口街道办实施环卫一体化后，379.46万平方米的区域被划成277个环卫网格，保洁员负责网格内的卫生保洁、垃圾桶清洗、果皮箱管理，网格绩效考核落实到每一位保洁员身上。
有了绩效考核，积极性就被调动起来了。
小金口金兴街是夜市一条街，以前一到晚上，到处是烧烤、小食摊。有的商铺老板图省事，将店门口的垃圾往街上扫。油腻腻、脏兮兮的路面严重影响着居民生活和城市形象。
“保洁员主动向沿街商铺宣传，请商铺注意环境卫生。”中标环卫一体化项目的广东惜福环保科技有限公司负责人扈华庚告诉记者，为配合负责该区域的保洁员，公司专门组建了一支劝说队同保洁员一起，对沿街商铺店主进行劝导，还为这些商铺配备垃圾桶。
如今的金兴街，卫生死角不见了，商铺门前的垃圾都分类放进了垃圾桶，街道处处干净整洁。
“不管是热闹的商圈，还是休闲的公园，市容环境卫生明显提升，既整洁又舒适，越来越有国内一流城市的范儿了。”市民陈楚道出了大家的心声，惠州市容市貌的蝶变，让市民看在眼里、喜在心上。
“扫、收、转、运、处”实现一体化
细心的市民发现，以前的惠民大道、惠州大道路边总是积满尘土，如今两条主干道以清爽干净的面貌迎接着各方来客。
此前，道路清扫和道路冲洗由不同的公司负责，经常出现扯皮推诿现象，导致部分道路总是扫不干净。如今，一家企业管到底。每天凌晨，“前推后打”的清洗车先对路面进行第一轮清洁，高压水枪将厚厚尘土清理至路边，然后由保洁员驾驶小型清扫车进行第二轮清洁，最后由保洁员“兜底”扫第三轮。
经常在广州和惠州之间往返的生意人孙建忠体会尤为深刻：以前下了高速，惠州大道路面给客户的第一印象不是太好。随着城市环境提升，“客户看到了惠州的潜力，愿意留在惠州发展的大学生越来越多”。
新模式下，垃圾中转站、垃圾运输由同一家企业负责，中转站的垃圾及时清运，环卫质量和效率提升了，住在中转站周边的居民投诉也少了。
“"扫、收、转、运、处"责任明确，监管也不放松。”扈华庚告诉记者，每台车都装有芯片定位，并配置摄像头，企业管理人员在后台调取数据即可看到实时清扫、收运情况，真正做到“不留空白”。
“环卫扫帚”交到市场手里，政府部门将“监管之手”抓得更紧了。市市容环境卫生事务中心相关负责人吴梓鑫介绍，中心对承包公司的作业标准、人员配备、监督考核等都做了明确规定，同时在市级层面设立环卫质监员实施全覆盖的检查和考评。环卫所也结合早晨、午间、夜晚、节假日等不同时段，对不同地段的多种作业进行检查。
垃圾分类和处理，环环相扣
如今惠州站上加快发展的历史新风口，项目优质，人才汇聚，城市井喷式发展势不可挡。
在高楼林立的背后，“垃圾围城”也是城市管理者不可回避的问题。惠州市在探索环卫一体化的道路上，除了注重常态化保洁外，将垃圾分类减量和资源化利用也贯穿其中。
记者在市区江北金石一路看到，保洁员在清理道路垃圾时，将园林垃圾、大件垃圾、厨余垃圾分开装袋。“这些垃圾都有回收价值，我们将这些物品送回公司终端处理点，会有额外的奖励。”保洁员张井英说。
除了实施环卫一体化企业鼓励保洁员在卫生保洁时注意分类处理，惠州市也不断加强顶层设计，完善垃圾回收链条。
针对厨余垃圾，通过联动惠城区市场监管局，将市场、饭店、食堂、大排档等产生集中厨余垃圾的餐饮单位纳入收运体系，协助垃圾分类收运公司与345家餐饮服务单位签订了垃圾收运协议；针对大件垃圾，小区物业有超过5件大件垃圾即可拨打电话实现免费清运。
“现在利用绿色养殖黑水虻处理厨余垃圾，真的实现变废为宝。”扈华庚兴奋地告诉记者，厨余垃圾油脂分离后，一部分可用来制作生物柴油；另一部分经处理打碎，按一定比例和麸皮、糠混合搅拌，可变成供黑水虻食用的饲料。据悉，该绿色养殖处理厨余垃圾的技术已获得多项专利认证。
“之前每天回收处理厨余垃圾仅为20多吨，今年在与餐饮单位签订协议后，每天可回收处理100多吨。我们现在还在扩建养殖基地，明年日处理量可达200~300吨。”扈华庚说。
城市妆容24小时不走样
那么园林垃圾、大件垃圾又是如处理？记者在市环卫大件垃圾资源化处理中心看到，设备轻松地将沙发、床垫、床、桌子等大件垃圾分解。大件垃圾90%可资源化再利用，木质废弃物、海绵、泡沫、金属由专业公司回收，剩下的可送至焚烧。园林绿化垃圾资源化利用率更高达99%~100%。
实施环卫一体化项目以来，惠州江北、小金口区域的垃圾收集、运输、处理体系不断完善，垃圾减量和资源化利用成效明显，大大减轻了焚烧处理厂的压力。相比之前，生活垃圾每日减少约24吨，大件、园林垃圾资源化利用约45吨，厨余垃圾、水浮莲、树叶资源化利用约128吨。
“现在生活垃圾一吨运输、处理的成本约300元，这也意味着每天直接为政府节省约6万元支出。”吴梓鑫说，该项目的试点实施为落实市委市政府提出的“大环卫、一体化”，实现“一把扫帚扫到底“的目标提供了模式和范例。
市城管执法局有关负责人表示，在打造“国内最干净城市”过程中，将聚焦垃圾分类、运输、处理全链条运行体系建设，关注市民生活息息相关的环境卫生重点区域，将环境卫生疑难问题“一网打尽”，通过环卫一体化真正实现“一把扫帚扫到底”，“一把尺子量到底”，给市民提供一个干净整洁的城市环境。
环境卫生从脏到靓，垃圾变废为宝，生动地诠释了惠州环境卫生管理水平之变，从突击运动式管理到规范常态管理、从问题式管理向预防式管理转变，从多头管理到统一管理，让城市环境时刻保持干净整洁，城市妆容24小时不走样。
城市面貌改善有目共睹，环境卫生管理水平升级转型，惠州城市肌体出现了新变化，城市更有魅力，更有核心竞争力，群众的每一份幸福都更有质感。这预示着惠州美好的未来可期，新的一幕正待开启……
◎温馨提示
大件垃圾免费清运
大件垃圾是指在日常生活或为日常生活提供服务的活动中产生的，重量超过5公斤或体积超过0.2立方米或长度超过1米，且整体性强，需要拆解处理的废旧家具、办公器具、厨房用具及其他大件垃圾。
园林绿化垃圾是指城市在园林绿化施工、养护过程中产生的植物残枝和落叶等。
大件垃圾免费清运电话：早上8时30分至下午5时30分拨打0752~6276787联系。
本组文字 惠州日报记者谭琳 通讯员邓萨
短 评
“另辟蹊径”抓牢办好民生实事
环卫一体化让垃圾减量，为城市形象加分，整洁有序的生活环境中蕴藏着新的生机。新环境新面貌令人倍感惬意，“另辟蹊径”抓牢办好民生实事的举措值得点赞。
市容环境卫生既展示形象又连着民生，是城市管理水平和软实力的集中体现。环境卫生工作涉及面广，难度不小是明摆着的，但办好关乎城市形象和民生福祉之事，岂能被“困难”吓倒。面对难题，惠州市着力破题城市保洁多头管理难题，另辟蹊径推动环卫一体化运作，破解江北、小金口等区域困扰多年的保洁难题，获得良好的社会综合效益。这一案例再次证明“世上无难事，只怕有心人”，也充分说明群众福祉重如山，抓好民生实事绝非轻而易举。事不避难，敢作为、善作为方可赢得群众点赞。
成效振奋人心，目标催人奋发。大环卫一体化的深入推进将有力促进城市生活品质稳步提升，早日实现惠州一流生活环境建设目标。
（凌保康）
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