推动河长制向村小组延伸，前三季吉隆河保持Ⅲ类水质 惠东河长体系全覆盖见实效
一河碧水、两岸绿植，惠东西枝江公园周边环境美不胜收。南方日报记者梁维春摄
一侧是西枝江水碧波荡漾，一侧是亭台水榭绿荫小道，在惠东西枝江公园河岸绿道漫步前行，呼吸新鲜空气，这是家住江边小区的退休老人廖伯的日常。“来这里散步锻炼，常常还能看到白鹭，说明这里环境质量真的很好。”廖伯对这种绿色健康的生活状态很满意。
西枝江是惠东县域内主要河流，东江的第二大一级支流。西枝江良好的生态环境，得益于水环境系统性整治。
近年来，惠东坚定践行“绿水青山就是金山银山”的理念，全面推动河长制工作纵深开展，全县河流和水库实现了县、镇、村三级河长体系全覆盖，并着力推进保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态、强化河库执法监管等各项工作，取得了显著成效。
南方日报记者乌天宇
通讯员林采和黄少卿叶衍达
告别臭水沟
完成中小河流整治63.25公里
在全国闻名的女鞋生产基地——惠东县吉隆镇，当地的母亲河——吉隆河穿城而过，哺育沿河近16万人民。每到夜晚，吉隆河两岸灯光璀璨，景色宜人，人们沿岸散步休闲。
然而，两年前的吉隆河可不是这样的景色，它被市民称为“臭水沟”，水质中氨氮、总磷、COD等主要指标数值超标，被列为国考断面监测点，整治吉隆河势在必行。
治理河道，先摸清污染源才能对症下药。为此，首先对吉隆河22公里流域和约125.3平方公里的镇域进行了调研，掌握了主要入河污染物类型、入河排污口数量和位置、现有污水管道分布情况等信息。
“调查发现，吉隆河上游污染主因是畜禽养殖和沿河散乱污小企业污染物直排，下游则是生活污水溢流排放及考洲洋海水涨潮导致污染水体倒灌。”惠东县河长办相关负责人说。
针对上述问题，整治工程很快部署了下来。整治沿岸“散乱污”企业、整治打击流域非法禽畜养殖场、新建续建污水管网、加快农村污水处理设施和垃圾中转场污水渗漏处理设施建设……
不仅如此，当地还对水面、河床、岸边、管道等周边环境进行了全面清理清淤，增设拦网闸减少水浮莲蔓延，由水上环卫工常态化巡查清理河两岸杂草、生活垃圾、工业垃圾、建筑垃圾等，并在沿岸打造灯光工程，修筑河堤、绿道等，逐渐形成了水流清澈、岸线如景的河道环境。
随着吉隆河流域水环境综合整治工程的有序推进，吉隆河水质和风貌均有了显著改善。数据显示，今年1-10月，吉隆河水质稳定保持在Ⅲ类，成功扭转过去吉隆河水质及水域环境不达标局面。
惠东开展中小河流整治工程是推行河长制工作的一个缩影。记者了解到，惠东县2019年度实施的中小河流治理工程有8宗，涉及总治理河长70公里，目前已完成治理河长63.25公里，完成总投资的90%。2020年计划实施安墩水（圩镇段）、油麻园水、田洋河、吉隆河（圩镇段）、梁化河、布心河治理工程，目前安墩水（圩镇段）治理工程、油麻园水治理工程已开工，田洋河治理工程预计12月开工建设，其余三宗项目正在开展前期工作。
当前，惠东正全面推进万里碧道建设、河湖管理范围划定、河道采砂中长期规划和主要河湖水域岸线保护利用规划的编制等工作。预计年底前，惠东将高标准、高质量完成共4.1公里万里碧道建设任务，完成39条合计665公里的河流管理范围划定任务，以及50平方公里以上河流开展采砂规划编制工作。
用好考核“指挥棒”
县镇村三级河长巡河2738次
实施河长制，是打好水污染防治攻坚战的一个重要举措。
2017年以来，惠东结合行政区域及流域水系实际情况，确立了由县委、县政府主要领导担任县级河长，县、镇（街道、度假区）、村分级分段设立河长的组织体系。同时，惠东还将水库纳入河长制管理范围，推动河长职责不断向村小组延伸。
在推进“河长制”工作中，惠东启动“惠州河长”APP巡河，组织督促各级河长加强巡查，强化治河成效和担当作为；利用无人机对河道及周边环境进行巡查，采用APP记录巡河发现的问题，督导相关部门及时处理，推进河湖管理的规范化、科学化。
考虑到不同河流和水库的地理位置、经济、社会等各方面差异，造成环境污染的原因也存在一定差别，惠东以“一河一策”为原则，建立所有河流的“一河一档”，有效确保了河长制科学有序推进实施。
目前，全县176条河流、105座水库和664个山塘被纳入河长体系，实现全县水系的县、镇、村三级河长体系全覆盖。今年截至10月，惠东县县级河长累计巡河79次，镇级河长累计巡河2659次，切实履行“管、治、保”三位一体工作职责，推动治水工作常态化。
“河长制”不是“冠名制”，而是“责任制”，如何抓责任落实？惠东充分发挥考核督察“指挥棒”作用，以强有力的考核倒逼河长制落实，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
惠东县水利局相关负责人表示，一方面，惠东借助“广东智慧河长”、“惠州河长”APP平台的公众监督力量，督察河长制工作的推进及整改落实；另一方面，惠东还建立了河长述职机制，尤其针对西枝江和惠东沿海诸小河两大水系的镇级河长施行履职评议。
“目前，已经对全县16个乡镇2019年度河长制工作情况进行了考核，结果已向全县通报，作为党政领导干部综合考核评价的重要依据。”该负责人说。
巩固治水成效
营造“共建共治共享”治水格局
“巡河护河我先行，积极争当河小青！”日前，在惠东县西枝江公园，身着蓝色制服的“河小青”少年们在这里展开了志愿活动，大家用手中的垃圾钳等工具对西枝江河段沿岸绿化带的垃圾、烟蒂和纸屑等进行清理，同时打捞了河面两岸的漂浮藻物。
这样的巡河护河志愿行动，已遍布惠东各个乡镇、各条河流水库。当前，随着河长制工作常态化推进，惠东持续抓好河湖管护宣传动员，大力宣传河长制的经验和成效，开展河湖保护教育宣传，全社会正形成关爱河湖、珍惜河湖、保护河湖的良好风尚，营造出“共建共治共享”的治水格局。
今年以来，根据省河长办《关于进一步明确四级河长湖长巡河履职要求的通知》的要求，惠东县河长办发出《关于疫情期间进一步做好河长制各项工作的通知》《关于加强县级河长助理和联络员履职工作的通知》等文件，全面拉开了今年惠东河长制和水环境整治的序幕。
聚焦河道管理问题，惠东扎实开展“清四乱”和“五清”专项行动收尾工作，督促抓好剩余问题整改。根据部署，惠东前三季度累计完成清理水浮莲河道78.5公里；完成777个入河排污口整治；完成河道清淤长度54.5公里；排查清理河湖障碍物144处；全面完成规模以上河流32宗、规模以下河流12宗河湖“四乱”问题清理整治等。
目前，惠东河长制工作取得了一定成效，但仍存在一些不足。比如，生活污水处理设施建设进展滞后且污水收集率偏低；截污管网不完善；养殖业清理整治不彻底、易反弹；农业污染源未得到有效控制；以及水浮莲繁殖迅速，靠人工清理人力、物力耗费较大等等。
“能立即整改的要坚决整改到位，难以立即整改的要根据清理整治标准，提出具体整改方案，明确责任人和整改时间，限期整改到位。”惠东县河长办相关负责人表示，接下来，将对已完成整治的问题进行加大复查力度，做好“回头看”工作，有效地改善和保护河湖生态环境，实现河畅、水清、岸绿、堤固、景美、人和的总目标。
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